應形勢任務 加強研究探索 在新的起點上推進學生軍訓工作科學發展

■ 蘭州軍區副參謀長 田民洲 少將

在普通高校和高中階段學校開展學生軍訓，是貫徹黨的教育方針、全面推進素質教育的客觀要求；是落實《中華人民共和國兵役法》、為國防建設培養高素質后備人才的戰略舉措；是深入開展學校國防教育、增強青年學生國防觀念的具體行動。新形勢下，我們要主動適應發展要求，加強研究探索，積極破解難題，在新的起點上推進學生軍訓工作科學發展。

一、要清醒認識形勢任務要求，切實增強抓好學生軍訓工作的使命感責任感

當前，我國正處于全面建設小康社會、積極推進國防和軍隊建設轉型發展的關鍵時期，給學生軍訓工作提供了難得機遇，也提出了新的更高要求。

一是加快教育事業改革發展、全面提升青年學生綜合素質，對學生軍訓工作提出了更加緊迫的時代要求。胡錦濤主席深刻指出：堅持以人為本、全面實施素質教育是教育改革和發展的戰略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求。青年學生是國家的未來和民族的希望，肩負著推進中國特色社會主義建設事業、實現中華民族偉大復興的神圣責任。把青年一代培養成為德智體美全面發展的優秀人才，需要多種途徑和措施，學生軍訓作為學校教育的特殊形式，對于青年學生學習人民軍隊優良傳統、塑造正確價值觀念以及優化素質結構、磨煉意志品質、培養良好作風等方面，具有其他教育形式不可替代的重要作用。必須牢牢把握科教興國、人才強國的戰略要求，把學生軍訓融入教育改革發展和人才培養體系，緊跟時代步伐，發揮更好作用。

二是推進國防和軍隊現代化建設、培養儲備高素質后備人才，對學生軍訓工作提出了更加艱巨的使命要求。進入新世紀以來，雖然和平與發展仍是時代主題，但國際形勢繼續發生深刻復雜變化，我國安全既面臨領土權益之爭，也面臨強敵牽制之憂、民族分裂之患。尤其是隨著信息科技的快速發展及其在軍事領域的廣泛應用，現代戰爭呈現出信息化、社會性的顯著特征，更加凸顯高技術武器和高素質人才的對抗。學校是人才培養的主陣地，開展學生軍訓工作，提高青年學生的國防觀念和軍事技能，為國防和軍隊建設培養高素質后備兵員，是法律賦予我們的神圣義務，也是學校教育的重大責任。必須深入貫徹軍民融合式發展思想，充分運用國民教育資源，為推進國防和軍隊現代化建設、加快轉變軍隊戰斗力生成模式提供強大的人才支撐。

三是把握意識形態領域斗爭主動權、維護社會和諧穩定，對學生軍訓工作提出了更加現實的政治要求。意識形態工作關系黨和國家工作全局，關系社會和諧穩定、國家長治久安。近年來，境內外敵對勢力在思想、文化、宗教等多個領域，極力進行反動宣傳，與我爭奪人心，尤其是爭奪青年學生。青年學生正處于各種新思想新事物的接受時期，也處于人生觀、價值觀形成時期，因此，通過軍訓工作，引領學生堅定理想信念、站穩政治立場、旗幟鮮明地與各種分裂行徑和錯誤思潮作斗爭就顯得尤為現實而迫切。必須增強政治意識、政權意識、憂患意識，教育引導廣大青年學生堅定不移地走中國特色社會主義道路，堅決捍衛中國共產黨的執政地位，努力為維護國家安全和社會和諧穩定作出積極貢獻。

二、要始終貫徹科學發展主題，積極探索提高學生軍訓質量的發展路徑

加強新形勢下的學生軍訓工作，必須始終堅持“依法治訓、科學施訓、從嚴抓訓、合力促訓”的工作指導，積極探索提高學生軍訓質量的發展路徑。

一是科學搞好統籌計劃。省級軍事機關要積極會同教育行政部門深入搞好調查摸底，切實掌握本級區域內普通高校和高中階段學校的數量、學制、專業設置、課程安排及區域分布等情況，了解每年招生人數，同時還要準確掌握轄區駐軍、武警部隊及軍隊院校情況，為搞好學生軍訓工作籌劃提供第一手資料。要按照“省級教育行政部門提報需求、學生軍訓辦公室統籌協調、幫訓部隊配合支持、各類學校抓好落實”的組訓模式，結合實際認真制訂方案計劃，科學安排幫訓力量，合理調整軍訓時機，加強對幫訓部隊和學校落實計劃情況的監管，確保學生軍訓工作有序開展、有力推進。

二是突出建強師資隊伍。建設一支政治強、業務精、作風硬、素質高的軍事教師隊伍，是提高學生軍訓質量的關鍵。要配齊配強軍事教師。各級教育行政部門要把軍事教師隊伍建設納入學校師資隊伍建設的總體規劃，堅持德才兼備原則，按照公共必修課教師配備標準，切實配齊配強軍事教師，并逐步增大專職軍事教師數量。要加大業務培訓力度。省級教育行政部門、部隊政治部門和高校要制訂培訓規劃，靈活采取送學深造與崗位自訓、以老帶新與個人自學相結合等辦法，加強與軍事教導機構的協作交流，不斷強化軍事教師軍政素質。要認真落實相關待遇。軍隊和學校要認真落實派遣軍官和專兼職軍事教師的相關待遇規定，關心他們的成長進步，及時幫助解決遇到的困難問題，充分調動他們愛崗敬業、履職盡責的積極性和主動性，確保軍事教師隊伍相對穩定、富有活力。

三是嚴格規范軍訓秩序。科學規范教學秩序，按綱落實訓練內容，是推進學生軍訓工作健康發展的保證。要處理好按綱施訓與靈活組訓的關系。既要嚴格按照學生軍訓大綱，堅持全面落實、突出重點、精講多練，從嚴訓練、從嚴管理、從嚴評估，又要遵循教學規律，針對青年學生的年齡特點和生理、心理特征，拓展應用開放式、自主式、網絡式等靈活教學方法手段，提高軍訓實效性和吸引力。要處理好依托幫訓部隊與借助其他力量的關系。省級軍事機關和學生軍訓辦公室，要統一協調轄區駐軍、武警和軍隊院校的幫訓力量，根據教育行政部門和學校提出的需求，科學統籌，合理安排，并逐步建立相對固定的幫訓關系。現役幫訓力量不足的地區，軍分區、人武部要注意發揮好轉業退伍軍人、預備役部隊官兵和民兵干部骨干的作用。要堅決防止和糾治部分民營機構把軍訓當“市場”，以盈利為目的私自攬訓承訓等問題，切實維護良好的軍訓秩序。

四是全力落實綜合保障。良好的教學和訓練保障，是確保學生軍訓工作有效落實的基礎。要加強制度保障。逐步健全完善學生軍訓機構設置、工作關系、軍訓管理、考核評估、獎勵懲處等方面的制度規定，確保每個環節都有法可依、有章可循。要加強經費器材和場地保障。采取“上下結合、軍地結合、分級實施”的方法，明確學生軍訓經費保障標準，規范軍事理論教材，按需搞好軍事影像資料、專用器材和槍支彈藥保障，加快學生軍訓基地建設步伐，提高保障效能。要加強安全保障。注重把思想教育和人文關懷貫穿學生軍訓始終，積極做好涉密資料、飲食衛生、疾病防控、實彈射擊、槍支彈藥、人員運輸等方面的組織管理，嚴格落實安全措施，確保軍訓不發生任何問題。

三、要進一步凝聚軍地抓訓合力，確保學生軍訓工作的有效落實

學生軍訓工作涉及軍地多個領域、多個部門，單位眾多、組織復雜、任務繁重，必須樹立系統建設思想，聚合軍地力量，以堅強領導、科學指導和務實作風，推動學生軍訓工作深入發展。

一要強化組織領導，在密切協調配合上下功夫。學生軍訓是法律賦予軍地雙方的共同責任，要進一步提高思想認識，明確領導分工。學生軍訓領導小組要認真履行職責，發揮好決策指導、組織協調、督導落實的重要作用；教育行政部門和軍事機關要把學生軍訓納入年度工作計劃和績效考評體系，在工作指導、經費投入、任務分配等方面統籌兼顧、通盤考慮；學校要把學生軍訓作為“一把手”工程，列入學校整體學科建設范疇，加強教學管理，努力形成軍地統抓統管、各部門各負其責、部隊積極配合、學校有序落實的良好局面。

二要研究特點規律，在實施科學指導上求突破。準確把握“90后”青年學生的思想行為特點，積極探索新形勢下加強學生軍訓工作的方法途徑，針對不同地域特點、不同學校類型、不同訓練對象，加強科學分類指導。在抓好按綱施訓基礎上，普通高校要突出軍事理論教學，加大軍事信息化知識和綜合技能傳授，拓展軍訓內容，提升軍訓層次，實現與軍事素養培育、人格魅力塑造的緊密結合；高中階段學校要抓好基礎技能和應急避險訓練、國防知識普及、安全形勢宣講，實現與行為習慣養成、價值觀念培養、國防意識錘煉的有機融合；民社情復雜地區學校還要把愛黨愛國、民族團結、形勢政策教育作為重要內容，充分發揮學生軍訓的陣地作用和輻射效應。

三要大力改進作風，在狠抓工作落實上見成效。優良的作風是促進工作落實的保證。要端正工作指導思想，始終以對黨的教育事業高度負責、對國防和軍隊建設高度負責、對青年學生全面發展高度負責的精神，積極主動、真抓實干，切實解決好認識不高、擺位不正、工作不實的問題。要加強調查研究，深入一線了解掌握情況，切實摸清學生軍訓工作發展現狀，弄清矛盾問題產生的原因癥結，深入進行理性思考和系統分析，拿出切實可行的對策措施，增強工作指導的針對性有效性。要積極開拓進取，緊緊抓住影響和制約學生軍訓工作落實的關鍵性問題，以改革的精神、創新的理念、求實的辦法，加強研究探索，破解發展難題，創造性地抓好工作落實，在新的起點上推進學生軍訓工作科學發展。