人民政協與中國協商民主

摘要：人民政協在中國政治生活中具有重要地位。政治協商是中國特色社會主義民主政治重要民主形式之一。人民政協的政治協商與西方的協商民主理論既有契合性，又存在本質不同。不斷發展和完善以人民政協政治協商制度為主要形式的中國協商民主，是發展我國協商民主的重要途徑。

關鍵詞：協商民主；人民政協；政治協商；契合；完善

中圖分類號：D082/D627文獻標識碼：A文章編號：1008-6269(2011)01-0037-03

人民政協是中國特色社會主義民主政治中重要民主形式之一，政治協商是其主要特征。這種由中國共產黨領導的多黨合作與政治協商制度，其本質是一種協商民主制度。“協商民主是指政治共同體中自由、平等公民通過參與立法和決策等政治過程，賦予立法和決策以合法性的治理形式。其核心概念是協商或公共協商，強調對話、討論、辯論與共識。”[1]學界一般認為，協商民主理論起源于上世紀80年代的西方，但對中國是否存在協商民主，以及對人民政協的政治協商是否就是一種協商民主存在著廣泛的爭議。在這種背景下，探討和研究人民政協與中國協商民主問題，對于推動中國民主政治建設和理論發展都具有重要價值和積極意義。

一、人民政協在當代中國政治發展中具有重要的地位和作用

人民政協的成立是基于中國特定的歷史條件和社會現實基礎。人民政協從成立之初的統一戰線性質組織，到作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商機構，再到成為發揚社會主義民主的一個重要形式，體現了其在不同歷史時期國家政治生活中的地位和主要職能的變化與拓展。……