教育發展呼喚教育均衡

國家要發展、民族要新旺，科技是關鍵；科技要振興、人才要倍出，教育是關鍵。當前教育的發展很不均衡，特別是農村小學教育發展，參差不齊，縮小城鄉差距，促進基礎教育均衡發展，特別是農村小學整體辦學水平的提高，是實施新時期教育事業發展計劃的重要前提。

一、農村小學教育現狀

1、交通不便，信息不靈。師生對外界的新生事物接觸少，對一些新的觀念、理論、知識的接收少，導致觀念陳舊、思想保守、知識老化，教學還固守著傳統、僵化的老模式：老師講，學生聽，教學效果差。

2、地方財政困難，資金投入少，學校硬件設施差。一般的農村小學只能保證有地方上課，而一些相關的教學配套設施，如：圖書室、音樂室、美術室、實驗室等，只能出現在孩子的幻想里，有的甚至連起碼的體育器材都不具備，好多學校找不到一架風琴。

3、師資隊伍適應不了新時代的教育要求。許多農村小學的教師出身民辦，文化程度不高，又因家在農村，節假日常常要為家庭生計奔波，故參與進修培訓、接受再教育的自覺性與積極性不高，造成業務素質與文化素質低下，難以培養出具有較好教學技能與較高教學水平的名師，妨礙了教學水平的提高。

4、隨著我國計劃生育的逐步深入、農民進城務工而相當一部分農村孩子涌入城市就讀，致使城市學校裝不下，農村學校無學生。幾名、幾十名學生的學校正在逐年增加，這么小的學校難以合理配置師資，不能保證正常開展各種規范有序的教學活動，不僅造成教育資源的浪費，而且造成教育效果大打折扣。

5、縣城學校年年在農村學校考調教師，致使農村學校的教學骨干相對減少，老、弱、病、殘支撐著農村學校。就以我校為例：現有教師39人，平均年齡47.9歲。11年未進一名年輕教師。而相繼借調入城的年輕教師就有10人之多。且部分教師或能力欠缺、或安于現狀，或主體發展意識不強。讓學校失去朝氣，喪失活力。

6、缺科、缺編情況嚴重，體、音、美、外語等小學科專業人才匱乏，部分學校無法按要求開齊課程。

由此可見，制約農村小學教育發展的瓶頸是教育均衡問題，努力促進基礎教育均衡發展具有重要的社會意義。教育均衡發展既是我國現實教育問題的反映，也是人們對未來教育發展的美好理想，是教育發展的新境界，是一種有待普遍確立的教育理念，是一種全新的教育發展觀。在我國教育現代化進程中，以基礎教育的均衡發展作為目標取向和策略選擇，體現人民群眾的根本利益，有利于推進素質教育、提升全民族素質、促進教育事業的全面發展。

二、促進農村小學教育均衡發展的現實策略

1、建立健全學校辦學水平綜合評價體系，幫助落后學校發現不足，尋找差距，明確努力的方向，制定改進措施，限期整改，以實際行動趕超先進。

2、優質教育資源共享。通過“名師共享”活動，讓有高超教學藝術、全新教育理念的骨干教師到農村學校上指導課，幫助薄弱校教師提高教學水平。通過教改教研活動，以公開課、講座等多種形式實現“教改成果共享”、“教育信息共享”，幫助扶持薄弱校。

3、實施支教活動，擴大教師的流動面，實行教師輪崗制。城市教師必須到農村小學支教一至二年，方能得到晉升。設立教師特殊津貼制度，對長期堅持在偏遠農村任教的教師實施特殊津貼。鼓勵青年教師“上山下鄉”，對“上山下鄉”的青年教師同樣實施特殊津貼。

4、加大學校布局調整力度，實現教育資源優化配置。加強寄宿制學校建設，完善管理方法，逐步撤并一些規模較小、存在價值不大的學校，將有限的資源集中使用，優化配置，保證教師老、中、青結合，學歷高、低互補，對學校的投入相對增加，逐步改善學校硬件設施。

5、多方籌資，加大教育投入，改善學校辦學條件。通過集資、引資、政府投資等方式，增加對學校的資金投入，幫助農村小學完善各項教學設施的建設，為農村小學的發展提供一個可靠的物質基礎。

6、加強師資隊伍建設。

（1）加強教師培訓，是提高教師隊伍素質，提高教育教學質量，推進基礎教育均衡發展的必然選擇。通過培訓使每位教師都樹立起現代教育價值觀，并掌握科學的教育教學理論和方法，具有教育公平的理念，具有高尚的職業道德意識，具有因材施教的能力。

（2）建立教師定期輪崗制度以及優秀教師共享制，促進學校師資均衡。教師隊伍素質是決定一所學校辦學水平和教育質量的最重要的因素。為了縮小校際之間的差距，采取教師定期交流制度是一項基本的策略。通過師資輪換調整，可保證各校間的師資力量和教學水平相對均衡。

（3）制定城市、鄉鎮辦學條件、教師績效工資統一分配的標準。如果制定統一標準并加以落實，可以促進師資流通的順暢。這對推進基礎教育均衡發展將具有實質性的意義。

7、重視“特色教育”與“教育特色”。教育個性化、辦學特色化不僅是國際基礎教育發展的大趨勢，而且是實現更高層次均衡發展，改變“千校一面”現狀，深化教育改革，全面推進素質教育的迫切需要。選用有創新意識、有沖勁的教師擔任校長或學校負責人，擴大其辦學自主權，獎勵辦學有特色、學校有起色的校長，激發校長辦學熱情。

總之，在全面實施義務教育經費保障新機制的環境下，促進農村小學教育均衡發展，合理調整學校布局是基礎，規范辦學行為是核心，優化師資建設是關鍵，形成特色辦學是重點，創新學校管理是保障。均衡發展是一種境界、一種理想，更是全面建設小康社會的教育事業的關鍵。我們農村學校呼喚和期待教育均衡，也必將用實際行動實現教育均衡。