長春市產業結構與布局的實證研究

車松虎,邵昱曄

(1.延邊大學團委,吉林延吉 133002;2.吉林大學東北亞研究院,吉林長春 130012)

長春市產業結構與布局的實證研究

車松虎1,邵昱曄2

(1.延邊大學團委,吉林延吉 133002;2.吉林大學東北亞研究院,吉林長春 130012)

《中國圖們江區域合作開發規劃綱要——以長吉圖為開發開放先導區》將內外統籌與沿邊開放創新戰略、增長極培育與區域經濟和諧發展戰略、產業優化與增長方式轉換戰略融為一體,對長吉圖開發開放先導區產業發展提出了要求。作為吉林省經濟總量最大的城市,長春市負擔著牽引整個長吉圖開發開放先導區產業發展的使命,對其工業發展和產業布局進行實證分析,可以認清問題,通過產業結構調整,發揮城市聚集經濟的優勢,具有極強的現實意義。

長吉圖戰略;長春市;產業定位;集聚度

2009年8月,長吉圖開發開放先導區戰略獲得國務院批準以來,作為長吉圖地區的核心主導城市,長春市面臨著前所未有的發展契機與挑戰。因此,在新形勢下,認清長春市產業結構與布局的特征和問題,通過對產業結構和空間結構的調整,使長春成為發展的先導區和經濟的增長極,發揮城市聚集經濟的優勢,具有極強的現實意義。同時,長春市作為東北地區的重要城市,具有典型性和代表性,能夠為其他城市產業結構與布局的研究提供一個很好的分析范式。

一、長吉圖戰略與長春市產業發展定位

2009年8月30日,國務院批復的《中國圖們江區域合作開發規劃綱要——以長吉圖為開發開放先導區》(以下簡稱《規劃綱要》),是繼我國1992年、1999年后編制的有關圖們江開發的第三個規劃。但是,此次規劃目標并非局限于有效解決圖們江區域開發自身面臨的問題,它將內外統籌與沿邊開放創新戰略、增長極培育與區域經濟和諧發展戰略、產業優化與增長方式轉換戰略融為一體,政策含義極其深遠。[1]

在此,以產業優化促進增長方式轉換,實現環境保護與經濟開發并舉,是《規劃綱要》的實現方式,也是其發展的載體。長吉圖地區必須在產業結構升級、產業布局優化兩個層面齊頭并進,以實現率先發展、推進圖們江地區國際開發與東北振興的戰略目標。一方面,長吉圖開發開放先導區要建設以現代農業和特色農業為基礎、以先進制造業和現代服務業為主體的產業體系;另一方面,謀劃產業合理布局,使區域分工體系協調、高效運轉。在農業領域,要保持、鞏固吉林省的國家商品糧生產基地的戰略地位。在工業領域,要積極借助東北亞合作平臺,引進先進技術,在長吉地帶集中布局先進制造業,發展循環經濟和低碳經濟,向高附加值、低能耗、低污染的新型經濟增長方式轉換。在服務業領域,要率先構建現代交通物流產業體系,建設東北亞地區重要的物流中心。實施旅游產業集群戰略,形成特色鮮明的長吉圖旅游產業帶,并大力推動文化創意產業、會展業等發展。

為實現長吉圖戰略,長春市作為長吉圖地區主要的經濟核心地區,其產業發展關乎長吉圖戰略的成敗。同時,作為吉林省經濟總量最大的城市,長春市負擔著牽引整個長吉圖開發開放先導區產業發展的使命,這也是長春市的產業發展定位。為此,長春市產業發展首先需要實現以產業發展拉動對外經濟合作和沿邊開放,以經濟總量的快速增長加快增長極培育,以產業優化推進增長方式的轉換。

具體而言,長春市在結構調整方面,要堅持以工業為主導,①以工業競爭力的提升推進工業部門的快速發展,以工業的快速發展實現經濟增長的加速;在工業部門的產業升級方面,要以技術進步推進工業部門競爭力的提高,推進增長方式的轉換,以實現可持續發展;在布局調整上,以產業集聚推進產業鏈及產業集群的宣傳,提高產業競爭力和長春市宜居水平,提升城市競爭力,培育長吉圖地區為東北地區新的增長極。

為此,長春市工業在產業結構中的地位、工業集聚度、競爭力優勢、產業布局的狀況,值得我們深入探討。

二、長春市工業發展狀況的實證分析

(一)長春市工業在產業結構中的地位與作用

長春市作為東北地區的區域性中心城市和特大型城市,其產業基礎雄厚,素有“汽車城”、“電影城”、“科技文化城”、“森林城”和“北方糧倉”之稱,逐步形成了以汽車、農產品加工兩大產業為支柱,以光電信息、生物醫藥、現代物流三大產業為主導,能源、建筑材料制造、旅游會展、文化、金融保險五大重點產業多元發展的產業格局。其中,工業部門始終發揮著主導作用。

1992年我國全面啟動經濟體制轉軌以來,長春市 GDP從173億元增加到2009年的2 848.6億元,增長15倍多。第一產業的比重大幅下降到10%以下,第二產業特別是工業比重顯著增長,第三產業不斷提高,三次產業總體結構始終保持“二、三、一”陣勢。第一、第二、第三產業從 1992年的19.8%、47.4%、32.8%,調整到 2009年的 7.9%、50.6%、41.5%。通過計算歷年各產業的貢獻率可知,長春市第二產業對經濟增長的貢獻率最為突出,保持在0.5個百分點,第三、第一產業次之,與產業結構一致,說明第二產業始終是拉動長春市經濟增長的引擎。在長春市工業內部,2009年末,長春市規模以上工業增加值1 157億元,其中輕工業增加值216.3億元,增長10.9%,重工業增加值940.7億元,增長11.6%。汽車、農副食品加工、建材、光電信息、生物制藥和能源六大產業實現產值占全市規模以上工業總產值的91.8%。第三產業結構進一步優化,物流業、批發零售業、金融保險、旅游會展等行業蓬勃發展。[2]

(二)長春市工業集聚度現狀的實證分析

工業部門的發展,在空間形式上主要是通過產業集聚效應實現的。產業集聚是某一產業地理集中的過程,本文選取區位熵指數對長春市工業各細分行業產業集聚度進行量化分析,計算公式如下:

其中,LQi表示行業 i的區位熵,xi表示某區域產業i的經濟指標值,Xi表示整個國家產業i的經濟指標值。當LQi＞1時,表示該行業在地區集聚或專業化程度高于全國平均水平;當LQi＜1時,表示該行業在地區集聚或專業化程度低于全國平均水平。[3]

按照國民經濟的行業分類,工業包括采掘業、制造業以及電力、煤氣、水的生產和供應業三部分。為了保證數據的可得性和可比性,本文以2007年長春市規模以上工業作為基本數據來源,全國相應行業作為基準比較,經濟指標 xi(Xi)分別選取工業產值、企業個數、從業人員,按工業產值法、企業個數法、從業人員法來計算區位熵。當區位熵指數大于1,分別表明其產值、企業數、從業人數在全國平均水平以上。計算結果如下表1所示(見下表1)。

從計算結果可以看出,按工業產值法計算的區位熵指數大于1的行業共有4個。其中,交通運輸設備制造業達8.869 262 41為最,其次是農副食品加工業,這兩大行業正是吉林省的支柱產業,產能在全國范圍內占有優勢。此外,不屬于制造業范圍的電力、熱力的生產供應業與燃氣生產和供應業的區位熵也大于1,這主要與長春市特殊的能源需求有關,也說明長春市其他產業相對于全國水平的低下。

同時,按企業個數法計算的區位熵大于1而工業產值法區位熵卻小于1的制造業行業包括(按大小排序):煙草制品業、醫學制造業、飲料制造業、食品制造業、印刷業和記錄媒介的復制業、家具制造業。這表明,上述六大行業在長春市企業個數中有優勢,但產值并不占優,缺乏規模經濟效應,呈現“小而多”的布局特征。

按就業人數和企業個數計算區位熵時均大于1而產值區位熵卻小于1的行業,為煙草制品業、醫學制造業,表明其需要提高要素生產率,存在進一步擴大產能的空間。同時,產值區位熵大于1的四大行業,在按企業個數和就業人數法計算區位熵指數時同樣也大于1,表明這些行業在長春市具備集聚效應,存在相對優勢。但是,不存在產值區位熵大于1而按企業人數或就業人數法計算的區位熵卻小于1的企業,說明長春市規模以上工業勞動生產率仍然很低,并未形成集約型經濟,有進一步提升全員勞動生產率的空間。

綜上所述,長春市具有產業集聚優勢的制造業只有交通運輸設備制造業和農副食品加工業這兩大產業,其余的或為中小企業集聚,或為生產率低下的勞動力集聚而已。

表1 2007年長春市工業細分行業區位熵

(三)長春市工業發展潛力的實證分析

本文借用波士頓矩陣法進行分析,以各個產業的區位熵和產值增長率來分析長春市產業發展潛力。[4][5]各細分產業增速狀況用2007年相對于2003年的平均增長率表示。2003年是振興東北老工業基地戰略實施的第一年,由于某些細分行業在早期年份沒有產值統計,對這部分“新興”行業用2005—2007年、2006—2007年平均增長率代替。如下圖1所示,圖中的點表示各行業,橫坐標表示按產值計算的區位熵指數,縱坐標表示產值的平均增長率。圖中所示各散點分布不均,表示行業特征不同,存在較大差異。

圖1 長春市工業細分行業區域熵與增長率坐標圖

再以波士頓矩陣形式(圖2)分析可知,按區位熵0.1和增長率為1倍為分界線劃分成四種類型——明星類是指區位熵指數和增長率都較大的行業,包括食品制造業、家具制造業等,它們處于行業經濟增長階段;問題類表示區位熵指數較小,而增長速度較快的行業,包括造紙、化纖、服裝、皮革制品等一部分新進發展行業,它們具有較大的發展潛力;現金牛類則包括長春市兩大支柱產業——交通運輸設備制造業和農副產品加工業,服務于交通運輸設備制造業的橡膠制品業,作為主導產業的醫學制造業、能源產業以及一些飲料、煙草等傳統行業,它們是發展較為成熟的產業,已形成集聚能力并具備一定的行業優勢,但發展速度趨緩,需要通過合理布局、轉變生產方式、促進產品升級等手段進一步刺激增長率;最后為瘦狗類產業,產值份額與增速都較低,這類行業的發展潛力有限。

圖2 長春市工業結構波士頓矩陣

三、長春市產業布局現狀的實證分析

(一)中心城區的產業逐步外溢,具有較強的向外圍擴散的潛力

這種中心城區對外圍縣市產業發展的輻射作用,集中體現在三個方面:其一,中心城區的部門企業向外圍縣市區遷移(長春聚德龍鐵塔有限公司、長拖集團等);其二,中心城區的大企業將零部件生產向城市周邊轉移(一汽集團、長客股份等);其三,新建大企業選址于外圍縣市(農安新大石油、吉林德大等)。中心城區企業向外圍的擴散極大地促進了縣域經濟的發展,促進了縣鄉區域的要素聚集、產業發展、剩余勞動力轉移和小城鎮發展。

在上述背景和縣域的工業園區化的促進下,長春市外圍縣市根據自身的自然條件、發展優勢、區域特色及發展潛力,積極發展了農產品加工、石油化工、汽車配件等相關產業,縣域工業呈現出快速發展的態勢,縣域產業競爭力大大增強。各縣市近年第二產業發展迅猛,九臺市增長速度較快,德惠、榆樹次之,農安縣發展速度相對較慢。

(二)產業布局呈現梯度化特征

我們進一步運用區位熵指數的計算方法,分別對長春市6區4縣(市)這10個子區域的第一、第二、第三產業增加值的區位熵進行計算,結果如表2所示(見下表2)。由此發現,各地區三次產業集聚程度不同,主要的第二產業和第三產業仍然集聚于城市中心區。

第一產業區位熵較大的區域包括:農安縣、德惠市和榆樹市,說明這3個縣級市第一產業集聚度較高,是農業布局所在地;第二產業區位熵較大的地區包括:二道區、綠園區、雙陽區、九臺市,表明這3區1市的以工業為主的第二產業經濟活動能力較活躍;第三產業區位熵較大的地區包括:南關區、寬城區、朝陽區。這反映出長春市市區“退二進三”取得了一定進展,產業布局結構呈現出梯度化特征,即服務業集中于市區內,工業集中在市區內和相對市中心較遠的區域,而第一產業集中在縣域。

表2 2008年長春市各地區區位熵

我們根據在i區域的j產業結構的空間洛倫茲曲線,進一步計算空間基尼系數,以衡量地區產業化程度和產業集聚度。[6][7]鑒于研究范圍限于長春市,各子區域沒有形成完整的產業配置,細分產業部門數據難于全面搜集,本文就長春市市區和4縣(市)5個區域的第一、第二、第三產業和工業分別進行計算。將每個區位 GDP占全市 GDP的份額,定義為E;每一區位的某產業在全市該產業中的份額,定義為e;對這兩組數據的比率,即e/E,從大到小進行排序,按排序結果計算累計的GDP比重和累計的某產業增加值比重,由此畫出基尼曲線,計算空間基尼系數。系數值在0—1之間變化,若取值為0,表示該產業的地區分布與GDP的地區分布完全一致,產業的地理分布相對平衡;若取值接近于1,表示該產業所有生產活動集中于一個地區,專業化程度高。本文分別計算1999-2008年長春市歷年各產業的空間基尼系數,結果如圖3所示。分析結果表明,第一產業的空間基尼系數最大,其次為工業和以工業為主的第二產業,最后是第三產業,即第一產業的地區專業化程度最高,集中于外圍;第三產業的基尼指數最低,且有下降的趨勢,說明服務業的布局分布較為均衡,這是由于以商貿功能為主的傳統服務業在各地區都保持了一定的份額,降低了總體服務業的集聚度,而現代服務業還不發達,以信息、證券、咨詢等高檔次的服務業尚未在城市中心商務區形成集聚經濟;第二產業的空間基尼系數水平位于前兩者之間,且工業集聚能力總體略高于第二產業。

圖3 1999-2008年長春市各產業的空間基尼系數

(三)非農產業集聚效應表現為中心高、外圍低

產業布局不均衡對經濟效率的影響,需進一步通過測度產業集聚效應來反映。不變替代彈性函數(CES)為集聚效應的測量提供了很好的理論框架。本文借助Carlino工資函數模型,對城市非農產業集聚效應進行計量測度。[8]模型的基本形式為:

其中,W表示工資總額,Q表示總產值,L表示勞動力,通過對參數的估計,進一步計算集聚指數h=(1+γ)/(1-β),從而得到產業空間集聚效果。如果h大于1,表明規模收益遞增,集聚經濟存在,聚集經濟效果h對長期平均成本下降的影響十分明顯。[9]本文利用此模型,對數轉換得到:

通過對《城市統計年鑒》、《吉林省統計年鑒》和《長春市統計年鑒》,長春市1995-2008年全市和市區的第二、第三產業 GDP,在崗職工工資總額,在崗職工平均人數等數據的收集整理,并用價格指數對數據進行平減,消除了物價影響。利用Eviews 5.1軟件進行計算,用最小二乘法對上式進行回歸估計,運用Cochrane-Orcutt迭代法消除時間序列自相關,計量結果如表3所示:

表3 長春市產業集聚效應回歸結果

利用回歸系數計算得到長春市產業集聚指數h為3.89,市區為4.64。結果表明:

第一,長春市非農產業部門集聚效應指數均大于1,這表示長春市總體存在產業集聚效應,以工業占主體的非農產業結構說明工業部門存在集聚效應,而且h大于1,說明長期平均成本還未降至最低點。因此,合理擴大企業的產出規模,將進一步促進聚集經濟效果。

第二,市區的產業集聚效應高于全市水平,這是由于中心城區各大開發區布局形成組團模式發揮了聚集經濟的作用,以柴油機、拖拉機為主的東部工業區,以機車、客車為主的鐵北工業區,以汽車制造和紡織為主的西南工業區,城市南部的高新技術產業開發區和東南部經濟技術開發區,形成了五大工業區環狀分布的布局模式,使市區的經濟密度遠高于其他縣市,是全市平均密度的3倍以上。

第三,重點企業是產業集聚效應的主要貢獻者,也是造成中心與外圍差距的關鍵因素。2009年,長春市40戶重點工業企業的工業總產值達到3 092億元,占規模以上工業總產值的比重達到69.3%,證明以一汽集團為首的龍頭企業對長春市工業部門的集聚效應做出重要貢獻。同時,從市區的擴散效應看,中心城市的傳統工業企業以及一些與大企業相配套的零部件(如長春一汽、客車廠、拖拉機廠等)生產的郊區化擴散主要承接地是市區內的一些城郊型小城鎮及九臺、農安的臨近市區的一些小城鎮,這是長春市工業集聚效應中心高外圍低的主要原因。

四、政策措施

長春市主導產業只有交通運輸設備制造業和農副食品加工制造業在全國具有一定的比較優勢,這不利于整體經濟的穩定性和抗風險能力,無法實現長春市帶動長吉圖地區經濟的可持續發展和推進大圖們江國際區域合作的歷史使命。而從長春市的主要產業來看,除了兩大支柱產業之外,在三大主導產業、五大重點產業中,工業部門只有醫藥業處于現金牛類,其余皆乏善可陳。第三產業仍然以傳統服務業為主,新興服務業尚未形成優勢。

因此,長春市要實現其長吉圖戰略下的產業定位,可采取以下政策措施:

第一,培育重點產業,加速經濟增長。推進汽車、農產品加工兩大產業的技術創新,加快電動汽車產業化步伐,提高農產品加工水平。積極培育光電信息、生物醫藥、現代物流、能源、建筑材料制造、旅游會展、文化、金融保險等重點產業。其中,著重培育工業部門的相關產業,強化產業鏈和產業集群建設,提高產業集聚度,增強產業競爭力。

第二,調整產業布局,通過工業園區建設,進一步促進產業集聚。注意中心城市與縣域的統籌協調,促進產業整合、分工協作,形成緊密的產業鏈與配套關系等有效機制。繼續加大城市中心的輻射作用,培養縣域經濟的增長點,在加快農業產業化步伐的同時,擴大工業集聚效應。通過產業聯動,把孤懸的點狀企業拉成鏈條產業,把產業鏈條變成產業集群,向城鄉經濟融合、區域產業一體化的方向努力。

第三,在總體上,向長東北、長吉工業走廊集中布局新建產業,增強區際產業的協調性,建設“長東北”區域聯動機制,促進長吉一體化整合,鼓勵專業化協作,實現地區經濟資源的優化配置。

第四,要積極發展外向型經濟,努力開拓國際市場,加強與東北亞國家間的產業與經濟合作,加速產業升級步伐,拓展產業發展的空間,使產業結構與空間布局不斷提升、優化。

注釋:

①關于工業部門是經濟增長的根本動力的觀點,我們已通過長期理論研究進行了佐證。參見越儒煜的《后工業社會反論》,吉林人民出版社出版,1999年。

[1]王勝今,趙儒煜.論長吉圖開發開放先導區建設與發展戰略[J].社會科學戰線,2010,(4).

[2]長春市統計局.2009年長春市國民經濟和社會發展統計公報[R].2010.

[3]魏后凱.現代區域經濟學[M].北京:經濟管理出版社,2007.155-159.

[4][美]克利斯托夫·帕斯,等.科林斯經濟學辭典[Z].上海:上海財經大學出版社,2008.59-60.

[5]崔蘊,朱要武.江蘇省工業主導產業的選擇[J].華東經濟管理,2004,(10).

[6]Krugman P.Increasing returns and economic geography[J].Journal of Political Economy,1991,99(3):483-499.

[7]梁琦.中國工業的區位基尼系數——兼論外商直接投資對制造業集聚的影響[J].統計研究,2003,(9).

[8]Calino,G.A.Manufacturing Agglomeration Economies as Return to Scale:A Production Approach[J].Papers of the Regional Science Association,1982,50(1):95-108.

[9]陳迅,童華建.西部地區集聚效應計量研究[J].財經科學,2006,(11).

An Empirical Study of the Industrial Structure and Layout in Changchun

CHE Song-hu1,SHAO Yu-ye2
(1.Youth League Committee of Yanbian University,Yanji,Jilin,133002,China;2.Northeast Asian Studies Academy of Jilin University,Changchun,Jilin,130012,China)

Planning f or Tumen River Regional Cooperation and Development ——Taking Changchun-Jilin-Tumen as the Pilot Zonehas integrated the overall planning with the opening up in border areas,combined the cultivation of growth pole with harmonious development of regional economy,linked industrial optimization with the changing of growth mode,and planned a new route for the industrial development of the pilot zone as well.Changchun,a city ranked first for its total economic output in Jilin Province,should play the role of leading the whole industrial development of the zone.An empirical analysis of Changchun’s industrial development and layout will be of great significance to make a full play of the advantages of cluster economy in urban areas by the adjustment of industrial structure.

strategy of Changchun-Jilin-Tumen development;Changchun;orientation of industry;degree of clustering

F127

A

1009-3311(2011)04-0114-07

2011-06-08

車松虎(1979—),男,朝鮮族,吉林延吉人,延邊大學團委,博士。

[責任編校:宋寧]