全民健身工作新路徑的探索——在“體育生活化”模式中透顯健康體育生活方式

姜麗萍，秦海權，劉 紅，劉 敏，高文倩

全民健身工作新路徑的探索
——在“體育生活化”模式中透顯健康體育生活方式

姜麗萍，秦海權，劉 紅，劉 敏，高文倩

通過訪談法，對上海市楊浦區實施的“體育生活化”系列措施和管理模式現狀進行分析；并通過問卷調查社區居民在實行“體育生活化”以后的體育鍛煉方式和行為變化，挖掘落實“體育生活化”后給社區居民帶來的良好效果，找出仍然存在的制約因素及發展對策。從而探索全民健身工作中的新路徑，推廣健康體育生活方式的新理念、新方法和新成效。

全民健身；體育生活化；工作路徑

改革開放以來，我國經濟建設和社會發展對人民的整體素質提出了新的更高要求。我國全民健身工作的現狀還不能適應社會主義現代化建設的需要，具體主要表現在群眾的體育運動鍛煉意識還不夠強，群眾性體育活動的開展程度還不夠廣泛，經常參加體育鍛煉的人數還不夠多，現有體育場地設施在向社會開放、滿足群眾開展體育鍛煉的需要方面還有較大的差距，全民健身工作的科學技術和監測管理還比較落后，有關的法規制度還不夠完善，適應社會主義市場經濟體制的全民健身管理體制和運行機制還在探索之中等方面。

為進一步增強人民體質，適應我國社會主義現代化建設的需要，中共中央國務院于1995年頒布了《全民健身計劃綱要》（以下簡稱《綱要》）。《綱要》的第二期工程目標是“自2001-2010年，經過10年的努力，把全民健身工作提高到一個新的水平，基本建成具有中國特色的全民健身體系。”隨后頒布的《公共文化體育設施條例（國務院令【第382號】）》、《中共中央國務院關于進一步加強和改進新時期體育工作的意見（中發【2002】8號文件）》、《全民健身條例（國務院令【第560號】）》及各省市配套頒布的全民健身條例均為實現《綱要》的第二期工程目標提供了政府文件支持和相關政策保障。實行全民健身的近十五年來，各級體育行政部門、各行業體協、全國性單項體育協會利用各自優勢，廣泛組織開展全民健身活動，努力將全民健身活動推向長效化和機制化，不斷完善全民健身體制和政策，向“中國特色的全民健身體系”不斷靠攏。

我國社會體育有關學者在分析體育回歸其社會價值本真和歸宿時，提出了“體育生活化”的概念，自此體育生活化的研究越來越受到人們的關注，甚至把它作為實現全民健身工程的一個有效指標，納入政府有關體育部門的工作范疇。因此，如何在政策保障的基礎上，通過合理方式宣傳并倡導健康的體育生活方式，將“體育生活化”的觀念深入人心；在日常的生活中如何貫徹健康的體育生活方式，使體育生活方式“平民化”，以便讓更多的群眾參與到全民健身中來；怎樣在“體育生活化”中讓社區居民切實感受到體育生活方式給他們的身體、心理、家庭和諧等方面帶來的益處；怎樣建立完善的社區體育人口評估指標體系，為達成更高的全民健身目標提供評量標準；如何創新工作機制，完善社區體育指導員的培訓工作，提高其職能發揮。以上內容就成為本課題研究的重點和突破點。因此，無論從社區體育相關理論的建設和完善方面，還是對相關體育行政部門進行決策制定及具體的全民健身工作實踐，本課題均具有重要的研究意義和價值。

1 研究對象與方法

1.1 對象

本研究以全民健身新路徑——“體育生活化”系列措施和管理模式為研究對象。以上海市體育局、楊浦區體育局主管全民健身的相關領導，以及上海市楊浦區具有代表性的殷行街道、五角場鎮、五角場街道和四平街道社會發展科科長、社區體育俱樂部主任、社區體育指導員站站長等共計約12人為訪談對象。以上海市楊浦區具有代表性的殷行街道、五角場鎮、五角場社區和四平街道357人為問卷調查研究對象，其中男性116人，女性241人；已退休245人占，68.6%，在職82人，占23%，自由職業者、失業者及其他共占8.4%。

1.2 方法

1.2.1 文獻資料法

通過在中國知網（CNKI）、同濟大學圖書館查閱大量全民健身相關文獻和書籍，以及“體育生活化”相關研究成果，為本研究訪談和調查研究方案的制定提供豐富的文獻資料儲備和堅實的理論基礎。

1.2.2 訪談法

通過制定“體育生活化運作與管理模式訪談提綱”，對上海市體育局、上海楊浦區體育局主管全民健身的領導，以及上海市楊浦區具有代表性的殷行街道、五角場鎮、五角場社區和四平街道社會發展科科長、社區體育俱樂部主任、社區體育指導員站站長等工作人員的訪談，了解上海市楊浦區實施的“體育生活化”系列措施和管理方法，挖掘貫徹落實全民健身工作的創新思路和方法。

1.2.3 問卷調查法

制定《社區居民體育生活現狀調查問卷》并發放問卷，了解本社區自實施“體育生活化”以來，居民的體育鍛煉變化，挖掘所取得的社會效應。

1.2.4 數理統計法

本研究所得數據均采用大型數據分析軟件SPSS15.0和windows excel表格進行統計錄入和分析。

2 結果

2.1 體育生活化運作管理模式

根據訪談結果，在楊浦區逐步推廣的“體育生活化”運作管理模式可以概括為管理層和實踐操作層兩個層面（見圖1），其中管理層的職責表現在：由主管市（區）體育局群體科的副局長負責區體育局群體科群體政策及活動的制定與統籌安排，各街道（鎮）的社會發展科負責實施和落實群體有關活動與政策。實踐操作層則表現在：各街道（鎮）的社會發展科通過其下屬的社區體育健身俱樂部、社區體育指導員站和社區體質監測站3個部門將群體活動具體落實到參加鍛煉的社區居民，三部門的具體操作職責和內容本研究后面將有詳細闡述。在人事方面形成區體育局副局長親自掛帥，各街道（鎮）分別設有社區體育健身俱樂部主任1名、社區體育指導員站站長1名和社區體質監測站站長1名。同時，與俱樂部主任、指導員站長和體質監測站長相對應的還有1名居委會文教干部，他負責發展社區每個樓組的體育鍛煉志愿者隊伍，每個志愿者負責自己樓組的簡易鍛煉器材的保管和收發工作，同時要定期召集樓組居民到健身路徑或者健身苑點參加體育鍛煉。

2.2 社區實行“體育生活化”的外部環境

2.2.1 需要政府宏觀層面上的政策支持

要在社區較為順利地實行“體育生活化”，首先需要政府在宏觀層面上的政策支持。通過訪談，發現目前楊浦區對于滿足社區居民體育鍛煉方面，給予了很大的政策支持，包括落實健身苑點、建立體育指導員站、組建健身團隊、組織與安排社區活動、安置樓組健身器材等。而訪談中關于社區附近的學校場地向社區居民免費開放方面，接受訪談的相關負責人表示不太滿意。一方面大的政策已經下達，全國范圍內均提倡或者呼吁學校場地應該向社會開放，提高學校體育場地器材的利用率，減少資源浪費。而另一方面，楊浦區受調查社區內的中小學校對于這一政策的響應程度較低，學校負責人多抱著多一事不如少一事的態度，加上害怕出現安全事故等心理，導致一半以上的學校均拒絕向附近的社區居民開放。雖然楊浦區率先成立社區健身俱樂部，將學校場地向社區居民開放的方案和良好保障及優惠條件提供給學校，但是仍然收效甚微。從而迫切希望體育局、教育局等部門領導之間能夠多做溝通和交流，達成一致意見，爭取給社區實行“體育生活化”提供更大的政策支持。

2.2.2 需要政府宏觀層面上的經費支持

要在社區較為順利地實行“體育生活化”，除了在政策方面要向社區傾斜以外，另外一個重要方面就是充足的經費支持。訪談結果顯示，盡管街道、楊浦區政府，甚至國家政府每年均有固定款項撥給社區，主要滿足社區公共健身器材的安置與維護、居民健身活動或展示活動的組織、業余比賽的舉辦等方面的花費，但是要創造性地對“體育生活化”進行運作，則需要更多的經費支持，比如，楊浦區殷行街道在推行“體育生活化”過程中，為社區居民建設了一條400 m的健身路徑就花費約50萬元，另外還為社區居民建成了一個400 m2的健身樂園，同樣花費了很大一筆資金。同時，社區健身俱樂部為每個樓組購買了包括羽毛球、跳繩、毽子、乒乓球等在內的常見健身器材和工具，供每個樓組內的家庭成員借用，俱樂部負責對這些器材的保修和補充購買，因此每年也需要較大的經費花銷。另外，社區體育指導員站每年會選拔和挑選部分業余愛好者進行培訓，以補充和擴大社區體育指導員隊伍，為每位體育指導員配備健身服裝和裝備，為體育指導員帶領的健身團隊提供比賽費用和日常維持開銷，目前這部分費用仍然主要由俱樂部承擔，因此，在經費支持方面，對于健身指導員站的專款專用方面還有較大的缺口。

2.3 社區體育健身俱樂部和指導員工作站的創新工作模式

上海市楊浦區各先進街道（鎮）落實“體育生活化”的3個直接對居民服務的組織或機構就是社區體育俱樂部、社區體育指導員工作站和社區居民體質監測站，其中前兩者是重要的抓手，而體質監測站則是每年專門提取和整理一定數量居民的體質監測數據，按要求向國家上報。通過近三年的摸索與實踐，已經在楊浦區部分街道（鎮）形成了固定而成熟的工作模式。三者各司其職，為社區全民健身工作提供了便捷的操作路線和管理模式。

2.3.1 社區體育健身俱樂部為社區居民提供健身場所和營造鍛煉氛圍

在上海市楊浦區試點成立的社區體育俱樂部摒棄了私人投資式的商業組織模式，率先嘗試納入社區統一管轄范圍，屬民非企業性質，俱樂部主任屬公務員編制，是名副其實的社區體育服務組織，其經營宗旨不以盈利為主。其職責在于以下幾個方面：（1）社區健身苑點的建設、統計、協調使用與管理，每年策劃建設和開發出一定數量的健身苑點；（2）社區公共活動場地的開發與利用，比如殷行街道某居委建設的“九子花園”，供社區家庭成員和居民進行體育鍛煉活動或其它休閑活動；（3）中小學校體育場地開放組織與管理（包括為會員買保險），保證學校場地設施開放時的安全性，以及居民進出學校進行鍛煉的秩序維持；（4）組織社區居民的各類體育賽事、全民健身展示活動，如籃球聯賽、團體操展示；（5）每年推廣一兩個新的健身項目，比如殷行街道的“一街一品”項目是氣功，該氣功隊參加過全國氣功比賽，是全國氣功品牌建設點，聘用的是國家級健身教練；（6）組織會員體育旅游和外出學習培訓等。

2.3.2 社區體育指導員工作站組織和管理指導員并為社區居民提供技術服務

在上海市楊浦區各個街道（鎮）試點成立的社區體育指導員工作站是社區體育指導員之家，站長屬公務員編制。通過政府領導的引導和社區實踐積累，目前體育指導員工作站的工作模式已經基本形成。其工作職責主要有以下幾個方面：（1）建立本街道（鎮）所有體育健身指導員的個人檔案（包括兼職體育指導員在內），檔案內容包括每個體育指導員所擅長的健身項目、指導員級別、工作年限、帶隊苑點、每次能帶的隊伍人數、是否要繼續進修提高帶練等級等信息；（2）培訓體育指導員，楊浦區目前已有國家級體育指導員、一級體育指導員和二級體育指導員共計1 400多名，其中技能型體育指導員已超過總數的2/3以上，基本形成了合理的指導員梯隊，并力爭實現上海市體育局《2010年上海市全民健身工作要點》中規定的體育指導員比例達到1.3‰及以上；（3）評估每個體育指導員的工作，給予獎勵和工作津貼；（4）定期召集體育指導員開展經驗交流活動，組織學習優秀體育指導員的先進工作實踐經驗；（5）及時發現和了解體育指導員工作中遇到的困難，協調解決好各類工作困難。

2.3.3 社區居民體質監測站對居民定期進行體質監測

社區居民體質監測站的建設相對前兩者較晚，只有一年多的時間。訪談結果顯示，目前各個社區基本配備了相應工作人員，初步制定了街道體質監測站點的職責和服務范圍。主要工作是負責每年2 000名本街道社區居民的體質測試工作和服務，測試人群包括公務員、居委會的成員、街道2～3個企事業單位的員工等。

2.4 實施“體育生活化”后的社區居民體育鍛煉現狀

2.4.1 居民普遍認可在社區參加體育鍛煉的方便程度

調查結果顯示，4個社區的居民對于在社區內進行體育鍛煉方便程度上，有61.6%表示非常方便，21.6%的居民表示有點方便，而回答一般的有13.4%，回答不太方便和不方便的共占3.4%。從調查數值上可以看出，目前楊浦區實施了“體育生活化”的社區居民對于在社區參加體育鍛煉的方便程度，普遍表示方便。在這一點上也與訪談結果一致，對社區體育俱樂部主任及體育指導員站站長等社區相關負責人的訪談結果顯示，街道（鎮）對于實施了“體育生活化”的社區的體育鍛煉場地器材、健身團隊建設等方面均有政策傾斜和經費保障，小區附近的鍛煉場所面積逐年擴大。另外，各個街道每年均有擴大社區體育鍛煉場所的規劃和目標。

2.4.2 居民對在社區進行體育鍛煉的條件滿意度較高

調查結果顯示，對于社區為居民提供的運動器材、運動場地和運動項目3個基本條件方面，都只有不到18%的居民表示不夠，而其中對于運動器材和運動場地兩個方面均只有15.1%，表示運動器材、運動場地和運動項目足夠的都接近50%。這就說明實施了“體育生活化”后，社區居民對于政府提供的運動鍛煉基本條件表示滿意，與以上居民對于參加鍛煉的方便程度具有一致性。

進一步就社區為大家組織的各類體育鍛煉活動、體育鍛煉設施投入以及為促進居民參與體育鍛煉采取的一系列措施進行滿意度調查，結果顯示，對這3項回答滿意和非常滿意的百分比之和分別占總人數的65.3%、72%、76.5%，充分說明了目前楊浦區實行了“體育生活化”的社區居民對于政府促進其參與體育鍛煉的措施、鍛煉設施及活動組織等方面滿意度較高，在建設方便居民參與體育鍛煉的外部環境方面，群眾的認可率較高。

2.4.3 健身走（跑）和傳統體育受到社區居民的青睞

調查結果顯示，對于自己參加的體育鍛煉項目，分別有43.1%和39.2%的居民選擇了健身走（跑）和太極拳類。這可能與受調查的居民年齡普遍偏大有關。另外，選擇健身舞（操）和球類的分別占28.6%和26.3%，說明這兩類運動項目在社區仍然有一定鍛煉人群和基礎。在殷行街道訪談調研過程中，課題組成員在參觀某社區400 m健身路徑時，就看見在健身路徑中的小亭子里，由1個健身小組長帶領著5～6個健身伙伴在練習健美操的景象，從而使大家感覺到了該社區居民的良好鍛煉氛圍。

2.4.4 居民普遍已經養成了良好的體育鍛煉習慣

一個居民每周參加3次以上體育鍛煉，并且每次鍛煉時間均超過了30 min，本研究就可以認為這個居民已經養成了良好的體育鍛煉習慣。調查結果顯示，在楊浦區實行了“體育生活化”的小區居民中，受調查的男女居民總體體育鍛煉的參與情況較好。每周參加3次以上，并且每次鍛煉時間均超過了30 min的居民達到了近80%，其中每天參加體育鍛煉的男性占受調查男性總數的46.6%，女性略高，占女性總數的51.5%。

2.4.5 參加社區體育鍛煉小組和有關興趣小組的女性普遍多于男性

調查結果顯示，參加社區體育鍛煉小組和有關興趣小組的女性比例要高于男性，有63.1%受調查的女性選擇參加了社區的體育鍛煉小組，而只有47.4%受調查的男性選擇參加了鍛煉小組，51%受調查的女性還表示參加了社區有關興趣小組，而只有43.1%的男性參加了興趣小組。兩項調查結果均具有明顯的性別差異。從一定程度上反映女性響應“體育生活化”的程度要高于男性。

2.4.6 居民參加體育鍛煉后身心變化良好

訪談結果表明，楊浦區試點街道實施了“體育生活化”后，居民對體育鍛煉的參與度相對以前有所提高。那么對于這些經常參加體育鍛煉的居民來講，他們鍛煉前后的身心變化如何，身體狀況（抵抗力）又有什么變化呢？結合調查研究結果，在鍛煉后的心情變化方面，分別有54.6%和26.9%的居民表示開心和比較開心，兩項占總人數的81.5%，而在身體變化（抵抗力）方面，高達82.6%的居民覺得鍛煉后自己的身體（抵抗力）變好了。以上數據充分說明體育鍛煉給社區居民身體和心理兩方面帶來的變化，向良好的方向發展，利于社區居民增強體質，顯示出全民健身的較好成效。

2.4.7 體育鍛煉促進社區居民家庭和鄰里關系和睦

調查結果顯示，每周有61.6%的居民會攜同伴侶/家人一起參與2到3次運動。同時，進一步調查結果還顯示，分別有90.2%和86.8%的居民表示通過參與體育鍛煉自己的家庭和鄰里關系變得和睦了。這充分體現了實行了“體育生活化”以來，社區居民積極參與體育鍛煉后，給他們的家庭及鄰里關系帶來的可喜變化，有力驗證了體育鍛煉的巨大社會價值和功能。

2.4.8 參與體育鍛煉正逐步成為社區居民主要休閑活動之一

調查結果顯示，居民對于自己如何度過空閑時間（多項選擇）方面，排在前三位的分別是看電視、做家務、讀書看雜志，選擇人次與總人數的比例分別為75.9%、60%、46.8%，排在第四位的就是參加運動，比例為43.7%。其余選項（如炒股票、和朋友打牌聊天、上網、看護第三代等）的選擇比例均小于總人數的30%。這一方面說明實行了“體育生活化”的社區居民絕大多數仍然還沒有完全摒棄傳統的消遣方式，加上本次調查女性要多于男性，可能一定程度上導致了現在的調查結果；另一方面，超過40%受調查的居民均選擇了運動作為自己度過日常空閑時間，成為傳統的休閑方式以外的首選，說明居民的觀念正在逐步改變，他們的體育鍛煉參與意識得到加強，初步顯示出實行“體育生活化”給居民帶來的外在行為變化。

2.4.9 社區居民生活滿意度較高

本次調研還對社區居民的生活滿意度進行了測試。本次使用的《生活滿意度量表》是美國伊利諾伊大學心理學家愛德華·迪納在1980年設計的，該量表被世界研究人員視為權威，并廣泛使用。量表用5個完整句子來描述被試當前的生命感覺，被試要根據自己一周以來的感覺按照：（1）特別不滿意；（2）不滿意；（3）不大滿意；（4）無所謂滿意不滿意；（5）大體滿意；（6）非常滿意；（7）特別滿意7級勾選合適的選項，測試完畢將被試勾選的選項按1～7分賦值，并計算總體得分，滿分35分。其中被試總分在31～35分之間，則表明你對生活特別滿意；而在26～30分，則表示非常滿意；在21～25分之間，表示大體滿意；得分為20分，則表示無所謂滿意不滿意；在15～19分之間，表示不大滿意；在10～14分之間，表示不滿意；只在5～9分之間，表示特別不滿意。

對全體被試的得分進行統計分析，結果表明，受調查居民對自己的生活表示非常滿意和大體滿意的分別占36.1%和48.2%，其中男性的大體滿意率要低于女性，分別為43.1%和50.6%，得分在無所謂滿意不滿意這個等級的男性要顯著高于女性，多出6.6%。一定程度上說明社區居民中女性對于自己的生活滿意度在意識層面上的重視程度要高于男性，女性的生活滿意意識較強。

進一步對被調查居民的生活滿意度和是否參與體育鍛煉小組的統計情況進行列聯表分析，結果顯示，回答參與體育鍛煉小組的居民在非常滿意等級上要顯著多于不參與體育鍛煉小組的居民，分別為40.1%和30.7%，高出近10%。另外，在大體滿意等級上，參與體育鍛煉小組的居民仍然要多于不參與體育鍛煉小組的居民，分別為51.2%和44.0%，高出7.2%。相反，在無所謂滿意不滿意等級、不大滿意等級、不滿意等級以及特別不滿意等級上，參與體育鍛煉小組的居民比例就顯著低于不參與體育鍛煉小組的居民。

分析導致以上結果的原因，一方面本次調查的女性許多均為家庭主婦，在空閑時間做家務的比例不小，因而他們可能更加看重自己的生活幸福程度，對自己生活滿意程度區分比較認真，真實地表達出了自己的感受；另一方面，這些居民目前均在社區實行的“體育生活化”號召下經常參與體育鍛煉，已有的研究表明體育鍛煉對人的身體和心理具有良好的促進作用，利于發泄其不良情緒，促進家庭和鄰里關系和睦，本次調查對象中女性比例較高，并且參加體育鍛煉的女性比例也要高于男性，所以才出現調查結果中得分在無所謂滿意不滿意這個等級的男性要顯著高于女性的現象，而參與體育鍛煉小組的居民滿意率顯著高于不參與體育鍛煉小組的居民的現象。

3 分析與討論

3.1 在政府有力引導和管理下“體育生活化”才能從口號落到實踐中

3.1.1 權責清晰，主管領導的狠抓落實是實行“體育生活化”的上層建筑

為切實推行“體育生活化”，楊浦區體育局成立了以副局長為主管領導的政府領導班子，以區體育局群體科為主管科室，街道（鎮）社會發展科為具體實施與統籌部門，從而形成了落實“體育生活化”的上層建筑。各個管理層均有自己的權利和責任，定期向上一級匯報工作進展、實行情況和現狀，最高領導根據情況做部署調整和計劃。本課題組成員在進行訪談研究前，就幾次隨楊浦區體育局副局長到社區調研，深刻體會到了領導對于社區落實“體育生活化”工作的重視程度和關心程度。領導除了聽取社區有關負責人近期開展的工作情況以外，主要調研內容之一就是了解目前社區對居民實施“體育生活化”時的困難情況，以便于及時解決和進一步落實。

3.1.2 不遺余力，中層管理隊伍的銳意進取是實現“體育生活化”的紐帶

各試點街道（鎮）的社會發展科及其管轄的社區俱樂部、指導員工作站、體質監測站和文教干部隊伍是實現“體育生活化”的中層管理機構，相關負責人就成為推行“體育生活化”模式的中層管理隊伍。在先期調研過程中和本課題展開過程中的訪談期間，課題組成員感受到了這支隊伍的實干精神和創新意識。社區健身俱樂部主任落實中小學校場地向居民開放事宜、組織社區居民加入健身俱樂部、健身苑點的增建，指導員站站長召集社區體育指導員交流學習和培訓，文教干部發展樓組體育鍛煉志愿者、引導社區居民加入健身團隊等工作的逐一落實。目前殷行街道二居委的“體育生活化”全民健身點是國家級示范點，系城市體育先進社區，上海世博會期間接受國外游客和相關團隊的觀摩和訪問，打造的“一區一品”、“一街(鎮)一品”已經具有品牌效應，成為群眾體育活動的新亮點。

3.2 社區居民的實際需求成為順利實行“體育生活化”的有力保證

經濟基礎決定上層建筑，上層建筑又反作用于經濟基礎。將此哲學理念運用到本課題中來，則社區居民的健身鍛煉需求決定了“體育生活化”的政府引導和管理這個“上層建筑”。隨著現代社會的發展，居民生活水平和條件均發生了巨大變化，經濟條件的富足和大量閑暇時間的出現使人們開始思考怎樣獲得更高尚的品質生活。目前“健康第一”的綠色生活理念的倡導，開始慢慢讓人們將閑暇時間逐步轉到體育休閑活動中來，因此怎樣將體育融入生活成為人們新的挑戰和需求。正是居民有這樣的挑戰和需求，才為居民服務的有關政府機構提供了良好的“經濟基礎”，除了看電視、做家務和讀書看報以外，參加體育鍛煉逐漸成為社區居民度過閑暇時間最有利方式之一。“體育生活化”系列活動的開展和促進實施滿足了居民的這種需求，除提高居民體質健康狀況以外，更重要的能夠使居民家庭和鄰里關系和睦，創造出和諧家庭、和諧社區，從而將十六大提出創建“和諧社會”的政府號召真正落到實處。

3.3 政府有力引導與居民積極實踐之間的良性循環成為“體育生活化”模式化發展的不竭動力

政府的有力引導為群眾體育的發展指明了方向，廣大社區居民的積極實踐為政府機構的群體工作增添新的動力。在楊浦區試點實行的“體育生活化”經過幾年的實踐，逐步形成了政府——民非企業——社區群眾三方各自發揮其能動性和創造性的良好局面，“體育生活化”在楊浦區實現了由點到面、逐步推廣的態勢。政府部門提供法制保障、資金投入、政策支持，屬民非企業的社區體育俱樂部及體育指導員站發揮中堅力量，為居民參與體育鍛煉提供健身場所和技能支持，廣大社區居民根據興趣和愛好加入健身團隊，參與俱樂部組織的各類展示活動和運動會競賽，提高健身鍛煉的技術水平和競賽能力，豐富了自己的閑暇生活并獲得了更高的精神享受。正是這種良性循環讓實行“體育生活化”成為社區體育的一種成功模式，創造出了實現《綱要》的新路徑、新思路和新方法。

3.4 開展“體育生活化”促進社區居民形成健康的體育生活方式

健康的體育生活方式主要體現在居民表現出來的體育鍛煉規律和其外在的鍛煉行為表現。楊浦區試點實行的“體育生活化”系列措施和活動，從政府提供方便社區居民參加體育鍛煉的場地器材、成立為社區居民服務的民非企業性質的社區體育俱樂部，以及培養體育健身指導員隊伍、文教干部等人力資源配備，再到社區組織開展各類健身操、團體操的展示活動，樓組長的培養和小區健身氛圍構建，為社區居民形成良好的體育鍛煉習慣提供了外在環境。從調查研究結果來看，約一半的被調查居民均天天參與體育鍛煉，而參與體育鍛煉小組的居民無論是從身體狀況上，還是自己的心理狀態，均要好于沒有參加體育鍛煉小組的居民，體現參與體育鍛煉給社區居民帶來的切身感受。而在家庭和鄰里關系和諧的認可度方面則更是說明了參加體育鍛煉給居民的家庭和生活環境同樣帶來了不可估量的促進作用。總體來看，社區居民的生活滿意程度普遍較高，而且正如研究結果顯示的那樣，參與體育鍛煉小組的居民的生活滿意度要高于未參加體育鍛煉小組的居民，充分顯示出養成良好的體育鍛煉習慣給居民帶來的身心變化。

從調研過程中，我們還了解到，試點街道（鎮）隨后將要建設社區電子屏幕，第一將要及時公布近期社區要舉行的各類健身活動信息、團隊組織、體質監測信息等；第二也將發布各類培訓信息，不僅包括科學體育健身方法的培訓，還有藝術類等方面的培訓信息；第三，宣傳健康知識，從飲食習慣到營養知識，從健身誤區到科學鍛煉方法等。因此，通過“體育生活化” 系列措施和活動的運行，對培養居民健康的體育生活方式方面已經初步顯示出其巨大的優勢和良好效果。

3.5 “體育生活化”模式化發展中的不足及發展對策

3.5.1 對社區居民灌輸健康的體育生活方式宣傳力度不夠

事物的發展變化是內外因共同作用的結果，外因通過內因才能顯示出強大的發展動力。內因是事物發展的根本原因，第一位的原因。雖然通過“體育生活化”的號召與提倡，社區為居民提供了較為良好的健身鍛煉條件，但調查研究結果仍然顯示有相當比例的居民沒有參與體育鍛煉小組，1/5以上受調查居民每周參與體育鍛煉的次數只有兩次甚至沒有參與，居民對于閑暇時間的利用方面仍然是以傳統的看電視、做家務為主。造成此現象的原因一方面可能是由于這部分居民沒有這方面意識，對參與體育鍛煉沒有足夠的認識，缺乏相應的鍛煉知識，不清楚怎么合理利用社區為居民提供的這些方便大家參與體育鍛煉的場地器材等條件，怎么參與社區組織的健身活動、展示活動和比賽；而另一方面，則存在對居民的宣傳力度還不夠的問題，沒有針對性的宣傳，居民就不會很清楚自己該參加什么樣的鍛煉小組，如何去參與，去哪里參與，對自己有什么益處等方面的信息，從而造成積極性不高，持觀望的態度。

要從根本上解決這個問題，需要政府相關部門花大力氣完善“體育生活化”宣傳平臺和系統。目前的做法只是通過一些由社區體育俱樂部組織的展示活動、體育指導員和文教干部發展的社區體育志愿者（樓組長）隊伍來做宣傳工作，缺乏系統性、完整性和針對性。首先，要組織人力盡快建設好小區的電子屏幕，向居民及時發布和宣傳相關健身信息和健康知識；其次要充分利用網絡的便捷與高速，建設“體育生活化”專門網站，以提高信息量的積累程度，讓居民對目前實行的“體育生活化”做出全面了解，并提高“體育生活化”在居民中的知曉率和參與率。

3.5.2 引導和充分發揮社區體育指導員的工作力度還有待進一步加強

社區體育指導員隊伍是落實“體育生活化”最有力的抓手之一。雖然楊浦區對于社區體育指導員站的工作職責和管理已經建立起了比較完善的制度，但是在狠抓落實方面還有待繼續提高，比如，工作站對每個體育指導員的檔案建設問題、體育指導員的來源、技術專業素質和教育背景問題等，這些都是影響整個指導員隊伍的關鍵因素。訪談結果顯示，對于社區體育指導員的管理問題，各個試點街道（鎮）主要還是采取比較傳統的做法，主要扶持在本街道具有一定資歷的指導員和比較成熟的健身團隊，因而在培育和發展新的社區體育指導員及健身團隊方面的力度還不夠。另一方面，對于社區體育指導員工作站的人員配備方面也同樣具有改進和提高的地方，人員編制目前仍然不足，造成工作站的日常管理與維護工作人手不夠，因而對相應工作職責的履行程度就打折扣。

對于以上問題，首先政府有關領導和部門要協調落實好社區體育指導員工作站的人事問題，要配齊配足工作站的在職在編人員，徹底改變現在俱樂部主任和工作站站長兼任的現狀，以便將體育指導員工作站的日常事務開展推向正常化和實質化。其次，要重視社區體育指導員工作站站長的推薦和選拔這一環節，任用具有一定資歷，具備管理和社區指導員工作經驗的人為工作站站長。只有在一個具有豐富社區指導員工作經驗和管理經驗的站長帶領下，這個機構才能發揮出其應有的社會價值和作用，成為社區全民健身工作強有力的抓手。第三，加強管理，使社區體育指導員主動向工作站靠攏，要讓每個社區指導員進入工作站就感覺進入了自己的團隊一樣，愿意分享自己的經驗，表達自己工作過程中的困難和不足。

3.5.3 街道（鎮）聯系和協調全民健身有關橫向組織和單位的工作不夠全面

社區居民是由不同的人群組成的，除了社區要組織居民參與體育鍛煉以外，相關的橫向組織，如區社會體育協會、老年體育協會、企業（工廠）單位的工會、大中小學校等，均應該統一起來，為促進社區居民參與體育鍛煉發揮其應有的作用。根據訪談和調查研究結果，目前試點街道（鎮）轄區的大中小學體育場地對居民開放的現狀不太理想。主要抓這項工作的社區體育俱樂部想盡了一切辦法試圖解決學校場地向居民開放會帶來的種種問題，但是收效甚微，開放情況比較成功的案例較少。而聯合區社會體育協會、老年體育協會等組織的工作還沒有相應啟動，與企業單位的合作也僅限于每年一度的社區居民體質抽查活動，缺乏更加深入的合作與溝通。

鑒于以上情況，本研究建議在各街道（鎮）社會發展科下設立專門的機構，負責聯系與協調各個促進社區居民參與體育鍛煉的橫向組織和單位，聯合各個組織的力量更好地開展各項社區體育工作，讓更多的社會組織和力量有效地參與到社區體育工作中來，從而更好地為社區居民服務，為全民健身服務。比如在充分利用社區附近大中小學校的體育場地器材、體育教師資源方面，區體育局和教育局應該聯合街道（鎮）做足功課，一方面對于做好學校場地免費向社區居民開放的鼓勵和相應獎勵工作，另一方面協調好社區體育指導員與體育教師對于社區居民的專兼職教練關系，統籌兼顧，不斷擴充體育指導員隊伍。這樣不但大幅度解決居民鍛煉無場地問題，還有效解決了體育指導員專業技術隊伍。

4 結論

4.1 楊浦區試點街道（鎮）實行的“體育生活化”在運作過程中形成了穩定的模式，可分為管理層和實踐操作層兩個不可分割的層面。

4.2 政府宏觀層面上的政策支持和經費支持營造的外部環境是順利實行“體育生活化”的基本保障。

4.3 社區體育健身俱樂部和體育指導員工作站是實行“體育生活化”的重要抓手，充分發揮好兩個抓手的作用和價值是落實“體育生活化”的關鍵。

4.4 實行了“體育生活化”后，社區居民對政府投入的體育鍛煉場地、設施普遍比較滿意；居民逐漸形成的健康體育生活方式慢慢改變了他們的身體和心理狀態、家庭以及鄰里關系，為他們帶來身心和諧和社區和諧的良好效果，對生活的滿意度較高。

4.5 楊浦區試點街道（鎮）實行的“體育生活化”仍然存在宣傳力度不夠、充分發揮體育指導員的工作力度欠佳、聯系和協調與街道（鎮）的橫向組織和企事業單位的力度不夠等問題，需要進一步完善解決。

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New Path for Mass Fitness Work ——Healthy Sports Lifestyle in the Model of Mixing Sport into Life

JIANG Li-ping, QIN Hai-quan, LIU Hong, et al.
(Tongji University, Shanghai 200092, China)

The article analyzes the measures and management models of Mixing Sport into Life carried out in Shanghai Yangpu District. It focuses on the changes of exercise ways and behavior of the community residents after carrying out Mixing Sport into Life through questionnaire. It tries to find out the favorable effects Mixing Sport into Life has brought to the community residents and further promote the new concept, new methods and new results of a healthy sports lifestyle.

mass fitness; Mixing Sport into Life; path

G80-05

A

1006-1207(2011)04-0067-06

2011-01-27

2010年上海市體育社會科學、決策咨詢課題（TYSKYJ2010012）

姜麗萍，女，副教授。主要研究方向：群眾體育.

同濟大學, 上海 200092

陳建萍)