撫順市物流園區發展分析

摘要：在深入調查撫順物流園區現狀的基礎上，分析物流園區存在的問題，結合存在的問題，提出發展物流園區的機遇，并對相關政府管理部門提出引導物流園區發展的建議。

關鍵詞：物流園區；發展；建議

中圖分類號：F270文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）04-0125-03

隨著社會經濟的發展、交通條件的改善以及物流需求的迫切，撫順市的物流園區規劃和建設逐漸展開。2008年7月的《撫順公路運輸樞紐貨運樞紐總體規劃研究報告》中，明確地提出以國家公路運輸樞紐布局規劃為依托，建設康景物流中心（華山物流園區）、碾盤物流園區（榮昌物流園區）、撫順城物流配送中心（裕民物流中心）、李石物流園區（開發區物流園區）、塔峪物流中心（望花物流園區）。本項研究主要集中于分析現有物流園區（如表1所示）。

一、存在的主要問題

通過調查和分析可以總結出，撫順市物流園區主要存在以下問題：

1.基礎設施水平較低。現有大部分物流園區的基礎設施只是簡單的停車場、辦公樓和倉庫，現代化的物流系統都還停留在規劃階段，還需要一定的建設期才能完成。如典型物流園區里只有裕民物流中心擁有少量的自動化裝卸設備，其他園區仍停留在低水平的手工作業和簡單機械作業上。基礎設施水平的低下直接導致目前物流園區服務功能欠缺或單一，對于社會物流沒有太大的吸引力。除了固定的企業客戶外，龐大的社會物流需求沒能被吸引到物流園區，現有物流園區和傳統貨運場站的區別不明顯。

2.企業信息化水平較低。物流園區作為現代物流活動的中心和節點，匯集各方信息流，其信息化程度要求較高。但目前撫順物流園區的信息功能主要集中用于企業內部管理、產品宣傳，信息更新較慢，作為電子商務平臺的比例較少。如裕民物流中心和榮昌物流園區是目前經營較好的兩家園區，但其信息化僅表現在企業辦公、報表等方面，沒有開拓信息服務功能，沒有開發管理信息系統，也沒有形成網絡交易平臺。華山物流園區的信息化平臺建設也還停留在規劃階段。這不但不利于企業的長遠深層次拓展，還阻礙了區域性現代物流管理體系的信息化進程，尤其重要的是沒有將物流園區的公益性質充分體現出來。

3.經營模式較落后。目前撫順的物流園區大多有固定的合作伙伴和服務對象，貨源相對穩定（如下頁表2所示）。這就造成大部分物流園區沒有足夠的魄力和精力去開拓社會物流市場，僅滿足于現有業務范圍；或者如“百萬噸乙烯、千萬噸煉油”項目吸引了眾園區的目光，無論距離遠近、是否適合企業經營特征，都競相爭取。物流園區缺乏明確的定位和長遠的計劃，忽視了最重要的“組織”功能。現有物流園區很難從整體上對目標企業進行物流系統設計，物流需求企業對物流園區的運作質量和運作能力也抱有疑問。同時，大部分物流園區僅重視內部建設，而忽視外部網絡的構建，這樣的經營模式也是很難適應不斷變化的物流需求的。

4.籌資渠道有限。物流園區作為撫順重要的交通基礎設施和物流基礎設施，具有投資規模大、建設項目多、建設周期長、投資回收期長的特點，需要充分的資金保證。但是現有物流園區都在建設資金上捉襟見肘，往往是分期分批建設，第一期運營的同時籌集第二期的建設資金。這樣一方面節約了資金，但另一方面很難保障物流園區的整體服務功能。另外，目前物流園區的籌資主要靠企業自身，如何廣泛吸引社會資金，并進一步提高資金使用效率，是目前迫切需要解決的問題。同時，由于物流園區在社會服務功能和整合社會資源上的公益性特征，政府如何有效扶持也是有待研究的問題。

5.專業管理人才缺乏。撫順市現有物流園區的部分從業人員甚至部門、企業的領導所持物流觀念滯后或存在對物流理念的錯誤認識，掌握先進管理技術和運作模式的物流人才奇缺，相關專業管理人才儲備不足，教育與再教育的步伐沒有跟上。課題所調研的物流園區都普遍存在人員素質的問題：現有管理人員和工作人員都沒有受過專門的物流專業培訓，大專以上文化的人只占極小的比例，也沒有對現有人員進行深入的專業技能培訓，在具體運營管理上仍然沿用運輸企業的老觀念和老辦法。這樣雖然能暫時解決物流園區發展初期的種種問題，但隨著物流現代化的推進，必然將給物流園區的運作和管理帶來極大的考驗。

二、撫順物流園區發展機遇

對于撫順市物流園區而言，將面臨更多的機遇和挑戰：

1.沈撫同城化的深入。沈撫同城化的背后是區域經濟一體化，是各種資源的有效集約和共享。物流園區將眾多專業物流企業聚集在一起，實行專業化和規模化經營，共享物流設施和信息資源，進行系統管理而縮短物流時間、減少物流損失、降低物流成本。從這個意義上說，沈撫同城化為撫順物流園區發展提供了更多商機，撫順物流園區為沈撫同城化提供了后勤保障。

2.石化產業的發展。由于撫順市的產業基礎和特點，國家重點石化項目的投入將進一步發揮撫順石化基地的作用。為促進東北老工業振興，推進石化產業結構升級，國家計劃建設“千萬噸煉油、百萬噸乙烯”世界級煉化生產基地。中國石油撫順石化公司投資新建生產80萬噸乙烯、45萬噸線性低密度聚乙烯、35萬噸高密度聚乙烯、30萬噸聚丙烯等9套生產裝置，預計投資125.24億元。這無疑給撫順物流園區帶來了難以估量的市場前景。

3.綜合交通規劃。交通條件的進一步優化也會給撫順物流園區發展拓展更大的空間。根據“十一五”規劃，到2012年，撫順市公路網將建成以高速公路和國省干線為主骨架，以縣、鄉公路相連接的“兩環六射七口、兩橫三縱”的公路網布局。鐵路方面，蘇撫鐵路將被改造成沈撫城市軌道交通，并將對撫順火車站進行改造，為適應鋼鐵產業和石化產業的發展，新的鐵路專線也將陸續修建。

4.大型商貿項目。大型商貿項目是產生物流活動、形成物流利潤空間的重要源泉。以浙江國際商貿城項目為例。位于武功街西側準備興建的浙商國際商貿城項目，是撫順市迄今為止最大規模的一次商業開發項目。預計用兩年時間、投資10億元打造一座檔次高、配套完善的商貿城，商貿城匯集和主營小百貨、小五金、小家電、小工藝品、小日用品、小紡織品、小玩具、小首飾等小商品。該商城商業面積預計達20萬平方米，僅倉儲面積就需要6萬平方米以上，并預計將給撫順地區物流行業發展帶來10億元左右的商機。

可以預見，撫順市物流園區的建設和運營將在新的機遇和挑戰中給撫順市經濟的發展帶來更多活力。

三、相關建議

為確保撫順市物流園區的規劃和建設順利實施，發揮交通的支撐功能和作用，服務于社會和經濟發展，政府職能部門有必要采取一定的保障措施。結合撫順市區域經濟發展特點、現狀和前景，針對撫順市物流園區的現狀、存在問題和發展趨勢，特提出以下引導物流園區發展的建議。

1.改革行業管理體制。目前物流園區的對口管理部門不明確，單一條塊分割的管理體制很難對物流園區的綜合發展提供全方位支持。因此，撫順建設符合撫順市及周邊區域社會經濟發展要求的物流園區，就必然需要政府協調公路運輸、城市規劃、土地、城建、郵電通訊、鐵路等部門的關系，打破地區界限、部門界限，走一體化發展道路，避免政出多頭、條塊分割、重復建設，影響物流系統的整體運行效果。撫順物流園區的規劃和建設要從“行業協調”變為“政府推動”，利用政府宏觀調控優勢，協調物流園區建設中的部門關系、地區關系，為物流園區建設的順利發展提供體制保障。

2.理順園區管理機制。建立科學的投資決策機制和管理制度，加強建設項目前期工作，是撫順物流園區順利建設實施的機制保障。撫順物流園區投資主體是企業，因此首先企業投資決策主體從自身經濟利益出發，對投資項目的必要性、可行性進行技術經濟論證，對不同的投資方案進行比選，做出項目微觀層面投資決策。政府作為物流園區的規劃者更重要的是從宏觀層面，依據可持續發展原則，根據項目對于國發經濟與社會發展產生的影響（經濟增長、物價穩定、充分就業、環境影響）進行分析評價，最終作出宏觀判斷和決策。在物流園區投資決策過程中，應協調政府部門間的相互關系，規范政府決策行為，實現投資項目決策階段的政企分開。

3.協調資金、土地供應。目前大多數物流園區都存在征地困難、資金籌集有限的問題，資金和土地成為撫順物流園區規劃能否順利實施的約束條件。物流系統是橫跨交通運輸、通訊、工商貿易等多個部門的國民經濟基礎設施領域，需要政府增加投資力度，并確保有穩定的資金來源。同時，也要制定優惠政策，積極多渠道籌資，多元化建設，通過發行債券、商業貸款、發行股票和引進外資等方式來彌補建設投資的不足。撫順物流園區是服務于全社會的交通基礎設施，應在保障規劃物流園區用地的前提下，盡量提高土地的利用率。物流園區規劃作為交通專項規劃應成為撫順城市總體規劃的組成部分，具有法律效用，建設用地應與保留。

4.制定產業發展政策。政府主管部門、尤其是道路運輸主管部門，應制定與撫順物流園區建設運營相關的產業政策、法規和各項規章制度，把撫順物流園區的建設和管理納入法制化的軌道。產業政策方面還可協調稅務、工商等部門，參照國家制定的優惠政策，對物流基礎設施建設和物流經營企業給以稅收減免的優惠政策；可將園區視為與公路、鐵路、民航站場相同，按照交通基礎設施性質收費，降低物流園區經營成本；可對物流園區進口專用物流設備及其零配件，在關稅上考慮給以一定比例的減免；杜絕不合理收費，尤其是影響貨物流通的過高的過路、過橋費和名不副實的服務費等。

5.促進物流技術進步。目前撫順市物流園區現代物流技術水平較低，應通過引導企業利用先進的信息技術和物流技術，加強企業資源管理技術和供應鏈管理技術的應用，來達到合理優化配置、減少資源浪費的目的，同時滿足建立節約型交通，走內涵發展道路的客觀要求。撫順物流園區建設的主管部門要從兩個方面做好技術保障工作：首先盡快搭建撫順物流園區信息網絡平臺，構建撫順物流園區信息服務系統，并制定相應的撫順物流園區信息系統結構基本標準，完善其基本功能。同時，要在撫順物流園區建設的前期，做好充分、科學的論證，使撫順物流園區建設達到布局合理、工藝科學、技術先進的目的。

6.培養物流專門人才。物流園區是一個系統工程，只有在統一協調、科學規劃的指導下，才能正常、有序發展。物流園區較普通物流企業更加需要高素質的物流專業人才。鑒于撫順物流園區專業人才匱乏的現狀，撫順市一方面應該重視發揮專家的作用，將行業專家學者先進的思想與理論、科學的管理方法、對當前理論的研究發展積極應用到物流中心的初期建設中去；另一方面應積極吸引專業人才和大力展開技術培訓，制定優惠條件吸引專業人才落戶，把企業傳統的行政干部體制改為職業經理人制，重點對業務人員進行物流業務開拓培訓，對操作人員進行物流技能培訓。

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Study on the Comprehensive Evaluation of the Liaoning Province Logistics Enterprise’s Performance

LI Hua

（Shenyang Institute of Engineering，Shenyang 110136，China）

Abstract:Based on the deeply study on the Fu Shun logistics park’s actuality，and analyse the problem of the logistics park，this paper presents opportunity base on the problem，and bring forward the advice forthe government to lead the logistics park to develop.

Key words:logistics park；development；advice

[責任編輯 吳明宇]