追求卓越 實現跨越

◎/鄖縣人民政府縣長 胡玖明

追求卓越 實現跨越

◎/鄖縣人民政府縣長 胡玖明

“十一五”期間，鄖縣堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，確立了“打造鄂西北教育高地，辦人民滿意教育”的總體目標，確定了“1836”工作方略，明確了“七大工程”工作抓手，堅持優先、優化、優質發展教育，五年來咬定目標不動搖、不懈怠、不折騰，使全縣教育面貌發生了根本性變化，教育事業實現了跨越式發展，基本實現了由重點發展向均衡發展、由外延發展向內涵發展兩個重大轉變。2008年以來，共有9個省67個教育考察團5600余人次到鄖縣考察學習，鄖縣教育在全市有位次，在全省有影響，在全國有名聲，成為鄖縣對外交流的一張亮麗名片。

把優先發展作為推進教育跨越發展的根本保證

一是對待教育工作做到“三個實實在在”。縣委、縣政府堅持“發展教育就是發展經濟，就是改善民生”的理念，心里實實在在裝著教育，工作實實在在研究教育，發展實實在在依靠教育，全力推進教育事業優先發展、跨越發展。縣委書記、縣長和分管領導每年圍繞專題深入教育開展調研兩次以上，召開縣委常委會或縣長辦公會，專題研究教育工作三次以上。2006年以來，先后圍繞職業教育資源整合、高中教育資源整合、教師隊伍建設、校園周邊環境治理等進行調研和座談，率先在全市整合了縣域內職業技術培訓教育資源，建立了教師隊伍補充長效機制，解決了20多個制約教育發展的難點熱點問題。

二是謀劃教育工作做到“三個納入”。縣委、縣政府始終把教育發展納入經濟社會發展總體規劃、納入經濟社會發展目標責任考核、納入黨政領導干部政績管理，出臺了《鄖縣教育事業“十一五”發展規劃》《關于推進義務教育均衡發展的實施意見》等，推動教育全面、協調、可持續發展。與省教育廳簽訂了推進縣域義務教育均衡發展備忘錄，力爭在2012年實現初步均衡，2013年實現基本均衡；縣政府多次把教育工作列入政府年度十件要事之一，切實加強對教育的統籌和支持。

三是推進教育工作做到“三個優先”。縣委、縣政府始終堅持教育的事情優先研究，教育的編制優先安排，教育的資金優先支持，保證教育發展的需求，用實際行動詮釋教育優先發展的內涵。“十一五”期間，全縣教育投入達13.5億元，其中財政撥款達11.5億元，年均增長18.4%。在財力極其困難的情況下，采用BT模式，投入資金1億多元，高標準啟動鄖縣一中新校園建設；在長嶺經濟開發區土地異常緊張的情況下，無償劃撥土地11.2畝，滿足了鄖陽科技學校汽車駕駛基地用地需求；在當時教師績效工資政策沒有出臺的情況下，縣財政劃撥專項經費兌現了義務教育學校教師津補貼等，縮小了教師與本地公務員收入的差距。為解決寄宿生“吃菜難”的問題，縣政府把落實寄宿制學校蔬菜基地建設作為對鄉鎮政府的一項重要考核指標，全縣先后落實蔬菜基地488畝，90%的寄宿制學校實現了蔬菜自給，中央政治局委員、國務委員劉延東對鄖縣的做法給予了充分肯定。

把優化發展作為推進教育跨越發展的不竭動力

優化的目的是優質，創新是優化的最佳手段。全縣牢牢抓住“優化”二字，創新工作思路，優化工作機制，在硬件上改善，在隊伍上補充，在管理上創新，扶持薄弱學校跨越式發展，推進城鄉學校協調發展，鼓勵支持每所學校特色發展，實現縣域教育跨越式發展。

一是創新工作思路，不斷改善辦學條件，為跨越式發展提供物質基礎。堅持用科學的思路推動教育發展。2006年在深入調研的基礎上提出指導未來幾年全縣教育改革和發展的“1836”工作方略，2007年在“兩基”迎國檢結束后啟動實施了“七大工程”，2010年在全國教育工作會議召開之后提出了指導今后一個時期教育發展的“12568”工作方略，并從2006年起，每年確定一個工作重點，依次把每年確定為作風建設年、學校管理年、教育落實年、教育質量年、教育創新年等，科學、清晰、系統的工作思路，讓每一所學校前進有方向，工作有抓手。堅持用均衡的辦法提升辦學水平。優化布局規劃，出臺了《鄖縣義務教育學校布局調整“十一五”規劃》，按照“兩必撤兩不撤”和“五先撤五后撤”的布局調整原則，全縣撤消初中9所、小學33所、教學點135個，形成了高中穩步發展、初中規模發展、小學集中發展的格局。在經費投入上傾斜，針對鄉鎮、學校之間的差異，建立了公平投入、適度傾斜、重點扶持的經費保障機制，讓每一所學校都能保持正常運轉。在硬件建設上加強，實施合格學校建設工程，五年來先后爭取項目資金1.2億元，完成校舍新建、維修、改擴建項目453個，建設師生安全飲水工程8個，中小學校容校貌煥然一新。在配套設施建設上統一，堅持做到校舍建設標準、配套設施完善、教學設備配置和食宿條件改善四個統一，五年來，統一采購升降課桌椅5.5萬套、鐵架床3480套，購置鍋爐19個、冰柜46臺、學生餐桌椅1731套、洗衣機180臺、太陽能熱水器138臺，建成“十有八配套”學校46所，全縣中小學生用上了新桌椅，住上了新宿舍，吃上了新鮮菜，睡上了鐵架床，洗上了熱水澡，用上了洗衣機。同時，配備中小學校現代遠程教育項目學校467個，電子備課室51個、計算機教室35個、多媒體教室35個，全縣鄉鎮中心小學以上學校全部實現了備課電子化、上課多媒體化、培訓遠程化和教研網絡化。通過辦學條件的改善，全縣中小學發生了翻天覆地的變化，辦學差距明顯縮小。

二是創新工作機制，提高教師隊伍素質，為跨越式發展提供人才支撐。教師是教育的第一資源。堅持多管齊下，打造了一支師德高尚、業務精湛、結構合理的專業化教師隊伍。增加編制，讓年輕教師進得來。建立教師隊伍補充長效機制，堅持定向報考、定向招錄、定向分配的辦法，五年簽約資教教師291名，公開招錄教師177名，為教師隊伍輸入了新鮮血液。加大培訓，讓業務能力提得高。建立教師培養培訓機制，實行“三免一報一補”政策，采取“請進來”和“走出去”的辦法，五年選派教師參加縣級以上培訓8900余人次，有2個培訓項目被教育部總項目組評為“優秀項目縣”。對口支教，讓全縣教師流得動。建立教師合理流動機制，出臺《義務教育學校教師均衡配備實施意見》，采取鄉鎮對口支教的辦法，五年選派支教教師722名，有效解決了師資結構不優的問題。評先表模，讓優秀教師“紅”起來。每兩年評選一次“十大名師”和“十大師德標兵”，五年共評選縣級以上優秀教師1328名。建立骨干教師資源庫，培養出扎根天井山28載的“2007感動十堰年度人物”、全國優秀教師孫杰和譽滿全省的省級優秀教師鄒貴芬、徐光遠等。鄖縣建設教師隊伍的做法被《教育督導》《中國教師報》等媒體刊發，經驗被推薦到教育部在全國交流。

三是創新工作理念，全面提高育人水平，為跨越式發展提供服務保障。堅持以生為本，確保學生“留得住”。不斷完善教育資助體系，構建了覆蓋義務教育、普通高中教育和職業教育的資助體系。2007年以來，全縣累計發放資助經費19701.45萬元，受助學生達106268人次。不斷完善留守兒童幫扶制度，建立家庭背景特殊學生幫教制度，建立殘疾兒童少年入學制度，確保每個學生接受良好的教育。建立安全工作“雙包三級”責任制，實施《學校后勤管理暫行規定》等4大類18種制度，為師生提供一流的生活環境。堅持因材施教，確保學生“學得好”。堅持注重小學、扎實初中、加強高中的提高質量原則，建立名師引領機制、實驗推進機制、課堂視導機制、科研創新機制、競聘上崗機制、質量獎懲機制等快速、持續提高教育質量的工作機制，深化課堂教學改革，構建了學生喜愛的教學方式。近年來，“普九”各項指標均達到了省定標準。

>>鄖縣縣長胡玖明（右）在鄖縣教育局調研。

把優質發展作為推進教育跨越發展的不懈追求

優質即卓越，即一流，是教育發展的核心競爭力之所在。教育局牢固樹立品牌意識，堅持走優質發展之路，追求卓越，不斷打造鄖縣教育的品牌。

一是做優義務教育出精品。以實現均衡為重點，扎實實施七大工程，教育各項工作齊頭并進，探索并形成了一批工作經驗。針對小學英語、音樂、美術等專業教師不足的問題，利用遠程教育資源開齊開足課程。2008年9月，全省基礎教育工作會議暨小學空中英語教學應用現場會在鄖縣召開，鄖縣運用空中英語課堂開設小學三至六年級英語課的做法得到教育部原副部長陳小婭的肯定，工作經驗在新華社和《人民日報》《中國教育報》等刊發。像小學空中英語課堂一樣，中央文明委聯系點學校安陽鎮崌峪小學的養成教育、青曲鎮中心小學的現代遠程教育、柳陂鎮中心小學的精細化后勤管理、胡家營中學的教育質量一體化發展和譚山中學的陽光體育運動等已成為鄖縣教育的一張張亮麗名片。

二是做強職業教育創品牌。本著做大、做強、做優職業教育的宗旨，先后成功整合縣域中職學校和中短期培訓資源。鄖陽科技學校以建設全省一流中職學校為抓手，狠抓內部管理，加強隊伍建設，深化校企合作，成功步入首批省級示范中職學校和國家級示范中職學校行列。學校在打造品牌的同時，堅持面向農村開展中短期技術培訓，面向企業員工開展技能提高培訓，先后培養專業技術人才和實用技術人才57000余人次，創造勞務收入7億多元，受到省領導的高度評價。

三是辦好高中教育上水平。2009年，本著“打造鄂西北校園環境一流、規劃建設一流和教學質量一流的優質普通高中學校”的目標，縣委、縣政府果斷決策：把縣一中和鄖山中學合并成新縣一中。縣一中新校園按4200人的規模設計，總用地面積200畝，總建筑面積78.36萬平方米，今年將完成主體工程建設。目前，新建學生公寓已交付使用，還建教師公寓基本完工，校園主體工程已經全面開工。經過三年的打造，鄂西北“三個一流”的優質高中品牌正在形成，整合積聚的效能正在顯現。鄖縣高考綜合評價一直處于全市領先地位，十堰市教育局連續四年向鄖縣發了喜報。

四是夯實基礎工作提檔次。作風扎實，工作務實，任務落實，基礎堅實，鄖縣教育事業不斷提檔升級。教育形象全面提升，行風評議得分由2006年全縣10個單位的倒數第二名躍居到2010年61個單位的正數第二名。2009年在十堰市政府組織的政府教育工作目標考核中，鄖縣綜合評分名列全市第一。教育經驗全面推廣，2008年以來，教育部、省教育廳、十堰市委推介鄖縣辦學興教的經驗和做法8次，藝術教育等工作受到教育部表彰6次，學生資助等工作受到省委、省教育廳表彰33次，安全管理等工作受到市委、市教育局表彰36次，教師教育等18項工作經驗在省、市部門會議上交流，高質量承辦了5個省市教育工作專題會議。教育事業跨越發展，全民受教育年限達到8.5年，超過預期目標0.5年；新增勞動力人均受教育年限達到12.4年，超過預期目標0.4年。鄖縣實現了人口大縣向人力資源大縣的歷史性轉折，正在由教育大縣向教育強縣和人力資源強縣邁進。

（責任編輯 肖昌斌）