我國石油產業大企業國際化動因研究

徐小雅 盧學英

（安徽財經大學，安徽 蚌埠 233041）

我國石油產業大企業國際化動因研究

徐小雅 盧學英

（安徽財經大學，安徽 蚌埠 233041）

隨著中國經濟快速發展，國內對石油的需求不斷增加，我國石油產業大企業肩負穩定石油供給的重要使命。文章通過數據分析，從企業和政府兩個層面解釋了我國石油產業大企業進行國際化的動因，對我國石油企業國際化過程中面臨的問題提出對策建議。

石油；國際化；動因

一、文獻綜述

石油無疑是現代工業社會經濟的“發動機”。亨利·基辛格曾在媒體發言中表示：“誰控制了石油，誰就控制了所有國家”，這句話極其直接的指明了石油的戰略資源地位。中國自1993年成為石油成品油凈進口國，1996年成為原油凈進口國，直至2009年，中國成為繼美國和日本之后的第三大石油進口國。而在未來的幾年內，伴隨著我國工業化進程的加速和人民生活水平的提高，石油需求缺口會越來越大。現如今世界各國都在積極儲油，美國更是不惜以發動戰爭的形式，強霸伊拉克石油資源，以保證自己國家石油供給穩定。

中國的石油企業起步較晚，而發達國家，如美國早在19世紀70年代傳奇人物“洛克菲勒”就成立了美國標準石油公司，后來的“石油七姐妹”控制了除北美以外的世界上90%以上的原油生產、油氣輸出、石油煉制和石油產品銷售。

現今，伴隨著石油資源國有化和國際化經營浪潮“新石油七姐妹”應運而生，其中包括我國的中石油。但是“新石油七姐妹”發展時間較短，而且大多借助國家支持才發展起來，國際運營能力稍顯稚嫩。但對石油需求的不斷增加使得石油企業國際化進程不斷加快，中石油、中石化和中海油作為我國石油資源的主導力量，對國家的石油安全和穩定供給承擔著重要責任和義務，從國家利益出發，對內保持石油價格穩定，對外盡可能多的獲得份額油，走出國門謀求全球競爭優勢，進行國際化經營，乃是三大企業的必然選擇。

針對這一現象，國內外學者進行了相關的研究。

國外學者的研究主要包括：Zweig和Bi(2005)認為中國為了獲得石油及其他原料資源，平衡國內對資源的需求，中國與石油原產國發展友好外交，對中國石油企業國際化起到了加速的作用[1]。Marc Gronwald(2009)通過對德國的情況進行研究，得出石油的價格波動對一國金融市場從宏觀方面有深遠影響[2]。Shaofeng Chen(2008)認為中國經濟的蓬勃發展提高了對石油的需求，中國政府現在進行能源外交不僅是政府的需要更是石油企業的要求[3]。

我國學者對石油企業國際化動因進行的研究主要包括：王德昌（2009）認為中石油、中石化等石油大企業進行國際化的主要目的是為了獲得或者控制境外戰略資源，以保證國內生產和消費的需要[4]。楊曉蘅（2007）指出實施國際化戰略是確保國家石油安全的必然選擇[5]。田澤、劉鈺（2003）則認為國家經濟安全和獲得國際比較經濟利益是促使石油企業走出國門的內在動因[6]。楊嶸（2000）通過分析中國石油產業競爭力的來源，提出“走出去”進行國際化經營是提升競爭力的有效途徑[7]。

基于以上各位學者的研究成果，本文從企業和政府兩個角度來研究我國石油企業國際化的動因，并根據動因對我國石油企業國際化途徑中的問題提出相應的對策。

二、中國石油大企業國際化基于政府方面動因

（一）平衡我國供求矛盾

石油屬于不可再生資源，是古代海洋或湖泊中的生物經過漫長的演化在地下形成的混合物，這一過程至少需要200萬年的時間，因此石油儲量在一定程度是不會增加的。根據我國油氣資源的評價結果，我國石油可采資源總量為150-200億噸，其中2020年以前可供開采利用的資源總量為150億噸，在世界排名第六，亞洲排名第一。盡管如此，我國的人均石油占有量僅為11.5-15.4噸，處于較低的水平，僅為世界平均水平73噸的1/5-1/6[8]。開采技術的限制及資源分布的不均勻，導致一部分探明石油無法開采出來，使得石油資源更顯寶貴。

目前，我國正處于工業化還未完成時期，石油消費量會以較高增長率增長；完成工業化之后，對石油的消費會基本穩定，增長速度才會放緩。從表1可以看出中國早在2004年石油凈進口量已達到1.43億噸，從2004年開始石油進口依存度一路走高，2010年已經達到55.6%，幾近60%。可以預見，中國經濟此后還會維持較高的發展速度，我國對石油的需求將會不斷增長。數據來源：國家統計局網站

表1 中國石油生產、進口與進口依存度統計 單位：萬噸

面對我國巨大的石油缺口，2007年1月8日我國中石油成功收購PK公司，PK公司擁有哈薩克斯坦境內中南部地區的油氣田和煉油廠資產，石油年產量為700萬噸，是哈最大的成品油供應商。中石油此次成功收購PK對保證中哈管道2000萬噸的年輸油量十分有利。

平衡石油資源供求矛盾不僅是國家政府的職責，更是我國國有石油大企業的任務。我國石油企業通過國際并購，獲得海外石油開采和勘探權，增加中國在海外的“份額油”，對穩定我國石油供求矛盾，縮小供求缺口意義重大。

（二）避免國際油價波動影響

石油價格作為基礎價格，其上漲會帶動相關產業生產成本的提高，最終表現為物價上漲。所以，石油價格的穩定對改善一國國計民生有重大意義。最近幾年，我國物價水平節節攀升，CPI指數也是逐年上漲。今年4月7日國家發改委再一次宣布：汽、柴油價格每噸分別提高500元和400元，全國平均90號汽油和0號柴油每升分別提高0.37元和0.34元。這已經是2011年內我國成品油價格的第二次上調。

我國現今的成品油價采用“原油成本法”，其調節機制是：國際市場原油價格連續22個工作日移動平均價變化超過4%時，國家發改委便可相應調整國內成品油價格。加上我國的石油對外依存度幾近60%，說明我國國民經濟對國際油價的波動相當敏感。國際油價的波動不僅對通貨膨脹有很大壓力，還會影響人民幣幣值的穩定，因為原油價格的上漲無疑會增加物流、原料的成本并加大在石油進口方面的外匯支出，減少我國外匯儲備。

但是，作為年進口量超過一億六千萬噸的石油消費大國，中國面對國際原油價格的波動，卻十分被動，因為我國不是石油出口大國，對國際油價不具有話語權。如果能夠通過國際化手段，使我國的石油企業擁有足夠多的海外石油份額，當國際油價上漲時，我國在海外擁有的石油份額價值也隨之增加，抵消了石油價格波動對國內產業的影響，反而為我國帶來益處。同時，國際化手段也可以通過設立我國石油企業在國外的煉油廠，直接向國外消費者出售石油產品，有利于提升我國的國際能源地位，獲得國際油價的話語權[9]。

（三）保障國家石油安全

石油界一直有這樣一種共識，當一國的石油進口量超過5000萬噸時，國際市場的行情變化就會影響該國的國民經濟運行；當一國的石油進口量超過1億噸以后，就要考慮采取外交、經濟、軍事措施來保證石油供應安全；當石油進口依存度超過60%時，石油供應的不安全情況加大。從前表1得知2010年我國石油進口依存度幾近60%，進口量早已突破1億噸。

石油安全是指一個國家能夠穩定、及時而且經濟地獲取石油資源，滿足石油需求。隨著中國經濟的蓬勃發展，我國石油消費量占全球消費量的比重由1997年的5.68%上升至2007年的9.3%，“中國威脅論”漸漸抬頭，石油戰場上硝煙彌漫，中國的石油安全面臨挑戰。

石油儲備是國家石油安全的保障，用來應付突發事件，解決短期石油供給中斷的問題。我國現有石油儲備僅可以維持國內30天的消耗量，遠遠低于國際能源署規定的90天的水平。而美、日、德、法等發達國家早在2003年就已經達到了158天、161天、117天和96天。相比之下，中國作為石油進口大國石油儲備明顯不足。同時，我國當前石油進口來源單一，大多來自中東和北非地區，石油運輸途徑也基本依賴馬六甲海峽。而這些地區一直是“是非之地”，不時由于石油問題引發危機，一旦由于政治或戰爭因素使得我國石油進口來源和運輸通道被掐斷，中國石油安全將受到很大威脅。

三、中國石油大企業國際化基于企業方面動因

（一）提升企業國際競爭能力

跨國公司作為全球經濟的主導力量，如：埃克森美孚、BP、殼牌等世界六大跨國石油巨頭的收入超過了世界其他所有石油公司的收入，并掌握著大部分石油石化行業的先進技術。我國三大石油企業正在努力建立具有國際競爭力的綜合性石油公司。下表2根據美國福布斯每年的世界500強排名，挑選其中的石油公司對他們從2008年開始到2010年的排名進行整理。我們發現，雖然從數字上看中國的中石化和中石油整體排名在這幾年內都是不斷上升的，中石化從2008年的16名上升到7名，中石油從2008年的25名上升到10名。但是實際但從石油公司的角度來比較，排名除了雪佛龍有所下降外，其他排名都沒有變化。我國這兩大石油公司的營業收入與英美的石油公司相比還是有相當大的差距。

表2 美國《福布斯》世界500強企業排名

除了上面進行比較的整體營業收入，我國石油企業在油品銷量和煉油能力方面也很薄弱。下表3中我國的中石油和中石化榜上有名，但與其他石油巨頭相比，我國兩大石油公司的油品銷量均在10名以外，煉油能力中石油也在5名以外，中石化的石油儲量和產量均處于絕對劣勢。可見，我國石油企業就像一個偏科的學生，只在某一個科目中占據些優勢。

表3 2008年世界最大25家石油公司綜合排名

中石油雇員人數高達167萬，中石化也超過了30萬，而國際大石油公司雇員人數一般不超過10萬，例如，埃克森美孚公司僅有79900名雇員，BP公司與雪佛龍公司擁有92000名和66700名雇員。過多的職工數量，影響了企業活力，加重了我國石油企業負擔，提高了石油企業的用工成本，不利于我國石油企業國際競爭力的提高。而且過多的員工也帶給管理更多的難度。

由此我們看出，我國石油企業不論在整體運營情況、石油儲量、煉油能力還是人員管理方面，同其他石油巨頭相比差距頗大。通過國際化，石油企業走出國門不僅可以獲得海外石油資源份額，保證我國石油企業石油煉制原料的穩定供給，還能夠滿足我國日益擴大的石油需求；同時，通過國際化手段，還能夠擴大國外市場份額，克服貿易限制和壁壘，提高企業的國際競爭能力。

（二）促進我國石油企業一體化經營

近20年來，世界各大石油企業都在積極促進和堅持一體化發展。一體化程度越高，石油企業抗風險能力越強。由于石油資源稀缺，價格越來越昂貴，石油產品的成本不斷提高，一體化還有助于降低原料成本，在產品方面獲得更大利益。一體化程度的高低往往可以顯示一家石油企業國際化程度的高低，而國際化同樣可以提高石油企業的一體化程度。

石油企業的一體化戰略分兩種：一是上中下游縱向一體化，二是組織管理的全面一體化。石油生產從上游的油氣開采、中游的油氣煉化到下游的油氣銷售，歷經三個階段。上游的油氣開采涉及到石油資源的所有權問題以及技術問題，因此往往進入門檻較高，還有有很高的技術風險。中游一體化的特點是能夠獲得規模經濟效益，煉油廠數量的增加和生產投入的加大，都會使得單位成本降低。石油企業通過上中下游縱向一體化能使公司優化配置和充分利用資源，取得最大的經濟效益，增強公司抗風險能力。以中石油為例，在上游方面，中石油通過跨國并購和海外服務輸出已經形成海外石油產量的戰略型布局，前面列舉的中石油收購PK公司就是一個實例；中下游方面，2011年5月13日歐盟委員會批準中石油以10.15億美元收購英國石油化工大型企業英力士集團旗下的兩家煉油廠部分股權。通過合資方式，中石油擁有了在國外煉化石油的權利，并能夠直接將成品油產品提供給歐洲公眾。可見通過跨國并購和服務輸出等國際化手段，石油企業的一體化程度得以加強。同時，一體化程度的提高又使得企業可以更好的規避風險，增強國際競爭能力。跨國經營常常需要在國外設立子公司或者分公司，也就是通過“綠地投資”以達到降低進入壁壘的目的。但距離的原因，使得母公司在對子公司和分公司的管理上有一定難度。國際化不僅帶來了資源的國際化流動，也帶來了信息和管理技術的全球配置。伴隨著信息網絡技術的國際化，石油企業向國外的子公司和分公司傳達信息和管理措施更加方便，信息的反饋快，信息的獲取更加簡單，因此國際化促進了企業的組織管理全面一體化。

（三）響應國家政策號召

一個國家的企業如果想要做大做強，成為國際化大企業，僅僅依靠自身的經營管理能力是遠遠不夠的。波特的“國家競爭優勢理論”將政府作為一個變量放入模型之中。顯然，一國的法律法規、教育制度、保護措施和經濟政策都能引領一國產業的發展。

我國政府已設立政府基金，直接以外匯資助能源企業購買海外資產；國家外匯管理局也放松外匯管制，對符合條件的能源企業給予一定的外匯額度；中國出口信用保險公司為企業跨國投資專門開辦了海外投資險；國家財政部也借鑒其它國家支持本國企業向海外拓展的做法，在符合世貿組織相關規則的前提下，給予適當財政支持。[10]

一國政府的支持是該國企業進行國際化，參與國際競爭的先天條件和堅強后盾。在前面中石油收購PK石油公司的案例中，中石油此次收購之所以能夠如此順利，與國家政策扶持幫助是分不開的。我國一直堅持“和平、合作、對話”的外交原則，在哈薩克斯坦擁有較好的名聲，同哈建立了良好的對外關系，使得我國石油企業在參與競購時免于遭遇種種貿易壁壘和限制。

由此可見中國石油企業實現國際化經營是符合國家利益的，面對當前石油資源供求嚴重不平衡，我國不僅僅通過外交手段幫助企業樹立國際形象，還出臺了一系列法律法規，鼓勵我國石油企業開展跨國經營，從“引進來”過渡到“走出去”，為我國的石油企業國際化經營提供了更好的平臺和保障。

四、基于動因的我國石油企業國際化對策

（一）基于政府方面的石油企業國際化對策研究

1.優化產業結構，合理布局。目前我國石油企業數量多達數百家，但企業規模小，產業集中度低，布局不合理。因此，雖然總產能位居世界前列，但企業平均規模遠低于世界先進水平，造成石油企業整體的國際競爭力不強。在發達國家，石油企業往往具有規模大、一體化程度高的特點。未來中國石油企業的整合重點就是按照優化布局、集中發展的原則，以資源分布特點為基礎，合理安排資源供應格局，通過提高石油產業集中度，獲得規模經濟，提高資源的使用效率。

當前，我國煉油格局的重心在北方地區，成品油需要大量運往南方銷售，“北油南運”不利于我國煉油布局的整體優化。《石化產業調整和振興規劃》指出，長三角、珠三角的產業集聚度需要進一步提高，要建成3～4個2000萬噸級煉油、200萬噸級乙烯生產基地，以此優化產業布局。根據《石油和化工產業結構調整指導意見》的安排，到2015年，全國煉油、乙烯裝置平均規模將分別達到和超過世界平均水平；氮肥、農藥、氯堿、電石等行業將通過淘汰落后、兼并重組，提高產業集中度。

2.從體制和政策支持方面構建企業競爭優勢。我國的石油企業國際競爭力不強，完全依靠企業本身的力量“走出去”是件很困難的事情。而且石油資源不僅僅涉及到企業層面，由于石油資源的戰略地位，國家也被作為要素之一加入到競爭當中。一國的體制優勢和政策支持對一國石油企業的國際化至關重要，政府可以從兩個方面幫助石油企業推進國際化：一是制定和完善我國對外投資有關的法律法規，讓石油企業在國際化過程中可以有法可依。一旦遇到任何問題有一個有效的途徑來尋求幫助和解決。二是放寬石油企業境外投資項目的資金額度和手續審批，通過為其提供風險擔保和信用評定等服務，促進石油企業的國際化。

3.發展能源外交，促進石油資源獲取的多元化。根據“北連、南下、西進、東擴”的新石油合作藍圖，我國政府積極開展能源外交，通過促進政府間交流，為石油企業創造了良好的境外投資和原油貿易的國際環境，有利于企業獲得境外石油合作及油氣開發項目，推動我國石油企業國外業務發展，并為我國石油安全提供強有力的保障。

（二）基于企業層面的石油企業國際化對策

1.選擇合適的市場，避免直接與石油巨頭競爭。近幾年由于政府政策的大力支持，我國的石油企業在國際市場上的國際競爭力有所提高，但是面對國際石油巨頭，比如美國的埃克森美孚，不論從企業規模還是技術管理各方面都處于劣勢。如果在國際市場上直接與石油巨頭正面交鋒，必然會有所損失，無異于“雞蛋碰石頭”，因此在現階段我國的石油企業應該盡量選擇那些石油巨頭還沒有占領的市場進行國際化，先從競爭力小的市場做起，避免劇烈競爭。然后慢慢積聚影響力，擴張市場，為以后走向更大的市場做好準備。

2.正確選擇合適的方式進行國際化。在確立好目標市場之后，石油企業還應以正確的方式進行國際化。國際化的手段總的來說有這樣幾種：一是與東道國的石油公司合資經營；二是直接收購東道國石油企業；三是在東道國新建企業；四是與其他國家跨國石油公司聯合競購東道國石油份額。

東道國的情況各有不同，有些國家的進入壁壘比較高，我國石油企業可以采取本土化的方式，通過與東道國的石油公司合資經營或者新建本土企業，繞過壁壘；有些國家的石油市場競爭非常激烈，特別在我國石油企業新進入一個市場或者國際化初期階段，經驗不足，這是可以采用與其他國家的跨國石油公司聯合競購的方式，提高競爭力，同時有利于學習國際石油公司的管理和技術經驗；還有一些特別的情況，比如為了直接而快速的獲得東道國的份額油，可以進行直接收購東道國石油公司，直接將該公司旗下的油田等收入囊中。

3.實施人才戰略。石油行業屬于技術密集型產業，因此人才是這一行業的戰略資源，需要多加培養和引進。現在對人才的要求相比以前有本質改變，會一門或者兩門熟練的外語，是必備的前提。石油企業面向國際化，必然需要在世界范圍內開立分公司，或者輸出服務，外語水平決定了溝通的能力，是參與國際競爭的必備軟件。其次，具備相應的風險控制和項目管理的能力也是不可缺少的。再次，提升整個企業的人才教育水平，多從各大石油院校招聘技術人才，促進自主產權研發，才能從根本上擺脫技術受制于人，跨越技術壁壘。最后，堅持“人才國際化，用工本土化”策略，通過提供機會讓本企業的人才出國學習或者招收國際人才，我們的國外分公司或子公司可以直接招聘本地人，促進本土化，避免文化沖突[11]。

［1］David Zweig and Bi Jianhai.China's Global Hunt for Energy[J].Foreign Affairs,2005,(9):25-38.

［2］Marc Gronwald.Reconsidering the macroeconomics of the oil price in Germany:testing for causality in the frequency domain[J].Empirical Economics,2009,(36):441-453.

［3］Shaofeng Chen.Motivations behind China’s Foreign Oil Quest:A Perspective from the Chinese Government and the Oil Companies[J].Journal of Chinese Political Science,2008,(13):79-96.

［4］王德昌.石化企業國際化經營的思考[J].石油化工技術與經濟,2009,（3）：6-9.

［5］楊曉蘅.以科學發展觀指導中國石油集團國際化戰略的實施[J].北京石油管理干部學院學報,2007,（1）：59-62.

［6］田澤、劉鈺.我國石油企業跨國經營戰略的探討[J].石油化工技術經濟 2003，（2）：8-14.

［7］楊嶸.中國石油產業競爭力的國際比較[J].石油大學學報,2001,（4）：1-5.

［8］陳耕.關于石油戰略的思考[J].學習時報,2006,（11）.

［9］童媛春.石油真相[M].北京：中國經濟出版社，2009.55.87-89，227-239.

［10］劉慶成.中國資源公司跨國收購的動因探悉[J].世界有色金屬,2005,（9）：11-12.

［11］劉韻秋,陳海衛.石油企業跨國經營與人才培養初探[J].美中教育評論,2005,（2）：28-31.

The Research on The Motivation of Internationalization about Large Enterprise of China’s Oil Industry

Xu Xiao-ya，Lu Xue-ying
（Anhui University of Finance and Economics，Bengbu Anhui 233041，China）

With China's economy booming,the demand for oil is increasing.Chinese large enterprises in oil industry bear the important mission of stabling oil supply.Through data analysis,the internationalization of the large oil enterprises is mainly based on a few reasons from enterprises and government views.Meanwhile,this paper gives some advices what are based on the reasons to Chinese oil companies in their process of internationalization.

oil;internationalization;motivation

F270

A

1672-0547（2011）03-0044-04

2011-03-26

徐小雅（1986-），女，安徽蚌埠人，安徽財經大學國際貿易學專業碩士研究生；

盧學英（1971-），男，安徽宿州人，安徽財經大學管理學院副研究員，研究方向：企業管理。

2010年教育部人文社會科學研究項目《我國制造業大企業國際化問題研究》（編號：10YJA790048）成果之一。