馬英九當局“僑務”政策的轉向分析

摘要：長期以來，臺灣當局一直將“僑務”政策作為“外交”戰略中的重要一環加以發展。馬英九上臺后，“僑務”政策無論施政理念還是工作主軸相較于陳水扁時期都出現了較大的轉向。本文在對馬英九當局提出的“僑務休兵”的背景、內涵、瓶頸進行分析的基礎上，就“僑務休兵”實施后的走向及對未來兩岸“僑務”事業的影響做一個簡要的預測評析。

關鍵詞：“僑務休兵”；內涵；困境

中圖分類號：D675.8 文獻標識碼：A文章編號：1008－6269（2011）01-0049－04

1949年國民黨政權退守臺灣以來，為了維護所謂“道統”，極力拉攏維系與海外僑民的關系，在“僑務”政策上繼續貫徹孫中山先生提出的“華僑為革命之母”的思路，并且不同的時期依據兩岸及國際情勢的變化不斷調整其“僑務”政策。

一、臺灣歷屆當局的“僑務”政策

（一）兩蔣時期——堅守“一個中國”原則，反對“臺獨”

蔣介石時期，視“僑務”工作為其“反共復國”的三大主要力量之一，帶有很強的維持所謂“正統”的政治訴求。“僑務”政策主要是圍繞著贏得國際社會支持、“反共復國”為主題來進行的，并于20世紀50年代初出臺了《反共抗俄時期僑務政策》、《當前僑務施政政策要點》及《當前僑務綱領》等一系列綱領性的“僑務”政策。[1]重點放在華僑文教、華僑經濟等方面，并成為其后幾十年來臺灣當局“僑務”政策的主“基調”。文教方面，既注重對僑胞“反共復國革命精神”的訓練，也注重弘揚中國傳統文化的熏陶，主要目的是爭取海外華僑青年的支持和認同；經濟方面特別注重吸引海外的僑資來改善島內的經濟狀況，以貿易往來的形式，進一步強化相互間的互賴關系，爭取海外僑胞的“民心”。……