證后監管 任重道遠

弓耀忠董安珍 閆 霞

（山西省食品質量監督檢驗中心，太原 030012）

證后監管 任重道遠

弓耀忠*董安珍 閆 霞

（山西省食品質量監督檢驗中心，太原 030012）

通過對2006年～2011年山西省各瓶（桶）裝飲用水生產企業產品檢驗結果的統計分析，提示我省水業質量總體呈不穩定趨勢，根除“水患”需要生產企業增強自律意識，樹立第一責任人的意識，監督主管部門需要加大證后監管力度和監督抽查不合格懲處力度。

飲用水；不合格；證后監管

水是生命之源，是構成人體組織的主要物質，約占人體重的70%，水質決定人的體質，成人每天喝水約2.5 L，水質對人體健康具有極為重要的作用，根據世界衛生組織（WTO）調查統計，80%的疾病與50%的兒童死亡都與飲水水質不良有關。然而從2006年～2011年我省對各瓶（桶） 裝飲用水生產企業監督檢驗、委托檢驗和發證檢驗的結果來看卻不容樂觀。

1 檢驗結果統計分析

對2006年～2011年山西省各瓶（桶） 裝飲用水生產企業的產品監督檢驗、委拖檢驗、發證檢驗結果統計見下頁表1，產品質量變化趨勢見圖1、下頁圖2。

從圖1可以看出：2006年到2008年，我省水業質量總體呈不穩定趨勢，通過2008年質量整治后，2009年成效顯現，但2010年很快就回到了低水平。

圖1 2006年～2011年山西省瓶（桶） 裝飲用水企業產品質量變化趨勢

從趨勢圖2可以看出：菌落總數不合格占總不合格批次百分率呈上升趨勢；霉菌和酵母不合格占總不合格批次百分率有所回升；電導率不合格占總不合格批次百分率有抬頭上升趨勢；大腸菌群不合格占總不合格批次百分率波浪式趨升；溴酸鹽不合格占總不合格批次百分率從無到有，有上升趨勢；標簽不合格占總不合格批次百分率逐步趨零。

表1 2006年～2011年山西省瓶（桶）裝飲用水企業產品質量檢驗結果統計

圖2 歷年重點項目不合格批次占總不合格批次百分率變化趨勢

一般來說，飲用水桶清洗不徹底、灌裝過程空氣潔凈度達不到要求、封口不嚴密、運輸不規范等都可能導致菌落總數超標。霉菌和酵母、電導率超標一般是生產設備未定期、及時更換濾膜，生產設備不潔凈，缺乏必要的臭氧殺菌設備等導致。電導率是純凈水的特征性指標，反映的是純凈水的純凈程度以及生產工藝的控制好壞，電導率越小的水越純。大腸菌群超標說明企業的管理和執行力存在較大問題。溴酸鹽超標一般是企業所用的臭氧消毒濃度太高導致。如果人體直接飲用菌落總數、大腸菌群超標的飲用水會導致免疫力下降，特別是對易感人群如老人、小孩等，會出現腸胃不適、嘔吐腹瀉等癥狀，危害人體健康。溴酸鹽在國際上被定為2B級的潛在致癌物，他是礦泉水以及山泉水等多種天然水源在經過臭氧消毒后所生成的副產物。

2 不合格原因分析

通過對相關機構和企業的調查分析，深層的原因在于：

a）各地市不同程度地存在證前搞監督、搞服務，證后重服務、重經濟收入、輕證后監管的現象，更有個別縣級質監機構只收取檢驗服務費而不出具檢驗報告。

b）獲證企業沒有樹立自己是第一責任人的意識，自律意識差，在消費旺季，為了追逐最大利潤，設備高負荷運轉，只生產，不保養、不維修、不清洗消毒，產品不檢驗即出廠銷售，遇到設備不能正常生產時，有的企業甚至將自來水或井水直接接入瓶或桶出廠銷售。

c）督查工作處于被動的局面，在抽樣——檢驗——上報——監督——稽查的環節上，只要有一個環節有疏漏，督查工作往往是有頭無果。

3 監管建議

有關部門應建立長效機制，加大對獲證企業證后監管的力度和有效性，通過日常巡查、抽查等活動加強對獲證企業的監管。對獲證后放松管理的企業，根據情節輕重，采取責令整改、罰款、曝光、吊銷生產許可證等措施予以處罰。對連續幾年監督抽查不合格的企業應徹底關閉。

4 消費者購買桶裝飲用水注意事項

4.1 看產品標簽

合格的產品標簽應清晰標注其產品名稱、凈含量、制造者名稱、地址、生產日期、保質期、產品標準號等內容。產品商標應印刷精美，與瓶身緊密不松動。瓶身或瓶蓋有高精度噴碼的出廠日期和防偽標記。有的未采用噴碼技術，但生產日期應標注規范整齊。一般而言瓶裝飲用水的標簽比較清晰，消費者比較容易辨識，而桶裝飲用水由于多為配送，所以在購買時經常被消費者所忽略。產品的名稱最重要的作用是明確產品類型。目前市場上存在許多“新奇”名稱的產品，這些名稱可能會對產品類型有誤導作用，消費者一定要注意這些產品標簽上是否有明確其產品類型的文字。

4.2 看包裝桶

包裝容器（水桶）一定要晶瑩透明、質感硬。質量較好的桶（瓶）應由PC材質制成，桶體透明度高，表面光滑清亮，而使用或添加回收廢舊垃圾塑料為原料制成的桶，俗稱“黑桶”，顏色發黑、發暗，透明性差。有部分廠家為降低成本，仍在使用這種明令禁止使用的包裝桶裝水，消費者應仔細選擇鑒別。

4.3 鑒別水的感官質量

合格的飲用水應該無色、透明、清澈、無異味、無異臭，沒有肉眼可見物。飲用水產品在出廠前都會經過消毒工藝，消毒工藝通常包括氯氣消毒、臭氧消毒、紫外消毒等，消費者在產品開封后如發現有異味，很有可能為企業消毒過量，建議及時退換。飲用水產品的感官為澄清透明，一旦消費者發現水體混濁或有異物，建議馬上停止飲用，并及時與經銷商聯系。

4.4 及時飲用

桶裝水一旦打開，應盡量在短期內使用完，通常應在一周內用完為宜，否則應加熱煮開再飲用。

［1］ 弓耀忠，劉玉玲.從嚴“治水”，勢在必行［J］.大眾標準化，2006，（S2）：46-50.

［2］ 程錫景.轉變管理方式，堅持從嚴治水努力實現晉中水資源的可持續利用［J］.山西水利，2010（3）：35-36.

Along way to go for the permit compliance monitoring

GONGYao-zhong*DONGAn-zhenYANXia
（Shanxi province food qualityinspection and testingcenter，Taiyuan 030012，China）

Through the statistical description ofqualitytest results of the workshop of bottled water in Shanxi Province from the year 2006 to 2011,it suggested that the overall quality of the water industry in Shanxi province was unstable.The eradication of“flooding”needs producers to enhance self-awareness,and establish the first responsibility consciousness.Supervisoryauthorities need toenhance supervision and monitoringofpermitted compliance and punish the unqualified.

drinkingwater；unqualified；permit compliance monitoring

TS207.5

A

1673-6004（2011）04-0056-04

* 弓耀忠，男，1973年出生，2007年畢業于山西醫科大學公共衛生學院，碩士，高級工程師。

2011-10-25