三位一體解決目前食品安全問題

張洪坤 王燕蕓

（1山東商業職業技術學院生物工程學院，濟南 250103） （2山東省立醫院婦產科，濟南 250021）

·食品安全·

三位一體解決目前食品安全問題

張洪坤1*王燕蕓2

（1山東商業職業技術學院生物工程學院，濟南 250103） （2山東省立醫院婦產科，濟南 250021）

從生產者、消費者和國家的角度，闡述了解決目前食品安全問題的基本思路和對策。

三位一體；食品安全；對策

食品安全問題早已成為大家生活中的焦點。特別是最近幾年出現的瘦肉精、三聚氰胺、鎘大米、吊白塊、毒豆芽、假粉條、劇毒臘肉、染色饅頭等一系列食品安全事件，再次折射出我國食品還存在很多問題，而最近，地溝油產業鏈又一次引起關注。以上這些問題即有知名大公司的管理不善，使老百姓對食品安全喪失信心，又有個體小作坊的故意為之，擾亂了整個食品行業的安全問題。很多人在問“我還能吃什么？我怎么才能吃到安全的食品”。加強監管也好、道德約束也好，人們從太多角度思考和呼吁過解決之道。作為一個食品從業者，時刻在思考這個令整個社會都頭痛的問題。我認為要很好地解決這個問題，使老百姓真正對身邊的食品放心，吃到盡可能安全的食品，要從三個方面去思考，去找根本的對策，那就是消費者、食品生產者和國家三個方面。只有這三方面緊密配合、相互協作、相互補充才能真正有效地解決目前的食品安全問題。

1 從消費者的角度

1.1 提高消費者消費認知和識別的能力

食品的安全牽涉到每個消費者的飲食和身心健康。食品安全事件曝光，似乎成了我們社會的一個夢魘，但他其實也是很多國家和地區都曾經經歷過的，如1955年日本的“MF”毒奶粉事件，令13 000多名幸存者此后不得不面臨與后遺癥終生相伴的困境；1979年中國臺灣的臺中、彰化地區消費者米糠油中毒事件，受害者多達2 000余人；臺灣地區后來也發生過假酒導致多名消費者死亡的公共事件。這些食品問題的出現可能與科技發展程度有關，但也與人類認知水平和識別能力密切相關，有很多劣質食品、摻假食品我們消費者是可以根據平時的日常生活積累識別的，甚至有的食品我們一眼就可以分辨出它的優劣。這就要求我們消費者要有自身的保護能力和意識，提高自己對問題食品的認識和識別能力，多看一些食品安全方面的書籍，多聽一些專家的忠告，多了解一些社會的信息，靠自己的知識和生活積累來保護自己，防止不安全的食品影響到我們的生活和身體健康。

1.2 居家食物的安全保存

為了能吃到安全、新鮮、有營養的食物，防止食物的腐敗變質，消費者在日常生活中要有妥善的食物保存方法。可能每個消費者都知道如何使用冰箱、冰柜，但要妥善地把食物保藏好，里面有很大的學問。

1.2.1 牛奶一定要避光儲藏

光線不僅能殺菌，也會“殺死”牛奶中的營養素。研究發現，牛奶直接暴露在陽光下4 min就會酸化、變質。在超市冷藏柜的燈光下，其“最佳保鮮期”也只有4 h左右。專家透露，牛奶中的維生素B2對光線非常敏感，在燈光下會急速流失。光線還會讓牛奶中的脂質氧化，導致維生素A、D、B6、B12等營養素受損，其中，尤以玻璃罐或塑料罐裝的牛奶最易受影響。所以在超市買牛奶時，最好挑藏在貨架最后排的；牛奶倒在杯子里后，最好在4 min內喝完；買牛奶時最好選紙盒包裝，回家后馬上放在2℃～6℃的冰箱冷藏室中。

1.2.2 果蔬同放易變質“傳染”

兩種果蔬同放，易變質“傳染”。美國賓州州立大學的研究提醒，蘋果、杏仁、紅椒、桃子、哈密瓜、西紅柿等，同其他蔬果放在一起時，會釋放乙烯氣體，讓后者快速成熟、變質。另外，以上蔬果與十字花科蔬菜及綠色葉菜放在一起，也會讓后者的葉子很快變黃變爛。所以綠葉蔬菜最好在冰箱里保存，并盡快吃完。蘿卜、胡蘿卜、白菜、土豆、洋蔥、蘋果、梨等都屬于耐儲食物，適合放到陽臺。馬鈴薯等根莖類蔬菜VC含量高，可用紙袋儲存，防止過度的光與氧氣損傷其中的VC。

1.2.3 蔥姜蒜最好用錫紙包

不少研究證實，像辣椒、茴香、肉桂等香料，有抗癌、抗感冒等功效。但這些健康功效不會一直維持，比如，辣椒粉中的辣椒素有效期限大概只能維持9個月左右。

大蒜變空、大蔥變干、姜長綠毛，一直是廚房中的難題。最佳對策是：保存前，將錫紙剪成大小合適的尺寸，緊緊包裹住未清洗的蔥、姜、蒜，這樣至少能將其保質期延長至一個月以上。

蔥可先切段、切蔥花后，用保鮮盒裝好直接放入冰箱冷凍室；蒜中所含大蒜素有殺菌功能，不易腐壞，所以建議整頭存放。

目前關于食物保藏的方法已有很多，比如利用氣調貯藏、低溫貯藏、干燥貯藏、加鹽、加糖、加化學抑制劑來延長食物的保存時間。要保證食品的安全，我們消費者應掌握一定的食物貯藏知識，才能保證食物的安全、衛生。

1.3 消費者組織

以近期臺灣地區塑化劑風波為例，最先發現塑化劑的是一位兩個孩子的母親“楊技正”，她恰巧是食品檢驗的從業人員；而整個塑化劑風波中，我們除了看到臺灣地區當地政府的努力外，還看到臺灣主婦聯盟和董氏基金會這樣的非政府組織發起的自救行動。臺灣地區早在1981年就成立了由一批律師和學者發起的“消費者保護基金會”，以“推廣消費者教育、增進消費者地位、保障消費者權益”為三大宗旨，具體工作包括消費者教育、受理消費者申訴和政策游說等。由此開展的消費者保護運動，以其專業知識和溫和理性的姿態，獲得民間和政府層面的多重認可，亦分擔了政府在食品安全監管方面的責任，也充分證實了消費者自身對于食品安全的作用。在一些發達國家，政府和民間團體會不定期地開展各種培訓，宣傳相關知識。消費者作為市場中的重要環節，在維護食品安全上可能發揮的重要作用也應受到足夠重視。

2 從生產者的角度

2.1 生產者要有良好的生產（GMP）規范

目前在我們國家，食品的提供者主要有兩類，一類是有一定規模的食品生產企業，另一類是分散的小作坊。不管是哪一類的食品生產者，都被查出一些不安全的食品，即擾亂了市場，又使消費者喪失了信心。為了保障消費者的健康，我們要求食品的提供者即生產者要有良好的生產及貯運操作。安全是食品加工行業的基礎。在食品加工過程中，常因設備設計制造缺陷、生產場地環境不良、工作人員作業行為不良、生產現場管理不良等因素導致其食品質量不合格。影響食品的安全性。因此在食品加工過程中必須采取有效措施。

GMP是良好生產規范（Good Manufacturing Practice） 的簡稱，他規定了食品生產、加工、包裝、貯存、運輸和銷售的規范性衛生要求。其主要目標是確保在食品企業生產加工出衛生的食品。作為HACCP建立實施基礎的GMP要求食品企業應具備合理的生產過程、良好的生產設備、正確的生產知識、完善的質量控制和嚴格的管理體系，并用以控制生產的全過程。GMP是食品生產企業實現生產工藝合理化、科學化、現代化的首要條件。這是目前一種全世界通用的食品的科學管理程序。

隨著我國人民生活水平的提高，食品的安全問題越來越受到人們的關注。加大我國食品行業安全衛生的監管和規范力度，應加強推廣和應用良好生產規范（GMP）。

2.2 檢驗是保障食品安全的重要手段

食品生產者提供的食品是否安全，對消費者的健康有多大影響，只有通過檢驗才能評價，才能得出明確的結論。這要求生產者自身要加強食品安全方面的檢驗，為消費者提供安全的食品。但在我國食品檢驗領域內存在一些問題，這些必然會影響食品檢驗能力的提升，從而影響食品安全。

2.2.1 檢驗標準質量有待提高

我國食品標準種類繁多，標準之間存在交叉、重復甚至矛盾，甚至食品安全檢驗存在雙重標準，內銷食品檢驗和出口食品的檢驗標準不一。食品安全事件頻出暴露食品標準滯后等問題。一邊是國外認為存在安全隱患，另一邊是有關部門回應未超國家標準，新近發生的“雀巢嬰幼兒米粉事件”，再次引發消費者對食品的海內外“雙重”標準的困惑。類似食品標準“內外有別”的現象并不少見。對此，專家認為，我國食品標準要向國際標準看齊，“在可能的情況下要從嚴”。衛生部依據《食品安全法》開始制定統一的食品安全檢驗標準，修訂了幾年前的檢驗版本，出臺了新的檢驗方法和標準。

2.2.2 檢測能力有待加強

食品檢驗設備落后、檢驗能力薄弱，依靠自身的財力、物力無法做到技術能力的提升。企業在檢驗方面的投入不多，特別是小型食品企業這方面的問題更加突出，維持日常運轉都有困難，設備更新、人員培訓都受到極大程度的限制。國家應該設專項資金加大投入。對小作坊生產加工的食品的檢驗可以依托到有能力的食品企業檢驗或者是指定到有能力的檢驗機構去檢驗。

2.2.3 引入第三方加強檢驗的公正性

目前有的企業也有檢驗能力，但食品安全問題常出，主要原因就是一些檢驗設備，崗位，人員形同虛設。為了保證檢驗的效果，有效控制食品中的有害物質，建議引入第三方的民間的檢驗機構對食品進行監督檢驗。自三聚氰胺事件發生后，國家在乳品企業設立駐廠監督檢驗員也是一個很好的方式。

2.3 生產者的社會責任感有待進一步加強

食品的消費是直接面向廣大群眾，食品安全是關系到全社會公眾健康的大事，從這點意義上講，企業的產品與行為負有重大的社會責任。但是2008年三鹿奶粉事件曝光后，“蘇丹紅”辣醬、毛發醬油、石蠟火鍋底、瘦肉精、地溝油、染色饅頭等各類食品安全事故層出不窮，食品生產企業為了牟取更多經濟利益，不顧其社會責任，隨意使用添加劑、化學藥品，回收過期貨物作為原料重新加工投入市場，嚴重威脅著廣大群眾的生命安全。我們不禁要問：你們的社會責任感何在？

如何來建立塑造食品生產者的社會責任感呢，以下從兩個層次來分析認識。

從第一個層次看，食品安全的表面原因是食品企業有意或無意的行為導致了目前的食品安全問題，但深入來分析，還是食品提供者只顧自身利益，漠視客戶利益，只有賺錢意識，沒有責任意識，結果是害人又害己，如震驚全國共造成189名幼兒營養不良、12名嬰兒死亡的阜陽劣質奶粉事件，有54家劣質奶粉企業被勒令停產，數十名企業經營者被追究責任。因此企業家社會責任感第一個層次也是最基本的要求就是：企業賺錢贏利必須通過誠實、守信、合法的途徑，賺錢意識必須建立在起碼的社會安全責任意識上。正如企業家劉永好所說：“對新希望集團，對我來說，食品安全，就是我們最大的社會責任”。

從第二個層次來看，食品生產者的目的不只是為了賺錢，企業存在的更高目的是創造和維護客戶利益，主動為提高人們生活質量而服務，為社會發展創新做貢獻，只有在這種更高層次的社會責任感基礎上形成的追求和愿景，才能站得高、看得遠，才能擁有強大持續的動力源泉，不會因短暫的挫折而衰亡。許多世界優秀知名企業都以崇高的社會責任感為企業的目標價值觀，如杜邦在全球堅持的核心價值就是“安全衛生環保的承諾、高標準的道德觀、對人的公平與尊重”。

第一層次的社會責任感是正當經營的必要前提，而第二層次的社會責任感能指導企業更健康的持續發展，要想在激烈的市場競爭中發展壯大，迎接全球化的挑戰，應該充分認識并將這兩個層次的社會責任感應用到實際的經營管理中去。

3 從國家的角度

3.1 加強食品安全立法

作為食品安全法律體系的核心，《食品安全法》雖比《食品衛生法》的范圍有所增加，但仍未覆蓋食品生產的全過程。完善我國的食品安全法律體系，首先應進一步完善《食品安全法》，將食品生產、經營、消費的全過程納入法律的監督控制范圍，使法律的適用涵蓋所有食品。其次，對各種單行法規進行修改和整合，對法規的不同方面進行更明確、更具體的規定，形成以《食品安全法》為核心，其他具體法律法規相互補充配合的多層次的食品安全法律法規體系，減少和避免立法和執法上的相互沖突，確保法制的統一性、完整性和權威性。

3.2 建立完整統一的食品安全標準體系

發達國家在食品安全標準制定方面起步較早，經過幾十年的發展，已形成了較完善的食品安全標準體系，而且許多標準已成為國際標準。因此，我國應積極借鑒發達國家標準制定的經驗，建立符合國際食品法典委員會原則的全面統一的食品安全標準體系。

第一，要制定能覆蓋“從農田到餐桌”整個供應鏈的完整的標準體系。

第二，要有國家專門機構制定統一的食品安全標準，使一種產品只有一個清晰明確的標準，打破以往標準混亂的情況。

第三，建立完善的食品檢驗檢測體系，加大檢測投入，探索先進快速的檢測技術和檢測方法，提高檢測水平，保證食品質量安全監管工作的科學性、公正性和有效性。嚴格執行市場準入制度，對達不到標準的食品堅決不允許進入市場。

3.3 加強食品安全組織體系建設

要解決我國環節化與地域化監管造成的弊端，首先，需要在國家層面建立一個具有高度權威性、負有完整行政管理職責、超越各職能部門具體工作的綜合管理協調監督機構。我國雖然在2007年8月成立了產品質量和食品安全領導小組，但其主要職責是統籌協調食品安全重大問題以及督促檢查食品安全有關政策的貫徹落實和工作進展情況。該小組的職責并不全面，制定食品安全長遠規劃、統一食品安全標準、整合食品安全檢測資源、解決地域之間的職權沖突等重大問題都未涉及。其次，在地方設立相應的綜合管理協調監督機構，根據本地區經濟發展的實際情況進行綜合管理，從管理體制上保證食品安全。

3.4 建立有效的食品安全信息系統

建立有效的食品安全信息系統，一方面，能讓公眾及時而又充分地了解與食品安全風險相關的信息，減少由于信息不對稱所造成的損失。另一方面，能使國家有關機關隨時了解當前食品領域的安全形勢，從而對食品安全能夠進行有效監測，把潛在的食品安全風險降到最小。為此，我國應加強食品安全信息管理和綜合利用，構建信息溝通平臺，實現互聯互通和資源共享。比如在管制食品安全的各部門中，由農業部門發布有關初級農產品農藥殘留、獸藥殘留等檢測信息；質檢、工商、衛生和食品藥品監管4個部門聯合發布市場食品質量監督檢查信息；食品藥品監管部門負責收集匯總、及時傳遞、分析整理，定期向社會發布食品安全綜合信息，從而建立暢通的信息監測和通報網絡體系，逐步形成統一、科學的食品安全信息評估和預警指標體系，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全問題做到早發現、早預防、早解決。這些信息的發布也利于消費者及時了解市場的食品安全動態，從而獲知要購買食品的相關信息。

3.5 加大食品安全違法的懲罰力度

企業生產劣質產品欺詐消費者的最根本的原因是為了獲得超額利益。因此，加大懲罰力度，提高違法成本，能有效地保護食品安全。首先，應以法律條文的形式明確規定對各種違法行為的具體處罰標準，增加法律的透明度，充分體現法律的威懾力。其次，應加大對受到損失的消費者進行賠償力度。這種賠償不僅包括不合格食品給消費者帶來的有形損失，還必須包括不合格食品潛在危害的賠償以及精神損失。

總之，解決食品安全問題任重道遠，不能只靠某一單方面的力量來解決，要求消費者、生產者和國家緊密結合成一個整體，相互配 合，多層次多方位來控制和解決食品安全問題。

［1］ 陳小紅.化學污染與食品安全［J］.內蒙古科技與經濟，2011（15）：19-20；23.

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［3］ 祁新玲.淺談食品質量檢驗存在的問題及對策［J］.華章，2011（17）：41.

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［5］ 全國人民代表大會常務委員會，中華人民共和國主席令第九號中華人民共和國食品安全法［S］．2009－02－28．

［6］ 丁宏偉，丁紅潔.我國食品安全法律體系的構建［J］.糧油食品科技，2011（4）：10-11.

On solving present food safety problem by the trinity

ZHANGHong-kun1*WANGYan-yun2
1（College ofbioengineering，Shandonginstitute ofcommerce and technology，Jinan 250103，China）2（Obstetrics and gynecology，Shandongprovince hospital，Jinan 250021，China）

In the view of trinity of the producers,consumers and managers， the solution to the current food safety problemwere presented.

the trinity；food safety；countermeasure

TS201.6

A

1673-6004（2011）04-0003-03

* 張洪坤，男，1976年出生，2003年畢業于貴州大學生物化學與分子生物學專業，講師。

2011-10-17

2011-11-09