臺灣“立法院”在兩岸關系中的作用

摘要：兩岸關系自2008年以來迅速升溫，達成多項協議，發展態勢良好。但其中卻顯現出新的問題即“立法院”在兩岸事務中發揮何種作用的問題。本文將從正反兩方面入手來闡述這一問題，并且就此提出其對臺工作的啟示。

關鍵詞：臺灣；“立法院”；兩岸關系

中圖分類號：D675.8 文獻標識碼：A 文章編號：1008－6269（2011）01-0046－03

自2008年臺灣再次政黨輪替后，兩岸關系迅速解凍，經由“海協會”和“海基會”簽署12項協議，兩岸間亦簽訂“兩岸經濟合作架構協議”（簡稱為ECFA），兩岸關系進入空前和諧階段。但奇怪的是，在兩岸關系進展順利之時，臺灣內部的反彈聲卻不絕于耳，“反對黨”屢次發起反對ECFA的“公投”，而且在ECFA協商過程中，關于“立法院”中是否應設置“兩岸事務監督小組”，也引起臺灣“朝野”激烈的爭執，形成了僵持不下的狀態。究其原因，可能因為幾次“陳江會”下來，多達12項協議“自動生效”的結果，衍生出“立法院”“監督失靈”的印象，讓廣大民眾認為兩岸間的“協議”只要“行政”部門拍板定案，民意機關是毫無置喙的余地。基于此認識，兩岸間形成的諸多共識和協議，在臺灣地區的推行中躑躅難行，為兩岸關系的良性發展埋下隱患。因此當前兩岸關系雖然發展勢頭良好，但是對“民意機關”——“立法院”在兩岸關系中的地位和作用的研究卻是刻不容緩的，由此筆者將從臺灣“立法院”的概況，“立法院”在兩岸關系中的作用以及大陸相關的對策方面入手來分析。

一、臺灣“立法院”概況

臺灣“立法院”是根據孫中山先生的“五權憲法”設計，由“國民大會”代表全體國民行使政權，中央分設“行政院”、“立法院”、“司法院”、“考試院”、“監察院”等五院，行使治權。……