2011,中國抓住大轉型的機會

中國經濟還在保持快速增長，而這一點讓民眾心態和社會秩序還能保持穩定。而在人們渴望變革的時候，任何一個微小的改進，都會增加秩序的正當性

站在2011年年初，展望新的一年，這不僅僅是“十二五”開局之年，更是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。在2010年初，溫家寶總理鄭重地向中國人民做出承諾：要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧。在這樣的時刻，需要治國者依靠責任感，拿出富有想象力的治理方案，推動中國跨越目前的轉型期。

毫無疑問，中國經濟依然是全球重要經濟體中最為強勁的。年中有統計數據說，中國的GDP總量超過日本，已經成為全球第二大經濟體。2008年以來政府通過連續的、高強度的政策所刺激的快速增長，促成了這次華麗的趕超。

不過，就在該數據公布之際，通貨膨脹的陰影已經降臨，關乎民生的種種商品價格快速上漲。因此到了2010年年底，中央銀行開始啟用貨幣政策，政府各部門頻繁出臺行政性價格管控措施。

同時，造就中國經濟奇跡的一大要素，似乎正在發生某種重大變化。一直被標上“剩余”二字的勞動力供需平衡，似乎已經或者正在發生逆轉。這一趨勢與時隱時現的社會保障體系缺口，令人們對于未來的中國經濟、社會持有樂觀心態的同時，不能不保持一份謹慎。

那么，中國經濟未來的走勢如何？政治高層早在年初就已經指出，中國經濟處在“最矛盾、最復雜”的境況。這樣的判斷，恐怕適用于未來相當長一段時間。

所以，在新年鐘聲將要敲起的前幾天，中國人民銀行決定，自2010年12月26日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率。一年期存貸款基準利率分別上調0.25個百分點。這是央行2010年內的第二次加息，這說明，中國這個全球第二大經濟體已經步入比較正式的貨幣緊縮周期。

新年到來之際，最高決策層和貨幣政策的具體執行者已形成共識，以行政命令約束信貸投放，調控市場價格，抑制消費價格上漲。而此前，發改委稱將強化民生價格監管遏制過度投機。

回顧2010年，人們印象最為深刻的恐怕還是基層治理狀況的不盡人意。而這種惡化與高增長策略直接相關。

在保增長的口號下，地方政府普遍制訂了宏大的增長規劃，增長的兩大引擎是工業化和城鎮化，而在現有體制下，這兩者均取決于政府低價獲取土地的能力。

本來，《國有土地上房屋征收與補償條例》的制訂已經啟動，該條例也于2010年年初完成了向公眾征求意見的程序，舊的拆遷制度似乎廢除有望。但是，在地方政府保增長的壓力下，該條例所傳達的改革之意被忽視了。

還好，來自四川平原的改革，讓人們看到了希望。這個地處西南的天府之國，雖然經濟富裕，但其經濟實力在中國城市排名并非一線（2009年GDP排名為12），而來自地方政府的最大勇氣在于它能夠自戒土地財政之癮。

2010年年底，國務院法制辦發布了《國有土地上房屋征收與補償條例》第二次征求意見稿。盡管這一稿與上一稿相比，好壞參半，但這一舉措本身，則顯示了高層在土地這一最為重要的資源之收益上，重建政府與民眾分配機制的意圖。

表明改革的意圖，對于當下中國而言，至關重要。毫無疑問，中國現有的治理體系依然存在著諸多不合理之處。經濟增長、對外開放所釋放出來的社會活力，需要妥善安放。民眾的權利與政府的權力之間的關系，需要重新架構。因此，中國注定了需要通過一場大轉型來建立一套穩定而合理的治理秩序。只有通過這樣的變革，中國才能在穩定的基礎上保持活力。

應當說，眼下是良好的時機。中國經濟還在保持快速增長，而這一點讓民眾心態和社會秩序還能保持穩定。而在人們渴望變革的時候，任何一個微小的改進，都會增加秩序的正當性。這樣的大好時機，并不是隨時都可以得到的。

問題的關鍵在于，國人，尤其是各個領域的精英們，是否具有足夠的遠見，是否有能力、有意愿，理性而冷靜地規劃和實施變革。這既包括經濟結構調整，更包括社會建設、文化建設，司法體制改革，政治體制改革等等。

2011年是中國推翻帝制，走向共和的100周年。百年后的今天，我們展望美好的明天，或可促使我們從更為長遠的視野思考中國的命運、中國的現實和未來。 ★