教育行政文化的轉型

【主持人語】

教育行政文化是以一定的社會文化為背景，在教育行政活動中形成的，決定或影響行政參與者行為的特質、價值、原則與意義的一整套成型與不成型的內外規則的綜合體。就中小學而言，教育行政部門與學校關系是十分密切的。教育行政能夠集中社會的物質資源、智力資源，確定區域教育發展的未來方向，綜合利用區域各種資源，統籌區域教育的發展，其職責、行為、活動指向學校。從這個角度來看，教育行政文化與學校文化應該是和諧一致的。但在現實中，兩種文化時常會不一致，甚至發生沖突。

長期以來，受計劃經濟體制的影響，我國的教育行政部門一直沿用集權式管理體制。體現在文化上，存在尚權威不尚民主、重人治而輕法治、追求等級而不尚平等、共性至上而缺乏個性等問題。尤其是人治思想比較嚴重地存在著，表現為行政的絕對權威、以考核替代管理、行事多為“自上而下”等。在經濟社會快速轉型的今天，教育行政文化需要的不是人治而是法治，不是專制而是民主，不是強制而是服務，一句話，教育行政文化必須轉型。

那么教育行政文化如何轉型？本期教育研究欄目的三篇文章，從不同的視角做了闡述：或是從哲學層面進行價值思考，闡述教育管理觀，并提出教育行政管理整體范式的轉換策略；或是從教育行政文化轉型的價值追求出發，把“讓每所學校都能按照適合自己的方式成長”作為價值追求，從引導的角度切入，提出了具體操作辦法；或是從區域實踐的角度，以案例的形式闡述強化教育行政的領導、服務、監督職能，推進區域內學校教育健康穩定、和諧持續地發展。