著眼信息化戰(zhàn)爭(zhēng)要求積極推進(jìn)裝備保障能力生成模式轉(zhuǎn)變

■ 成都軍區(qū)裝備部部長(zhǎng) 王業(yè)明 少將

胡主席強(qiáng)調(diào)指出，要以推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式為主線，不斷增強(qiáng)有效履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命能力，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供重要力量支撐和堅(jiān)強(qiáng)安全保障。胡主席的重要論述，深刻揭示了信息化條件下戰(zhàn)斗力建設(shè)的客觀規(guī)律，為推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)指明了正確方向。部隊(duì)裝備建設(shè)必須適應(yīng)這一總體要求，深入研究和探索信息化條件下部隊(duì)裝備保障力生成的特點(diǎn)規(guī)律，積極推進(jìn)我軍由機(jī)械化條件下裝備保障向信息化條件下裝備保障的整體轉(zhuǎn)型。

一、深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)把加快裝備保障力生成模式轉(zhuǎn)變作為裝備建設(shè)的主線

加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式是關(guān)系國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是從根本上增強(qiáng)我軍核心軍事能力的必然選擇。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)這一轉(zhuǎn)變的重大意義，積極適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的發(fā)展變化，準(zhǔn)確把握轉(zhuǎn)變的本質(zhì)內(nèi)涵和根本要求，實(shí)現(xiàn)裝備保障力生成模式的科學(xué)轉(zhuǎn)變。

充分認(rèn)識(shí)加快裝備保障力生成模式轉(zhuǎn)變的重大意義。轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式，是信息時(shí)代提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的必然選擇，是解決軍隊(duì)建設(shè)深層次矛盾的內(nèi)在要求，是推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的必由之路。目前，我軍正處在由機(jī)械化半機(jī)械化向信息化發(fā)展的關(guān)鍵階段，裝備保障力生成模式，仍然是“要素分離”型、“粗放低能”型和“經(jīng)驗(yàn)汲取”型，不僅人力財(cái)力投入大、資源消耗多，而且生成的保障力無(wú)法滿足新形勢(shì)下軍隊(duì)建設(shè)與信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的保障需求。只有加快轉(zhuǎn)變保障力生成模式，依靠科技進(jìn)步，綜合集成、整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，才能解決深層次矛盾，提高裝備建設(shè)的質(zhì)量效益。

深刻把握裝備保障力生成模式的科學(xué)內(nèi)涵。裝備保障力是指為使部隊(duì)武器裝備持續(xù)保持與恢復(fù)作戰(zhàn)能力所具備的技術(shù)保障、供應(yīng)保障和調(diào)配保障能力，主要由保障資源力、保障技術(shù)力、保障指揮力和保障統(tǒng)籌力等基本要素構(gòu)成。信息化條件下裝備保障力生成模式，就是通過(guò)一體化的保障信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生保障力的保障樣式。具體講，即是利用強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)，將分布在廣闊區(qū)域內(nèi)的作戰(zhàn)與戰(zhàn)備訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)、裝備保障指揮自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)和裝備存儲(chǔ)、維修、分發(fā)與調(diào)配網(wǎng)絡(luò)集成為一個(gè)高效的大系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)裝備信息的共享和配套保障裝備系統(tǒng)的高效優(yōu)化使用。它包括使用保障和維修保障，也包括平時(shí)保障和戰(zhàn)時(shí)保障，其關(guān)鍵是通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生保障力，在信息技術(shù)的支持下達(dá)到精確保障，其中保障機(jī)制與保障體制是保障力生成與轉(zhuǎn)變的核心要素。

充分認(rèn)清加快裝備保障力生成模式轉(zhuǎn)變的根本要求。加快裝備保障力生成模式轉(zhuǎn)變，面臨著研制與信息化戰(zhàn)爭(zhēng)相適應(yīng)的保障裝備、裝備保障技術(shù)手段和裝備指揮自動(dòng)化系統(tǒng)，培養(yǎng)大批智能型裝備保障隊(duì)伍，改革裝備保障體制等緊迫任務(wù)。具體講，應(yīng)在以下四個(gè)方面下工夫。一是保障指揮轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)化。以信息化指揮系統(tǒng)為平臺(tái)，使裝備保障指揮和作戰(zhàn)指揮、縱向保障系統(tǒng)與橫向相關(guān)系統(tǒng)、軍內(nèi)保障系統(tǒng)與地方支援系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)指揮網(wǎng)絡(luò)化。二是保障體系轉(zhuǎn)向一體化。通過(guò)信息技術(shù)的聯(lián)通與融合，把分散、獨(dú)立的裝備保障力量聯(lián)成一體，構(gòu)建高度集成的聯(lián)合保障體系。三是保障手段轉(zhuǎn)向智能化。以智能化、通用化、野戰(zhàn)化的保障裝備和搶修工具，逐步實(shí)現(xiàn)指揮手段、檢測(cè)手段、搶修手段、管理手段的智能化，提高裝備保障的整體效能。四是保障方式轉(zhuǎn)向精確化。以精確化保障代替不計(jì)成本的粗放型保障，用最小的保障資源，獲取最大保障效益。

二、適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)發(fā)展變化，把準(zhǔn)加快裝備保障力生成模式轉(zhuǎn)變的方向

信息化戰(zhàn)爭(zhēng)必將是未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的基本形態(tài)。建立具有與戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)相一致的裝備保障力生成模式，與轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的裝備保障力生成模式是緊密聯(lián)系在一起的，是解決矛盾與創(chuàng)新發(fā)展的統(tǒng)一。總體上看，應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)轉(zhuǎn)變。

機(jī)械化保障方式向信息化保障方式轉(zhuǎn)變。戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)由機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)向信息化戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，保障信息共享、保障力量集成、精確補(bǔ)給和整體保障成為裝備保障的新特征，客觀上要求裝備保障模式必須由機(jī)械化向信息化轉(zhuǎn)變。一是要由獨(dú)立保障向一體化保障轉(zhuǎn)變。建立平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)戰(zhàn)區(qū)內(nèi)“通裝統(tǒng)保、專裝自保、同裝互保、軍民聯(lián)保”的一體化裝備保障機(jī)制體制，利用一體化指揮平臺(tái)實(shí)現(xiàn)力量整合使用、資源優(yōu)化配置，提高有限力量及資源的使用效益。二是要由機(jī)械化裝備技術(shù)保障向高新技術(shù)裝備技術(shù)保障轉(zhuǎn)變。在不斷提高車、槍、炮等傳統(tǒng)裝備技術(shù)保障能力的同時(shí)，突出自動(dòng)化系統(tǒng)、雷達(dá)、導(dǎo)彈等信息化作戰(zhàn)平臺(tái)和武器裝備的技術(shù)保障能力建設(shè)，盡快提高高新技術(shù)裝備技術(shù)保障能力。三是要由重保障人員技術(shù)培訓(xùn)向重自動(dòng)化技術(shù)支持轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展遠(yuǎn)程支援會(huì)診系統(tǒng)、不解體檢測(cè)技術(shù)，降低個(gè)人因素在技術(shù)保障中的比重，提高保障方法的自動(dòng)化程度和保障效率的實(shí)時(shí)化程度。

平時(shí)保障向平戰(zhàn)結(jié)合保障轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持任務(wù)牽引，推進(jìn)平時(shí)保障向平戰(zhàn)結(jié)合保障轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有機(jī)銜接。一是維修力量編組要平戰(zhàn)結(jié)合。按照戰(zhàn)時(shí)裝備保障需求，結(jié)合平時(shí)管理實(shí)際，以專業(yè)為“能力單元”編組，按任務(wù)需求抽取“能力單元”編成“能力模塊”，形成以“能力單元”為基礎(chǔ)、以模塊組合為途徑、以任務(wù)需求為取向的平戰(zhàn)一體的編組模式。二是物資器材供應(yīng)要平戰(zhàn)一體。平時(shí)裝備保障物資器材供應(yīng)盡量采用戰(zhàn)時(shí)供應(yīng)保障模式和渠道，變臨時(shí)采購(gòu)為長(zhǎng)效合作，變定期供應(yīng)為按需請(qǐng)領(lǐng)，通過(guò)平時(shí)的供應(yīng)保障實(shí)踐，不斷健全戰(zhàn)時(shí)高效順暢的供應(yīng)保障機(jī)制。三是設(shè)施設(shè)備建設(shè)要平戰(zhàn)兼容。既要著眼平時(shí)裝備保障需要，搞好修理車間、裝備庫(kù)房、維修器材庫(kù)房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又要充分利用現(xiàn)有保障設(shè)施設(shè)備資源，努力建成集裝備檢測(cè)、維修、保養(yǎng)于一體的配套合理、功能齊備、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)戰(zhàn)化裝備維修場(chǎng)所。

粗放低能式保障向精確高效化保障轉(zhuǎn)變。信息化戰(zhàn)爭(zhēng)裝備保障是相對(duì)的精確保障，這就要求必須摒棄以數(shù)量規(guī)模代替質(zhì)量效益、以時(shí)間換取空間的粗放式保障方式。一要精確獲取信息。依托作戰(zhàn)指揮網(wǎng)絡(luò)和裝備保障指揮自動(dòng)化系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)裝備保障資源自動(dòng)識(shí)別技術(shù)，對(duì)裝備流動(dòng)和物資消耗實(shí)施全程跟蹤，為戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)各個(gè)層次的軍事行動(dòng)和各類人員提供精確的裝備保障信息。二要精確指揮控制。在確保裝備保障各要素互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一體制、統(tǒng)一規(guī)定，搞好現(xiàn)有裝備保障指揮信息系統(tǒng)的整合升級(jí)和裝備保障指揮自動(dòng)化系統(tǒng)與各級(jí)指揮系統(tǒng)的綜合集成，提高指揮自動(dòng)化水平。三要精確實(shí)施保障行動(dòng)。采用現(xiàn)代物流技術(shù)和視頻技術(shù)，開(kāi)發(fā)嵌入式故障診斷技術(shù)和綜合集成技術(shù)，發(fā)展新型裝備綜合檢測(cè)平臺(tái)和遠(yuǎn)程支援系統(tǒng)，充分運(yùn)用垂直投送、越級(jí)直達(dá)等方式，適時(shí)、適地實(shí)施精確保障。

三、突出重點(diǎn)，積極推進(jìn)裝備保障力生成模式轉(zhuǎn)變

目前，我軍仍處于機(jī)械化半機(jī)械化軍事發(fā)展階段，在由傳統(tǒng)的裝備保障力生成模式向新的保障力生成模式轉(zhuǎn)變方面，面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們必須跳出機(jī)械化軍事思維定式，以信息為主導(dǎo)，加快形成新的保障力生成與釋放的有效機(jī)制，順應(yīng)未來(lái)一體化聯(lián)合作戰(zhàn)要求，實(shí)現(xiàn)裝備保障力生成模式的根本轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變思想觀念作為加快裝備保障力生成模式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)。隨著戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)由機(jī)械化向信息化轉(zhuǎn)變，引發(fā)了編制體制、保障樣式、保障手段等一系列深刻變化，客觀上要求必須轉(zhuǎn)變裝備保障力建設(shè)思維模式。一要由“要素”思維向“系統(tǒng)”思維轉(zhuǎn)變。著眼信息化戰(zhàn)爭(zhēng)體系對(duì)抗的需要，把“綜合集成”的思想貫穿到裝備保障力建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，破除機(jī)械化條件下“條塊式”抓建、“煙囪式”發(fā)展的思維定式，全面統(tǒng)籌裝備保障力各要素之間的關(guān)系，促進(jìn)人與武器系統(tǒng)、武器系統(tǒng)之間的有機(jī)融合。二要由“數(shù)量”思維向“質(zhì)量”思維轉(zhuǎn)變。牢固樹(shù)立質(zhì)量效益理念，注重追求投入與產(chǎn)出的最佳值，破除以數(shù)量補(bǔ)質(zhì)量、以規(guī)模求效益的發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)裝備保障力建設(shè)由規(guī)模組合向效能融合轉(zhuǎn)變。三要由“經(jīng)驗(yàn)”思維向“科學(xué)”思維轉(zhuǎn)變。立足部隊(duì)實(shí)際，著眼一體化聯(lián)合作戰(zhàn)需要進(jìn)行科學(xué)論證，克服單憑以往經(jīng)驗(yàn)做決策、搞設(shè)計(jì)的傳統(tǒng)觀念，逐步實(shí)現(xiàn)裝備保障力建設(shè)發(fā)展由定性控制向定量控制轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持把信息主導(dǎo)作為加快裝備保障力生成模式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。一要堅(jiān)持信息主導(dǎo)。統(tǒng)一規(guī)劃計(jì)劃裝備保障信息系統(tǒng)建設(shè)，抓好信息系統(tǒng)的集成運(yùn)用，利用信息技術(shù)的滲透性、融合性、連通性，強(qiáng)化裝備保障的綜合集成建設(shè)，把各種裝備保障力量、保障單元、保障要素融合集成為整體作戰(zhàn)裝備保障能力。二要構(gòu)建一體化指揮平臺(tái)。加快構(gòu)建和完善一體化裝備指揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立“縱橫貫通、固野結(jié)合、平戰(zhàn)兼?zhèn)洹钡难b備指揮信息系統(tǒng)，縱向?qū)崿F(xiàn)各級(jí)裝備部門之間的互聯(lián)互通，橫向?qū)崿F(xiàn)裝備部門與同級(jí)作戰(zhàn)、后勤以及軍兵種裝備部門之間的數(shù)據(jù)交換與共享。三要加強(qiáng)裝備保障信息化手段建設(shè)。發(fā)展和應(yīng)用視頻輔助維修系統(tǒng)、智能檢測(cè)、自適應(yīng)修復(fù)等先進(jìn)診斷修復(fù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)武器裝備單元功能智能化檢測(cè)和裝備單件、整裝不解體故障診斷。構(gòu)建遠(yuǎn)程技術(shù)支援信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程故障診斷和維修技術(shù)咨詢。

堅(jiān)持把體系建設(shè)作為加快裝備保障力生成模式轉(zhuǎn)變的根本舉措。信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的基本特征是體系與體系的對(duì)抗，這一特征要求信息化條件下的裝備保障建設(shè)必須突出整體性、系統(tǒng)性和體系性。一要堅(jiān)持體系建設(shè)。牢固樹(shù)立聯(lián)合作戰(zhàn)、體系對(duì)抗理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變裝備保障建設(shè)的發(fā)展模式和保障方式，在系統(tǒng)技術(shù)上實(shí)現(xiàn)主戰(zhàn)裝備與保障裝備各種功能的集成、在系統(tǒng)層次上實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)部隊(duì)與保障部隊(duì)內(nèi)部的集成、在體系層次上實(shí)現(xiàn)諸軍兵種保障部隊(duì)之間的集成，使其融合為一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)運(yùn)行的整體。二要堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)轉(zhuǎn)變的統(tǒng)籌規(guī)劃，明確各部門、各系統(tǒng)的職責(zé)和任務(wù)分工，分層、分口、分類抓好落實(shí)。強(qiáng)化對(duì)整體聯(lián)動(dòng)的約束力，防止無(wú)聯(lián)動(dòng)下的各行其是、盲目行動(dòng)，克服聯(lián)動(dòng)下的條塊分割、相互撞車。三要堅(jiān)持軍民融合發(fā)展。按照軍民融合式發(fā)展思路，完善裝備動(dòng)員有關(guān)工作的制度機(jī)制，大力開(kāi)展裝備動(dòng)員潛力調(diào)查，切實(shí)摸清裝備動(dòng)員底數(shù)，探索建立軍民聯(lián)供、聯(lián)修、聯(lián)救、聯(lián)運(yùn)的保障模式，努力形成軍民一體化裝備保障體系。四要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。以做好作戰(zhàn)裝備保障準(zhǔn)備為重點(diǎn)，統(tǒng)籌各作戰(zhàn)方向裝備保障建設(shè)，統(tǒng)籌主戰(zhàn)裝備、通用電子裝備和保障裝備保障建設(shè)，統(tǒng)籌新裝備和老舊裝備保障建設(shè)，提高建設(shè)質(zhì)量效益。

堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變訓(xùn)練模式作為加快裝備保障力生成模式轉(zhuǎn)變的主要途徑。一要大力推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練。圍繞信息化條件下作戰(zhàn)特點(diǎn)和可能擔(dān)負(fù)的保障任務(wù)，科學(xué)設(shè)置訓(xùn)練內(nèi)容，積極創(chuàng)設(shè)近似實(shí)戰(zhàn)的復(fù)雜戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境，注重在近似實(shí)戰(zhàn)環(huán)境中檢驗(yàn)部隊(duì)，發(fā)現(xiàn)和解決影響制約保障力生成的矛盾和問(wèn)題，提高保障人員對(duì)信息化戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境的適應(yīng)能力。二要積極開(kāi)展模擬化訓(xùn)練。通過(guò)引進(jìn)、研制和開(kāi)發(fā)等多種途徑，配套完善模擬訓(xùn)練手段，構(gòu)建裝備保障指揮、控制和實(shí)施相結(jié)合的模擬訓(xùn)練系統(tǒng)。借助模擬器材和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建信息化作戰(zhàn)背景，廣泛開(kāi)展虛擬保障訓(xùn)練。利用已建的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)植入相應(yīng)的訓(xùn)練軟件，廣泛開(kāi)展網(wǎng)上虛擬保障訓(xùn)練，提升訓(xùn)練的質(zhì)量效益。三要注重加強(qiáng)集成化訓(xùn)練。按照信息化條件下綜合集成、整體聯(lián)動(dòng)的要求，充分考慮本級(jí)保障裝備現(xiàn)狀、人員素質(zhì)情況以及在作戰(zhàn)中的任務(wù)編成，把各保障要素按照實(shí)戰(zhàn)需要進(jìn)行編組推演、整體訓(xùn)練，努力使保障訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)保持同步，促進(jìn)裝備保障力的快速生成與優(yōu)化。

堅(jiān)持把改良裝備性能作為加快裝備保障力生成模式轉(zhuǎn)變的根本保證。信息化保障裝備是促進(jìn)保障力生成模式轉(zhuǎn)變的物質(zhì)基礎(chǔ)。要努力挖掘現(xiàn)有裝備的潛力，實(shí)現(xiàn)與信息化條件下裝備保障力生成模式相銜接；要采取嵌入信息模塊或附加信息化裝置的辦法，提升現(xiàn)有保障裝備的信息化水平；要把改造的重點(diǎn)放在實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的關(guān)節(jié)點(diǎn)上，增強(qiáng)現(xiàn)有裝備保障系統(tǒng)的信息獲取、傳輸、處理能力，實(shí)現(xiàn)與指揮系統(tǒng)、聯(lián)勤保障系統(tǒng)的信息對(duì)接，使保障鏈條上各要素形成一個(gè)聯(lián)動(dòng)整體；要建立技術(shù)革新和挖潛改造制度機(jī)制，防止不切實(shí)際地一哄而上，確保信息化改造的實(shí)際效果。