大力發(fā)展低碳經(jīng)濟

摘要：發(fā)展低碳經(jīng)濟、建設(shè)低碳社會不僅需要國家的經(jīng)濟戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新能力以及相應(yīng)的政策與制度環(huán)境，更需要樹立“低碳理念”。對政府、企業(yè)和個人而言，低碳經(jīng)濟又有著各自的實現(xiàn)方式：政府的產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)以低能耗、低污染、低排放為特點；企業(yè)可以著力發(fā)展低碳技術(shù)；個人可以從日常生活做起，低碳消費。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；低碳消費

中圖分類號：F124.5文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2011）04-0166-02

一、樹立“低碳理念”

低碳經(jīng)濟是對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的革新，要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，必須提高對低碳經(jīng)濟的認(rèn)識，樹立“低碳理念”。一要用低碳理念進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃，考慮將單位GDP的碳排放作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，制定相應(yīng)的統(tǒng)計、監(jiān)測、考核、獎懲辦法，并做好與現(xiàn)有節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展政策措施的銜接。制定專項規(guī)劃，包括重點行業(yè)和部門的低碳發(fā)展規(guī)劃，明確低碳經(jīng)濟發(fā)展的總體思路、主要目標(biāo)、發(fā)展路徑、工作重點和保障措施等。二要進(jìn)行價值理念的變革，從傳統(tǒng)的產(chǎn)品擁有型社會（重視交換價值）轉(zhuǎn)向未來的服務(wù)使用型社會（重視使用價值），加快實施綠色GDP核算體系；不但重視勞動和資本這樣的經(jīng)濟資本和人力資本，更要著眼于制約化石能源和大氣環(huán)境容量這樣的自然資本。三要完善考核指標(biāo)體系。發(fā)展低碳經(jīng)濟，離不開法律規(guī)制和政策引導(dǎo)，在制定和完善法律法規(guī)的同時，應(yīng)建立地方政府發(fā)展低碳經(jīng)濟目標(biāo)責(zé)任制，并完善相關(guān)考核指標(biāo)體系，將能耗、環(huán)境保護(hù)等衡量低碳經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo)納入地方政府考核指標(biāo)體系，為發(fā)展低碳經(jīng)濟提供制度機制保障。四要使低碳經(jīng)濟理念深入到企業(yè)的日常經(jīng)營管理活動過程中，成為企業(yè)的一種自覺行為。企業(yè)要轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理理念，推行綠色經(jīng)營，建立高效清潔生產(chǎn)機制，自覺將環(huán)保作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的一部分，積極做好污染減排及污染治理工作，將環(huán)保成本計入企業(yè)生產(chǎn)成本。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是降低碳排放強度的有效途徑，盡管中國以重化工業(yè)為特征的經(jīng)濟發(fā)展階段不可能短期逾越，但可以通過調(diào)整行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，降低鋼鐵、有色、水泥等高耗能行業(yè)的比重，淘汰落后產(chǎn)能和技術(shù)，從結(jié)構(gòu)上促進(jìn)經(jīng)濟的低碳化。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是堅持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展低能耗、高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加大政府投入，通過補貼、補助、稅收優(yōu)惠等利益補償機制，把政策激勵與企業(yè)自身發(fā)展動力相結(jié)合，大力扶持節(jié)能減排、清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，積極扶持低碳產(chǎn)業(yè)大型骨干企業(yè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和國際競爭力，積極實施產(chǎn)業(yè)化工程，加快成熟技術(shù)和工藝的轉(zhuǎn)化利用，提高重點行業(yè)節(jié)能減排和低碳技術(shù)與產(chǎn)品的競爭力。二是加快新興低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從三次產(chǎn)業(yè)角度來說，要加快金融、保險、旅游、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，逐步減少第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。在第二產(chǎn)業(yè)中，要加快太陽能、風(fēng)能、核電、電子信息、新能源汽車、生物產(chǎn)業(yè)等新興低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會直接降低GDP的二氧化碳強度。三是大力支持碳匯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。碳匯是指從空氣中清除二氧化碳的過程、活動和機制，主要是指森林吸收并儲存二氧化碳的多少與能力。要發(fā)展有機、生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)植樹造林等生態(tài)建設(shè)，努力增加碳匯。

三、調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu)

科學(xué)技術(shù)是解決日益嚴(yán)重的環(huán)境和能源問題的根本出路，低碳技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵，要建立起財政科技投入的穩(wěn)定增長機制，支持低碳技術(shù)的研發(fā)，支持太陽能、風(fēng)能等新能源產(chǎn)業(yè)和低能耗、高效益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能方式創(chuàng)新，加快節(jié)能技術(shù)開發(fā)、示范和推廣，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)一方面及時更新落后能源消耗設(shè)備，實現(xiàn)能源消耗設(shè)備的現(xiàn)代化；另一方面創(chuàng)新能源利用技術(shù)，進(jìn)行低碳技術(shù)的開發(fā)、設(shè)備制造和低碳能源的生產(chǎn)，通過技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步提高投入產(chǎn)出效率。火電、冶金、石化、交通、建筑、化工等產(chǎn)業(yè)能耗高、污染重，被一些學(xué)者稱為高碳產(chǎn)業(yè)。高碳和低碳都是相對的概念，目前還沒有具體指標(biāo)來劃分高碳產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)或中碳產(chǎn)業(yè)。即便是高碳產(chǎn)業(yè)，也不是說這些產(chǎn)業(yè)就不能存在和發(fā)展；相反，這些產(chǎn)業(yè)在相當(dāng)長的時期里還會繼續(xù)滿足人們不斷增長的物質(zhì)需要，問題是這些產(chǎn)業(yè)要通過技術(shù)進(jìn)步不斷減少碳排放。這些產(chǎn)業(yè)碳排放強度大，減排的空間也很大。要鼓勵高碳產(chǎn)業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，以技術(shù)進(jìn)步帶動整個產(chǎn)業(yè)升級。此外，要積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⑸锬堋⒑Ｑ竽艿龋鸩接眯碌那鍧嵞茉慈〈茉矗涌彀l(fā)展核電，扶持農(nóng)村可再生能源的開發(fā)利用，推動新能源推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、倡導(dǎo)低碳消費

要倡導(dǎo)“低碳化生存”，通過宣傳教育和經(jīng)濟激勵，引導(dǎo)消費者行為，建立低碳的生活方式和節(jié)約能源資源的消費習(xí)慣。首先是觀念的轉(zhuǎn)變。中國正處于社會轉(zhuǎn)型期，社會發(fā)展水平相對偏低，基礎(chǔ)建設(shè)還很落后，很多人的生活還不寬裕。在這種情況下，“吃飯問題”仍然是一個很大的問題，人們還不太可能有足夠的閑暇來關(guān)注“低碳”，“低碳”作為一種先進(jìn)的理念，要真正落實到人們的生活當(dāng)中，也需要一個過程。其次是習(xí)慣的節(jié)制。和工業(yè)文明時代的生活方式相比，低碳生活方式的一個鮮明的特點是節(jié)制。建立在工業(yè)制度基礎(chǔ)上的生活習(xí)慣，是消費性的，也是擴張性的。低碳的生活方式則是綠色的，循環(huán)的，收斂的。由“低碳”入“高碳”易，由“高碳”入“低碳”難，這是因為“高碳”的生活順應(yīng)了人的欲望，更多地以滿足人們的感官享受為目的；“低碳”的生活則著眼于人的全面發(fā)展，需要建立在對欲望節(jié)制的基礎(chǔ)之上。最后需樹立系統(tǒng)的思維方式。整個社會、整個地球是一個不可分割的整體，保護(hù)地球和環(huán)境也是每一個“地球人”的責(zé)任。當(dāng)今社會是一個“一榮俱榮，一損俱損”的社會，只有樹立系統(tǒng)的思維方式，人與人才能和諧相處，才能共同造就美滿的低碳未來。

發(fā)展低碳經(jīng)濟客觀上要求人們切實轉(zhuǎn)變生活消費價值觀，站在人類社會可持續(xù)發(fā)展的高度，摒棄浪費型的高能耗的消費觀念和生活方式，克服奢侈消費、“面子”消費、“便利”消費等陋習(xí)，樹立節(jié)約能源、減少排放的可持續(xù)消費觀，使低能耗、與環(huán)境友好的生活消費方式逐漸成為社會風(fēng)氣。在耗能巨大的出行方面，鼓勵人們選擇高效利用能源、少排放污物、有益健康的出行方式。例如，大力推廣使用自行車、地鐵、輕軌、公共汽車、鐵路、水運等交通工具；發(fā)揮信息化優(yōu)勢，盡量在線處理人們交往的各種事務(wù)，減少不必要的出行。在住的方面，提倡住宅采用低碳建筑材料和裝飾材料，家庭推廣使用節(jié)能燈具和節(jié)能家用電器，鼓勵使用高效節(jié)能的廚房系統(tǒng)，使居住實現(xiàn)生態(tài)化，既舒適實用，又節(jié)約能源。在衣著方面，限制高能耗的纖維產(chǎn)品，提倡可再生植物纖維做原料的衣物，使人們衣著既時尚美觀、有利于人體健康，又減少能源的消費。在食的方面，提倡節(jié)能烹調(diào)方式和烹調(diào)工藝，限制高能耗的食品，禁止豪華宴席、浪費性消費，提倡低能耗的營養(yǎng)豐富的消費產(chǎn)品和消費結(jié)構(gòu)。在商務(wù)和公共服務(wù)方面，賓館、商場、超市等公共場所要厲行節(jié)水節(jié)電，合理控制空調(diào)的制冷、制熱溫度，避免不必要的能源浪費。在娛樂健身方面，歌舞廳燈光照明、音響、空調(diào)等要適度，提倡回歸大自然的室外娛樂健身運動，盡量減少耗能高的室內(nèi)娛樂健身器材。[責(zé)任編輯 安世友]