平衡計(jì)分卡在高校體育場(chǎng)館管理中的應(yīng)用研究

白鉑，黃玉濤

（哈爾濱理工大學(xué)體育部，黑龍江 哈爾濱 150080）

高校體育場(chǎng)館設(shè)施作為高校教學(xué)設(shè)施的重要組成部分，是廣大師生員工從事體育教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽及課外運(yùn)動(dòng)鍛煉活動(dòng)的物質(zhì)條件和重要載體。同時(shí)高校體育場(chǎng)館也在一定程度上承擔(dān)了實(shí)施全民健身計(jì)劃的任務(wù)。我國(guó)第5次場(chǎng)地普查表明我國(guó)教育系統(tǒng)體育場(chǎng)館占有量最多，多達(dá)65.6%，若能充分利用這些場(chǎng)館資源為社會(huì)服務(wù)，不僅有利于自身的持續(xù)良好發(fā)展還將推動(dòng)體育事業(yè)的進(jìn)程。中國(guó)體育正面臨著方方面面的改革，高等院校體育也不例外。作為重要硬件設(shè)施的高校體育場(chǎng)館的開發(fā)管理改革勢(shì)在必行。通過對(duì)國(guó)內(nèi)外體育場(chǎng)館發(fā)展現(xiàn)狀的了解，有助于了解和掌握高校體育場(chǎng)館開發(fā)與利用的發(fā)展方向—產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向。文章通過對(duì)哈爾濱理工大學(xué)體育館建設(shè)及管理的個(gè)案分析，引入經(jīng)濟(jì)學(xué)中的平衡計(jì)分卡績(jī)效管理工具（BSC），構(gòu)建高校體育館績(jī)效管理運(yùn)營(yíng)模式，對(duì)合理開發(fā)高校體育場(chǎng)館、優(yōu)化高校體育場(chǎng)館資源配置具有一定的實(shí)踐指導(dǎo)意義。

1 平衡計(jì)分卡概述

平衡計(jì)分卡(Balance Scorecard，BSC)是由美國(guó)學(xué)者羅伯特.S.卡普蘭(Robert S.Kaplan)和大衛(wèi).P.諾頓(David P.Norton)提出的一整套用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)衡量與評(píng)價(jià)的財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)體系。他提出從四個(gè)角度關(guān)注企業(yè)績(jī)效：財(cái)務(wù)角度、客戶角度、內(nèi)部流程角度和學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)角度評(píng)價(jià)企業(yè)戰(zhàn)略管理。平衡計(jì)分卡從四個(gè)角度出發(fā)，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)指標(biāo)的不足，能使企業(yè)在了解財(cái)務(wù)結(jié)果的同時(shí)，對(duì)自身發(fā)展能力的增強(qiáng)和無形資產(chǎn)管理方面的進(jìn)展進(jìn)行監(jiān)督。平衡計(jì)分卡提供了一個(gè)將宏觀的、抽象的戰(zhàn)略如何轉(zhuǎn)換成運(yùn)作方案或工作計(jì)劃的思維模式。

2 高校體育館平衡計(jì)分卡設(shè)計(jì)與實(shí)施策略

高校體育場(chǎng)館有償開放是在滿足學(xué)校正常體育工作的基礎(chǔ)上，為緩解社會(huì)體育場(chǎng)館缺乏的矛盾，滿足廣大群眾的需求，同時(shí)也為彌補(bǔ)體育經(jīng)費(fèi)而采用的一種收費(fèi)開放體育館的行為，并且該行為已被納入高校體育工作之中，是一項(xiàng)明確的任務(wù)。但在現(xiàn)實(shí)運(yùn)營(yíng)管理中，由于各種各樣的原因，導(dǎo)致場(chǎng)館損壞嚴(yán)重、閑置和需求矛盾、經(jīng)營(yíng)收入不能滿足場(chǎng)館的各項(xiàng)開支等情況。

應(yīng)用平衡計(jì)分卡對(duì)高校體育場(chǎng)館進(jìn)行績(jī)效管理有助于形成強(qiáng)大的凝聚力和有利于戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。BSC創(chuàng)辦初衷就是為了彌補(bǔ)企業(yè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)中的財(cái)務(wù)指標(biāo)的短期性、滯后性問題，但后來BSC拋開績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)獨(dú)立發(fā)展，成為目前戰(zhàn)略執(zhí)行中的一支獨(dú)秀［1］。鑒于體育部門的勞動(dòng)產(chǎn)品是體育服務(wù)這種非實(shí)物形式的特殊消費(fèi)品［2］，早在1985年公布的《國(guó)民生產(chǎn)總值計(jì)算方案》中采用的3次產(chǎn)業(yè)分類法中，體育事業(yè)就被列入第三產(chǎn)業(yè)，作為事業(yè)單位來看待，隨著改革的發(fā)展，像高校體育館這樣的體育事業(yè)單位正逐步向產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向過渡，毫無疑問，體育館也同樣可以引入平衡計(jì)分卡績(jī)效管理工具［3］。

高校體育館應(yīng)用平衡計(jì)分卡的宗旨是幫助高校體育館的管理者就體育館的使命、遠(yuǎn)景、長(zhǎng)、中、短期目標(biāo)及戰(zhàn)略行動(dòng)達(dá)成一致，并以此作為一個(gè)溝通工具，使各個(gè)職能部門及其管理人員更加明確自己在高校體育館經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略中的權(quán)責(zé)，確保目標(biāo)得以實(shí)施。一個(gè)設(shè)計(jì)良好的平衡計(jì)分卡如同一張由此岸(企業(yè)的現(xiàn)在)通向彼岸(企業(yè)的目標(biāo))的地圖，各關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素之間如同鏈條環(huán)環(huán)相扣，戰(zhàn)略實(shí)施一目了然。

2.1 體育館平衡計(jì)分卡設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容

平衡計(jì)分卡主要由四個(gè)方面組成，即財(cái)務(wù)、服務(wù)對(duì)象、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程和創(chuàng)新與學(xué)習(xí)成長(zhǎng)（見圖1）。

2.1.1 財(cái)務(wù)對(duì)高校體育場(chǎng)館而言，財(cái)務(wù)目標(biāo)是其追求的最重要目標(biāo)，高校體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略是否成功，以及平衡計(jì)分卡其它三方面的策略是否成功都能夠在財(cái)務(wù)指標(biāo)上體現(xiàn)出來。高校體育場(chǎng)館對(duì)關(guān)鍵成功因素的認(rèn)知決定了其對(duì)服務(wù)對(duì)象、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、創(chuàng)新與學(xué)習(xí)成長(zhǎng)等方面的衡量，而平衡計(jì)分卡只是將戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化成特定的目標(biāo)和可實(shí)施的評(píng)價(jià)指標(biāo)。如果平衡計(jì)分卡中所衡量的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)未能得到改善，說明某個(gè)環(huán)節(jié)可能存在問題，企業(yè)應(yīng)考慮重新確定影響成功的關(guān)鍵因素，甚至修正戰(zhàn)略計(jì)劃。

高校體育館不同于社會(huì)體育場(chǎng)館，它的大部分資金都來源于政府對(duì)高校教育的專項(xiàng)資金，其主要的功能是為了滿足高校的常規(guī)體育教學(xué)與訓(xùn)練，以及供學(xué)校內(nèi)部的各種大型會(huì)議和運(yùn)動(dòng)會(huì)所使用，因此，對(duì)于高校體育館而言，財(cái)務(wù)構(gòu)面的目標(biāo)并不是高校追求的最終目的。但是，隨著教育體制的改革，政府對(duì)高校的資金投入比例逐年減少，高校面臨著嚴(yán)峻的獨(dú)立生存問題，為了為高校開拓教育資金渠道，將高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放，以彌補(bǔ)高校財(cái)政資金不足并達(dá)到“以館養(yǎng)館”，是一個(gè)雙贏的戰(zhàn)略。

作為事業(yè)單位的高校體育館，非財(cái)務(wù)指標(biāo)比財(cái)務(wù)指標(biāo)往往更精確地反映體育場(chǎng)館管理的實(shí)際狀況［4］，因此高校體育場(chǎng)館的財(cái)務(wù)指標(biāo)應(yīng)該首先在完成體育教學(xué)這個(gè)使命目標(biāo)的前提下考慮，具體財(cái)務(wù)構(gòu)面應(yīng)包含如下指標(biāo)：

（1）場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)成本費(fèi)用，包括水、電、煤、通信等費(fèi)用及日常辦公開支；

（2）場(chǎng)館維護(hù)基金的積累，包括房屋大修及大型體育器械更新；

（3）體育館人員工資，包括正式工及臨時(shí)工開支；

（4）體育館發(fā)展基金的積累，保證體育館可持續(xù)發(fā)展；

（5）上交學(xué)校的承包費(fèi)用，相當(dāng)于企業(yè)中對(duì)投資者的回饋［3］。

2.1.2服務(wù)對(duì)象高校體育場(chǎng)館設(shè)計(jì)服務(wù)對(duì)象應(yīng)包含學(xué)生、教師和對(duì)社會(huì)有償開放時(shí)的團(tuán)體或個(gè)人。高校體育場(chǎng)館的對(duì)外的營(yíng)銷戰(zhàn)略應(yīng)致力于為服務(wù)對(duì)象服務(wù)和提高服務(wù)對(duì)象滿意度，這才符合平衡計(jì)分卡服務(wù)對(duì)象的目標(biāo)。從服務(wù)對(duì)象來講，作為體育館服務(wù)主體的高校學(xué)生和教師，他們滿意度包含了對(duì)學(xué)生、教師的滿意度；對(duì)于有償開放的社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人來講，服務(wù)層面的指標(biāo)包括對(duì)場(chǎng)館軟硬件條件和所提供的服務(wù)質(zhì)量等的滿意度和有償開放體育項(xiàng)目的市場(chǎng)占有率。

2.1.3 內(nèi)部業(yè)務(wù)流程平衡計(jì)分卡中對(duì)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程構(gòu)面的衡量與傳統(tǒng)衡量的最大區(qū)別是從戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，本著滿足服務(wù)對(duì)象需要的原則來制定內(nèi)部業(yè)務(wù)流程構(gòu)面的目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)。企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程是企業(yè)實(shí)現(xiàn)其長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)必不可少的環(huán)節(jié)，高校體育館要想滿足服務(wù)對(duì)象的需要，也必需改進(jìn)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程。對(duì)高校體育館來說，其內(nèi)部業(yè)務(wù)流程主要包括體育館管理運(yùn)營(yíng)能力、場(chǎng)館硬件建設(shè)等方面。

2.1.4 創(chuàng)新與學(xué)習(xí)成長(zhǎng)雖然平衡計(jì)分卡的服務(wù)對(duì)象和內(nèi)部業(yè)務(wù)流程的內(nèi)容明確了高校體育館運(yùn)營(yíng)成功的重要因素，并且確立了相應(yīng)的目標(biāo)。但是高校體育館的經(jīng)營(yíng)管理要成功就必須做到技術(shù)改進(jìn)和學(xué)習(xí)成長(zhǎng)，也就是體育館的發(fā)展能力隨競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化而不斷變化，并且為了適應(yīng)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)也必須不斷改進(jìn)其現(xiàn)有的服務(wù)和運(yùn)營(yíng)模式。高校體育館只有不斷地開發(fā)改進(jìn)新的服務(wù)項(xiàng)目、提高服務(wù)效率，最大限度地滿足服務(wù)對(duì)象需求，才能夠在強(qiáng)烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)高校體育館價(jià)值的增值。而這些都需要體育館具備先進(jìn)的管理技術(shù)和較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，為此，體育館必須設(shè)立創(chuàng)新與學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的指標(biāo)，加強(qiáng)職工隊(duì)伍的建設(shè)，以促使體育館提高創(chuàng)新與學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的能力。

2.2 平衡計(jì)分卡具體實(shí)施

基于對(duì)平衡計(jì)分卡和高校體育場(chǎng)館管理的理解，設(shè)計(jì)的高校體育場(chǎng)館管理總體框架如圖2所示：

高校體育場(chǎng)館管理大致分為四個(gè)步驟：第一步：制訂（修改）平衡計(jì)分卡，明確總體目標(biāo)；研究制訂部門和員工崗位的平衡計(jì)分卡體系；聽取反饋意見，進(jìn)行必要修改形成部門和關(guān)鍵崗位的平衡計(jì)分卡。第二步：設(shè)定目標(biāo)，制訂基于平衡計(jì)分卡的績(jī)效計(jì)劃制訂目標(biāo)，基于平衡計(jì)分卡制訂部門績(jī)效計(jì)劃；審批并制訂員工崗位的績(jī)效計(jì)劃；將績(jī)效計(jì)劃層層分解落實(shí)至每位在崗員工。第三步：進(jìn)行績(jī)效考核進(jìn)行績(jī)效考核之前的準(zhǔn)備；召開季、年度績(jī)效考核會(huì)議，對(duì)績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，發(fā)掘失敗原因或成功經(jīng)驗(yàn)，尋求解決方案。第四步：溝通結(jié)果，修訂計(jì)劃溝通考核結(jié)果，供領(lǐng)導(dǎo)提出戰(zhàn)略上的調(diào)整；各層面的負(fù)責(zé)人在總體策略的指導(dǎo)下，修改本部門或單位的目標(biāo)計(jì)劃，制訂下期的行動(dòng)計(jì)劃；為下一期的績(jī)效完成做準(zhǔn)備。

3 結(jié)語

平衡計(jì)分卡作為一種戰(zhàn)略管理和績(jī)效管理的工具，提供了一個(gè)將宏觀的、抽象的戰(zhàn)略如何轉(zhuǎn)換成運(yùn)作方案或工作計(jì)劃的思維模式，它將戰(zhàn)略放在了公司管理過程的核心地位，以一種科學(xué)的方法描述了戰(zhàn)略在公司財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)等各個(gè)層面的具體體現(xiàn)，并以績(jī)效管理的方式落實(shí)戰(zhàn)略要素，使企業(yè)的戰(zhàn)略能夠融入到運(yùn)營(yíng)當(dāng)中，從而取得與戰(zhàn)略期望相同的績(jī)效成果。平衡計(jì)分卡在國(guó)外一些政府機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利性組織應(yīng)用已取得了良好的效果，高校體育場(chǎng)館作為一個(gè)以體育教學(xué)為使命的非營(yíng)利性組織，在當(dāng)今不斷進(jìn)行的教育改革的大趨勢(shì)下，平衡計(jì)分卡在高校體育場(chǎng)館管理中的應(yīng)用符合目前的實(shí)際情況和發(fā)展要求，預(yù)期也會(huì)產(chǎn)生良好的效果。

［1］趙洪磊,吳維庫.以平衡計(jì)分卡為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略實(shí)施研究—如何跨越戰(zhàn)略執(zhí)行的鴻溝［J］.商業(yè)研究, 2005, 11: 21-23.

［2］張巖.體育產(chǎn)業(yè)辨析［J］.成都體育學(xué)院學(xué)報(bào),1995, 21 (4): 1-6

［3］胡邦暉.高校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理研究［D］.上海:華東師范大學(xué), 2007.

［4］陳建輝,王珍.構(gòu)建企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系思考［C］.中國(guó)煙草學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì), 2004.

［5］顧亮.高校體育場(chǎng)館管理模式探析［J］.浙江體育科學(xué), 2007, 29 (5): 73-75.