全民健身運(yùn)動(dòng)的體育資源開(kāi)發(fā)調(diào)查與分析

王新

（長(zhǎng)沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙 410124）

全民健身運(yùn)動(dòng)的體育資源開(kāi)發(fā)調(diào)查與分析

王新

（長(zhǎng)沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙 410124）

運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、專(zhuān)家訪談法、問(wèn)卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法來(lái)進(jìn)行調(diào)查與研究，從長(zhǎng)沙市全民健身運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的體育資源利用實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)長(zhǎng)沙市全民健身運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的情況進(jìn)行分析，根據(jù)全民健身運(yùn)動(dòng)過(guò)程中體育資源利用的情況，結(jié)合實(shí)際，提出了全民健身運(yùn)動(dòng)開(kāi)展體育資源開(kāi)發(fā)的對(duì)策，希望能為建立符合長(zhǎng)沙市實(shí)際情況需要的全民健身運(yùn)動(dòng)發(fā)展模式尋求理論與實(shí)證的依據(jù)。

全民健身;體育資源;開(kāi)發(fā)

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我國(guó)《全民健身計(jì)劃綱要》于1995年6月正式頒布實(shí)施。全民健身計(jì)劃是一個(gè)由國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)支持、全民參與，有目標(biāo)、有任務(wù)、有措施的體育健身計(jì)劃，是與實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)相配套的社會(huì)系統(tǒng)工程和面向21世紀(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。［1］現(xiàn)如今，全民健身在中國(guó)大地上開(kāi)展得如火如荼，各地政府在國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、根據(jù)全民健身計(jì)劃綱要的有關(guān)規(guī)定，因地制宜地開(kāi)展全民健身活動(dòng)。在其發(fā)展過(guò)程中，體育資源不足的情況日益凸顯。

一、研究對(duì)象與方法

（一）研究對(duì)象

長(zhǎng)沙市（開(kāi)福區(qū)、雨花區(qū)、天心區(qū)、芙蓉區(qū)、岳麓區(qū)）居民。

（二）研究方法

1.文獻(xiàn)資料法

本研究分別在中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)（CNKI）、萬(wàn)方——中國(guó)學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)、超星數(shù)字圖書(shū)館和中國(guó)體育咨詢(xún)網(wǎng)等網(wǎng)站進(jìn)行檢索，收集整理資料共計(jì)100余篇，同時(shí)借閱了有關(guān)體育健身資源方面的相關(guān)專(zhuān)著，為本論文的專(zhuān)家訪問(wèn)提綱、調(diào)查問(wèn)卷及論文撰寫(xiě)提供了深厚的理論支撐。

2.專(zhuān)家訪談法

擬定提綱，對(duì)全民健身、體育資源開(kāi)發(fā)和管理方面的專(zhuān)家、學(xué)者，以及省、市體育局相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)等進(jìn)行咨詢(xún)和訪問(wèn)。

3.問(wèn)卷調(diào)查法

本研究對(duì)長(zhǎng)沙市五個(gè)城區(qū)進(jìn)行分層隨機(jī)抽樣調(diào)查，樣本數(shù)量為500。發(fā)放問(wèn)卷500份，收回490份，回收率98．0%;有效問(wèn)卷460份，有效問(wèn)卷率93．9%。

4.數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

對(duì)通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查收集的相關(guān)真實(shí)數(shù)據(jù)，運(yùn)用spss統(tǒng)計(jì)軟件、office excel2003軟件進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計(jì)等科研方法，對(duì)有關(guān)資料進(jìn)行分析比較。

二、結(jié)果與分析

（一）長(zhǎng)沙市居民健身方式的選擇量小而單一

如表1所示，研究對(duì)長(zhǎng)沙市小區(qū)居民460人進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查的情況分析，大眾所喜愛(ài)的體育活動(dòng)項(xiàng)目依次為球類(lèi)運(yùn)動(dòng)、健身器械、跑步、體育舞蹈、武術(shù)等。從調(diào)查情況可以看出，我市居民的體育活動(dòng)側(cè)重個(gè)人的、自發(fā)的、簡(jiǎn)便易行的活動(dòng)，活動(dòng)根據(jù)年齡的特點(diǎn)比校分散，不注重活動(dòng)的強(qiáng)度，不強(qiáng)調(diào)運(yùn)動(dòng)的競(jìng)技性。在體育活動(dòng)項(xiàng)目的選擇上偏重于那些強(qiáng)度較小的，諸如散步與跑步。當(dāng)然，在健身方式的選擇上與調(diào)查者的性別、年齡有關(guān)，年輕人用球類(lèi)項(xiàng)目健身者居多，而年老者以選擇健身路徑與體育舞蹈、武術(shù)居多。

長(zhǎng)沙市居民健身方式的選擇量小而單一，分析與年齡結(jié)構(gòu)有一定關(guān)系。不難發(fā)現(xiàn)，在選擇散步慢跑的人中大部分人都是老年人，而其中很大一部分再被問(wèn)到為何選擇散步時(shí)，大部分人表示無(wú)其他適合老年人運(yùn)動(dòng)與健身的活動(dòng)和器械。所以運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和體育器材的缺失是根本原因。

表1 參加體育鍛煉項(xiàng)目（%）（N=460）

（二）長(zhǎng)沙市居民健身頻率尚可，且呈現(xiàn)兩頭大、中間小的格局

調(diào)查得知，在健身群體中，每次運(yùn)動(dòng)一個(gè)小時(shí)以上的占體育活動(dòng)總?cè)丝诘?8%，堅(jiān)持每天運(yùn)動(dòng)或每周運(yùn)動(dòng)兩次以上者，占健身群體絕大部分，但仍有少數(shù)人是偶爾來(lái)到健身場(chǎng)所。在有良好運(yùn)動(dòng)習(xí)慣的人群中，中老年人占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，26－45歲群體大多沒(méi)有良好的運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。被問(wèn)及運(yùn)動(dòng)動(dòng)機(jī)時(shí)，大多中老年人承認(rèn)，運(yùn)動(dòng)是因?yàn)樯眢w狀況每況愈下，選擇適當(dāng)?shù)倪\(yùn)動(dòng)方式不但可以鍛煉身體，陶冶性情，并且在健身過(guò)程中很容易形成一些固定的志趣相投的小群體，使老年人有了更多相互交流的機(jī)會(huì)。而中青年人到健身場(chǎng)所，大多只是偶爾與家人出來(lái)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)或是交友的需要，只為休閑散心，并沒(méi)有深刻的運(yùn)動(dòng)動(dòng)機(jī)。在460份有效問(wèn)卷中，有257份回答每周鍛煉“3次或3次以上”，占55．8%。長(zhǎng)沙市市民各個(gè)年齡階段每周參加體育鍛煉3次或3次以上的情況見(jiàn)表2。

表2 長(zhǎng)沙市市民各年齡階段每周體育鍛煉（3次或3次以上）情況（N=257）

明顯可以看出，長(zhǎng)沙市群眾體育活動(dòng)呈現(xiàn)出兩頭大，中間小的特點(diǎn)，即體育活動(dòng)在學(xué)生和老人中間開(kāi)展的較好。長(zhǎng)沙市市民每周參加一次以上體育活動(dòng)的，男女均在15－24歲年齡段比率較高，參加鍛煉最少的年齡段，男女均為45－60歲，反映長(zhǎng)沙市中年人參加體育鍛煉的意識(shí)不強(qiáng)。這可能是他們家庭生活中正處于贍養(yǎng)老人，養(yǎng)育子女的時(shí)期，工作、生活、學(xué)習(xí)是使他們的時(shí)間和精力受到較大限制的原因。他們普遍過(guò)著一種預(yù)支健康的生活。

（三）長(zhǎng)沙市居民健身場(chǎng)所選擇“就近”優(yōu)先

在對(duì)健身者的問(wèn)卷調(diào)查中，對(duì)健身場(chǎng)地的選擇如表3所示。可以看出，近年來(lái)，由于長(zhǎng)沙市政府在全民健身路徑上的投入增多，特別是大部分新小區(qū)體育設(shè)施的完善，學(xué)校體育場(chǎng)館的開(kāi)放，使居民在健身場(chǎng)所的選擇上更加廣泛，“就近原則”成為居民健身場(chǎng)所選擇的關(guān)鍵因素。

表3 參加體育鍛煉場(chǎng)地（%）

（四）長(zhǎng)沙市居民健身動(dòng)機(jī)多元

在進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查中，對(duì)健身活動(dòng)動(dòng)機(jī)的選擇見(jiàn)表4。可以看出，為了鍛煉身體的和不是為了鍛煉身體的幾乎各占一半。

表4 參加體育鍛煉活動(dòng)的動(dòng)機(jī)（%）

從訪談中知道，中老年人認(rèn)為健身是必要的，有助于身心健康，而且能調(diào)節(jié)生活。健身活動(dòng)大都為自發(fā)行為，活動(dòng)方式為舞劍、扇子舞、秧歌、太極以及交誼舞等，已經(jīng)形成一些固定的健身群體。中青年人有余暇時(shí)間也大多用于朋友聚會(huì)、打麻將或到一些大的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所選擇一些像保齡球、沙壺球等休閑項(xiàng)目，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、運(yùn)動(dòng)時(shí)間不固定，隨意性很強(qiáng)。也有少數(shù)中青年人在固定場(chǎng)館定期運(yùn)動(dòng)，但相對(duì)來(lái)說(shuō)人際交往的目的要強(qiáng)一些，有些為工作需要。大部分中青年人認(rèn)為，平時(shí)工作壓力太大，生活節(jié)奏快，認(rèn)為運(yùn)動(dòng)要消耗很大的精力，而余暇時(shí)間應(yīng)以休息為主，他們大多選擇在家里休息、看電視等。

三、長(zhǎng)沙市全民健身體育資源開(kāi)發(fā)的思考

（一）體育經(jīng)費(fèi)資源

在訪談中發(fā)現(xiàn)，大部分市民認(rèn)為體育資源緊張是政府資金投入力度不大，經(jīng)費(fèi)的來(lái)源途徑較少，缺少政府引導(dǎo)與政策支持。特別是針對(duì)不同類(lèi)別的收入群體，缺少多樣化的健身服務(wù)場(chǎng)館和經(jīng)費(fèi)保障制度，導(dǎo)致很多低收入家庭只能作為體育健身場(chǎng)所的局外人。近年來(lái)長(zhǎng)沙市市政府加大了全民健身體育資金的投入，特別是體育健身器材的投放力度，據(jù)長(zhǎng)沙市體育局群體處2006年資料表明，2006年長(zhǎng)沙市己利用國(guó)家、省、市、區(qū)、小區(qū)五級(jí)資金423萬(wàn)元投入全民健身工程108個(gè)，全市擁有健身器材的場(chǎng)地達(dá)32處，分布在一市五區(qū)，極大的改善了群眾健身環(huán)境和活動(dòng)空間。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為體育事業(yè)的發(fā)展提供了新的平臺(tái)，但相對(duì)于長(zhǎng)沙的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和長(zhǎng)沙市每年投入幾百個(gè)億搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，長(zhǎng)沙市政府對(duì)體育尤其是社會(huì)體育這一塊的資金投入就顯得非常有限。2001－2006年，市政府為全民健身投入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為每年60萬(wàn)人民幣，每人年平均僅僅0．1元。2005年，長(zhǎng)沙市體育局提出每人爭(zhēng)取到年平均0．2元。長(zhǎng)沙市社會(huì)體育資金主要來(lái)源為體育彩票公益金的7%。2006年，長(zhǎng)沙市體育彩票的銷(xiāo)售額為2億人民幣，那么按7%的比例算，2006年，長(zhǎng)沙市的社會(huì)體育活動(dòng)金僅為0．14億人民幣，這個(gè)費(fèi)用還包括體育場(chǎng)地維修和建設(shè)的資金，粥少僧多的現(xiàn)象較嚴(yán)重。［2］一方面是長(zhǎng)沙市社會(huì)體育活動(dòng)資金不足，另一方面長(zhǎng)沙市體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度不夠，不能為體育事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展提供資金保障。居民不參加健身鍛煉的客觀因素主要是體育經(jīng)費(fèi)不足、缺少場(chǎng)地設(shè)施、體育指導(dǎo)員不足、管理模式不健全。導(dǎo)致的原因，一是社區(qū)作為政府的基礎(chǔ)職能部門(mén)，其可支配于社區(qū)體育建設(shè)的經(jīng)費(fèi)是屈指可數(shù)的，目前我市大部分社區(qū)，除了一些簡(jiǎn)單的體育設(shè)施外，進(jìn)行群眾體育活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)很少。盡管這些年國(guó)家對(duì)社區(qū)體育設(shè)施的建設(shè)有一定投入，但從目前社區(qū)體育設(shè)施看，遠(yuǎn)不能解決社區(qū)群眾健身的開(kāi)展。其次，隨著人們物質(zhì)生活水平不斷提高，社區(qū)體育設(shè)施也不斷提高和完善，但是仍無(wú)法滿足社區(qū)體育的需要，嚴(yán)重缺失的體育設(shè)施與日益增長(zhǎng)的社區(qū)體育人口形成極大反差。

（二）體育場(chǎng)館資源

調(diào)查表明，大部分人認(rèn)為社區(qū)有一定的健身場(chǎng)地，但不能滿足人民健身活動(dòng)的需要，希望增加小型多樣的體育場(chǎng)館;一部分人認(rèn)為現(xiàn)有的場(chǎng)館并沒(méi)有充分開(kāi)發(fā)和利用，對(duì)于單位場(chǎng)館開(kāi)放，政府還缺少相關(guān)法律支持。

長(zhǎng)沙市體育場(chǎng)地設(shè)施無(wú)論與自身的需求相比，還是橫向與沿海發(fā)達(dá)城市相比，體育設(shè)施都比較欠缺，供給的缺口都非常大，加上結(jié)構(gòu)也不合理，用于社會(huì)體育健身鍛煉的人均體育場(chǎng)（館）面積就更小。如長(zhǎng)沙地區(qū)人均體育場(chǎng)地面積0．85平方米/人，高于全省平均水平，但屬于教育系統(tǒng)的體育場(chǎng)地公有2234個(gè)，占長(zhǎng)沙市場(chǎng)地總數(shù)的61%。［2］目前，長(zhǎng)沙市學(xué)校體育活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)放現(xiàn)狀不盡人意。再加上各系統(tǒng)對(duì)大眾的開(kāi)放程度不同，真正用于社會(huì)體育健身鍛煉的場(chǎng)所就更為缺少。體育場(chǎng)館比賽用的多，可供居民進(jìn)行體育健身鍛煉的公共體育設(shè)施卻非常少。現(xiàn)今的體育場(chǎng)館設(shè)施主要是政府投資或社會(huì)捐助、體育彩票收益建設(shè)的，而這三方面的投資者在投資建設(shè)體育設(shè)施的時(shí)候，初衷并非專(zhuān)門(mén)為群眾體育健身服務(wù)。政府投資的體育設(shè)施基本用來(lái)比賽、訓(xùn)練和教學(xué)，政府往往通過(guò)興建一些有影響的體育設(shè)施來(lái)表現(xiàn)自己的城市品味。它們?cè)诮ㄔO(shè)時(shí)只考慮了競(jìng)技項(xiàng)目一種功能，未考慮全民健身和體育配套功能，也未考慮多種經(jīng)營(yíng)的可能性。而一些體育訓(xùn)練、比賽、教學(xué)用的場(chǎng)館也確實(shí)需要一定的檔次和規(guī)模。這兩種需要結(jié)合的結(jié)果，只能是造成所建的體育場(chǎng)地設(shè)施攀“高”求“大”，不適宜于群眾體育健身活動(dòng)的需求，影響著社會(huì)體育指導(dǎo)員作用的發(fā)揮。［3］

長(zhǎng)沙市人均體育場(chǎng)館面積，還包括不少大型、豪華、標(biāo)志性的體育館，但問(wèn)題是高昂的門(mén)票使普通老百姓幾乎沒(méi)有可能從中受益。特別是60歲以上的老人，他們迫切需要體育鍛煉場(chǎng)地，卻又不會(huì)舍得出幾十元一小時(shí)的門(mén)票。又如，有天然氧吧之譽(yù)的省植物園要收取20元每人次的門(mén)票，也讓許多想鍛煉的人望而卻步。人均面積少，體育場(chǎng)館資源沒(méi)有充分利用，有些體育場(chǎng)館因?yàn)槠渚S修和管理費(fèi)用過(guò)高要收費(fèi)，或只對(duì)市民部分開(kāi)放。除去這些大型體育場(chǎng)館的面積，普通市民的體育場(chǎng)地設(shè)施少，質(zhì)量差，相對(duì)于需要而言，數(shù)量明顯不足，無(wú)法滿足體育活動(dòng)和鍛煉的需要。

（三）體育人力資源

經(jīng)調(diào)查表明，長(zhǎng)沙市人力資源豐富，參加健身運(yùn)動(dòng)的人逐年上升，人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到健康的重要;政府在全民健身管理人員的配備，特別是健身指導(dǎo)員的配備上有了很大的提高，但仍與發(fā)達(dá)城市或國(guó)家有很大的差距。

長(zhǎng)沙市最近幾年的健身網(wǎng)絡(luò)重心已經(jīng)向社區(qū)轉(zhuǎn)移，每月最后一個(gè)星期日定為全民健身活動(dòng)日，每次參加活動(dòng)的群眾超過(guò)萬(wàn)人，越來(lái)越多的老百姓開(kāi)始自發(fā)地投入到快樂(lè)健身的行列中來(lái)。隨著全民性的健身熱潮日益高漲，社區(qū)體育活動(dòng)的組織化程度不斷提高，居民的健身的需求也越來(lái)越強(qiáng)烈。雖然現(xiàn)在體育組織和管理人員數(shù)量比以前有了質(zhì)的飛躍，但和發(fā)達(dá)國(guó)家比較，差異仍然很大，例如日本平均每3個(gè)人就有一個(gè)體育健身指導(dǎo)員，而長(zhǎng)沙市為平均每581．36人才有一個(gè)體育健身指導(dǎo)員。［4］缺少體育組織機(jī)構(gòu)和管理人員，骨干隊(duì)伍較少是長(zhǎng)沙市體育組織機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀。加之居民作息時(shí)間各不相同，如果沒(méi)有人員組織管理，體育活動(dòng)和體育比賽就很難開(kāi)展起來(lái)。長(zhǎng)沙市體育組織機(jī)構(gòu)和管理人員數(shù)量不多，同時(shí)體育骨干尤其是經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)的體育骨干很少，就各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員而言，其數(shù)量顯然不能滿足要求。這樣就形成了上不能聯(lián)系政府主管部門(mén)以獲取信息和政策，下不能組織管理和指導(dǎo)街區(qū)群眾開(kāi)展體育活動(dòng)的不利局面，這種現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了全民健身計(jì)劃的進(jìn)一步發(fā)展。

（四）體育產(chǎn)業(yè)資源

體育產(chǎn)業(yè)是城市繁榮發(fā)達(dá)的重要因素。作為長(zhǎng)沙文化產(chǎn)業(yè)的重要構(gòu)成因素，長(zhǎng)沙體育產(chǎn)業(yè)在近十年來(lái)得到了迅猛的發(fā)展。2006年統(tǒng)計(jì)資料表明，長(zhǎng)沙市有體育健身經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所2000多家，從業(yè)人員達(dá)4萬(wàn)多人。體育主管部門(mén)通過(guò)積極引導(dǎo)、暢通渠道、培育市場(chǎng)、優(yōu)化服務(wù)，營(yíng)造出一個(gè)相對(duì)合理和寬松的體育經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

據(jù)長(zhǎng)沙市體育局群體處2006年資料表明，長(zhǎng)沙市體育用品消費(fèi)市場(chǎng)和體育服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)的數(shù)量從1999年—2006年呈直線上升之勢(shì)，說(shuō)明從體育產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)到體育消費(fèi)服務(wù)（如體育健身業(yè)、體育培訓(xùn)業(yè)等）場(chǎng)所在增多，門(mén)類(lèi)齊全、品種豐富，已經(jīng)發(fā)展得日趨全面和完善。

隨著湖南省社會(huì)物質(zhì)生活水平的穩(wěn)步提高和休閑時(shí)間的增多，個(gè)人自我投資買(mǎi)健康的概念也隨之廣為流行，健身娛樂(lè)正在成為越來(lái)越多的人的休閑時(shí)尚。民眾的需求促進(jìn)了我省健身娛樂(lè)業(yè)的繁榮，眾多企業(yè)紛紛進(jìn)入這潛力巨大的健身娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)，形成目前我省健身娛樂(lè)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化結(jié)構(gòu)：即國(guó)有、集體、個(gè)體、股份制、外商獨(dú)資、合資，大中小規(guī)模并存的市場(chǎng)局面。這種由多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成的我省健身娛樂(lè)業(yè)，呈現(xiàn)出相對(duì)穩(wěn)定的“三種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”，即“場(chǎng)館中心類(lèi);健身娛樂(lè)站點(diǎn)類(lèi);個(gè)體健身健美中心類(lèi)”。

當(dāng)然，在肯定的同時(shí)，客觀地來(lái)看，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)數(shù)量、規(guī)模、分布還是服務(wù)質(zhì)量仍很欠缺和滯后。然而，目前需加以重視的是：一是“健身娛樂(lè)站點(diǎn)類(lèi)”發(fā)展較快的區(qū)域多集中在市中心區(qū);二是市區(qū)在“場(chǎng)館中心類(lèi)”逐年規(guī)劃中只圖如何達(dá)到“全國(guó)平均水平以上”的追求，而忽視了問(wèn)題的關(guān)鍵——即用什么樣的“觀念、利益配置、方法”來(lái)盤(pán)活現(xiàn)有場(chǎng)館設(shè)施;三是截止2006年底，長(zhǎng)沙市為平均每581．36人才有一個(gè)體育健身指導(dǎo)員注冊(cè)，這無(wú)疑會(huì)成為束縛全省健身娛樂(lè)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由量變到質(zhì)變的一個(gè)瓶頸問(wèn)題;四是我市所形成的整體健身娛樂(lè)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，來(lái)自體育系統(tǒng)的小規(guī)模產(chǎn)業(yè)實(shí)體和來(lái)自社團(tuán)、街道的健身房及娛樂(lè)活動(dòng)站點(diǎn)數(shù)量大、有勢(shì)頭，而形成規(guī)模化、集團(tuán)化、綜合化等具有產(chǎn)業(yè)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)實(shí)體，這種狀況無(wú)疑將在今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)還將繼續(xù)存在。如此諸多問(wèn)題的凸現(xiàn)，在一定程度上不僅會(huì)制約我省全民健身活動(dòng)的發(fā)展，而且必將極大地制約我省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展《十一五》規(guī)劃實(shí)施中的延伸和拓展。［5］

（五）體育信息資源

全民健身網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中，市場(chǎng)機(jī)制的積極作用對(duì)于網(wǎng)絡(luò)資源的合理配置以及體育生產(chǎn)與服務(wù)的發(fā)展都具有重大的意義。要真正搞好全民健身，組織網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)同樣舉足輕重。長(zhǎng)沙市的群體組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已經(jīng)逐步完善，多種類(lèi)型的體育協(xié)會(huì)在群眾體育活動(dòng)中起到的橋梁和紐帶作用日益明顯，充滿活力的群體組織機(jī)構(gòu)和活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，給全省的群眾體育開(kāi)展帶來(lái)了勃勃生機(jī)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)組成的AA制足球隊(duì)、籃球隊(duì)、羽毛球隊(duì)等層出不窮，但要注意的是，“民間化”嚴(yán)重，“政府化”不足，亟需規(guī)范與引導(dǎo)。所以，如何利用好現(xiàn)代信息資源更好的為市民健身服務(wù)，政府在如何引導(dǎo)健身信息市場(chǎng)方面還有很大的發(fā)展空間。

四、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

1）長(zhǎng)沙市體育組織管理體制是以行政為主導(dǎo)的管理體制，街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)體育組織職責(zé)模糊，制度的執(zhí)行力缺乏，工作方式帶有濃厚的行政管理特色。

2）長(zhǎng)沙市體育人力資源豐富，基本形成了多層面的社區(qū)體育組織網(wǎng)絡(luò)。體育活動(dòng)的組織形式以群眾自發(fā)為主，形成不同年齡、不同消費(fèi)的體育群體組織。

3）目前長(zhǎng)沙市群眾體育場(chǎng)地設(shè)施的現(xiàn)狀不能滿足社區(qū)居民的需要，全民健身運(yùn)動(dòng)資金缺乏，多樣化體育場(chǎng)館少，單位體育設(shè)施開(kāi)放程度小，社區(qū)與學(xué)校健身路徑針對(duì)性的器械不多、趣味性不強(qiáng)。

4）長(zhǎng)沙市體育信息宣傳服務(wù)雖己有所開(kāi)展，但宣傳力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

5）長(zhǎng)沙市社區(qū)體育指導(dǎo)服務(wù)處于較好的發(fā)展過(guò)程中，但隨著居民對(duì)鍛煉的科學(xué)性、鍛煉的質(zhì)量要求等不斷提高，對(duì)指導(dǎo)服務(wù)人員的質(zhì)和量也有較高的需求。目前的體育指導(dǎo)服務(wù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)還不能滿足居民對(duì)社區(qū)體育科學(xué)指導(dǎo)的需求。

6）長(zhǎng)沙市體育市場(chǎng)范圍正處于逐漸擴(kuò)展之中，市場(chǎng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的調(diào)節(jié)作用逐漸顯露。但總體上看，管理體制的“瓶頸”作用對(duì)長(zhǎng)沙市體育市場(chǎng)的發(fā)展仍有一定影響，缺少政府職能部門(mén)的行政推動(dòng)力影響體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）建議

1）建立實(shí)施全民健身計(jì)劃的領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，制定相應(yīng)的規(guī)劃和實(shí)施方案;健全街道辦事處各種體育組織，將社區(qū)體育活動(dòng)納入街道辦事處工作的常規(guī)內(nèi)容;建立合理穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，增加政府投入，積極引導(dǎo)群眾進(jìn)行健康投資，鼓勵(lì)單位和個(gè)人發(fā)展體育產(chǎn)業(yè);建立以政府投入為主體，積極推進(jìn)群眾體育管理經(jīng)營(yíng)化。

2）加強(qiáng)群眾體育組織的培育和發(fā)展工作。盡快培養(yǎng)各種類(lèi)型的社會(huì)體育指導(dǎo)中心、群眾體育協(xié)會(huì)、俱樂(lè)部和各種形式的基層體育組織，真正建立起社會(huì)體育組織網(wǎng)絡(luò)體系，為社會(huì)體育指導(dǎo)員提供服務(wù)場(chǎng)所。

3）加快群眾性體育場(chǎng)館設(shè)施的建設(shè)，擴(kuò)展社區(qū)體育活動(dòng)場(chǎng)所，為發(fā)展社區(qū)體育文化創(chuàng)造良好的條件;要不斷提高學(xué)校、社區(qū)內(nèi)企事業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校體育場(chǎng)地與設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放的程度與服務(wù)質(zhì)量，制定單位體育場(chǎng)館向社區(qū)開(kāi)放的有關(guān)法規(guī)。

4）加強(qiáng)宣傳讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)心健康，特別是要使居民從真正意義上懂得健身目的并掌握健身方法;完善群眾體育信息宣傳服務(wù)，通過(guò)大眾傳媒、網(wǎng)絡(luò)、體育專(zhuān)刊、簡(jiǎn)報(bào)、墻報(bào)、宣傳欄等方式，營(yíng)造全民健身氛圍。

5）加快社會(huì)體育健身指導(dǎo)員類(lèi)別型培訓(xùn)，著眼于形成各個(gè)層次及不同類(lèi)別的健身指導(dǎo)員，以有利于項(xiàng)目及人群指導(dǎo)的針對(duì)性;積極吸納體育專(zhuān)業(yè)人才從事社區(qū)體育服務(wù)工作及體育產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作，優(yōu)化服務(wù)隊(duì)伍的素養(yǎng)及結(jié)構(gòu)。

6）充分利用長(zhǎng)沙市資源優(yōu)勢(shì)，充分利用多樣化的融資途徑，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。加快體育競(jìng)技文化開(kāi)發(fā)業(yè)、康復(fù)保健業(yè)、體育場(chǎng)館租賃業(yè)、體育培訓(xùn)業(yè)、競(jìng)賽表演業(yè)、體育信息服務(wù)業(yè)等體育主體產(chǎn)業(yè)的步伐;以體育用品業(yè)、體育器材設(shè)備制造和銷(xiāo)售業(yè)、體育旅游業(yè)、運(yùn)動(dòng)保健飲品銷(xiāo)售業(yè)、體育彩票銷(xiāo)售業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)龍頭，加快其它因體育活動(dòng)而獲得經(jīng)濟(jì)效益的建筑業(yè)、賓館服務(wù)業(yè)、體育廣告業(yè)等外延產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

［1］楊英．構(gòu)建社區(qū)體育多元化服務(wù)體系的研究［D］．重慶：西南師范大學(xué)，2004．

［2］長(zhǎng)沙市體育局．與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，促進(jìn)我市體育事業(yè)全面發(fā)展［EB/OL］．湖南體育網(wǎng)http：//www．sports．gov．cn/hntyqk/laonianty/da005/2004lll0173809．htm．2008．11．10

［3］康帥．長(zhǎng)沙市大型體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理研究［D］．長(zhǎng)沙：湖南師范大學(xué)，2006．

［4］第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查辦公室．第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)的公報(bào)壓［EB/OL］．國(guó)家體育總局體育信息中心網(wǎng)http：//www．sportgo．ve/show_info．PhP?n_ id=8931．2005．2．18

［5］張蔚明．湖南城市社區(qū)體育的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策［J］．體育學(xué)刊，2006，（4）．

［編校：楊虹］

Research on the Development of Sports Resources for Nationw ide Fitness Program s

WANG Xin
（Changsha Aeronautical Vocational and Technical College，Changsha Hunan 410124）

The research is done by documents resources，interview with experts，questionnaire，and statistics．Based on the actual state about applying sports resources in the nationwide fitness program in Changsha，the paper gives tactics on how tomake good use of sports resources in the nationwide fitness program，and hope to seek both academic and ostensive references for building Changsha＇s nationwide fitnessmode．

nationwide fitness program;sports resources;development

G812．4

A

1671－9654（2011）04－072－06

2011－10－11

王新（1975－），男，湖南汨羅人，副教授，教育學(xué)碩士，研究方向?yàn)轶w育管理與教學(xué)。