遼寧省沿海港口物流的地域差異研究

摘要：對遼寧省港口物流業(yè)現(xiàn)狀及存在問題進行分析，研究了遼寧省沿海港口物流之間存在的地域差異，主要集中在主樞紐港和周圍各港口之間的矛盾上，各港口之間存在著惡性競爭和重復建設現(xiàn)象。因此，必須通過整合各港口資源，形成港城經(jīng)濟互動，從而多方位吸引“物流”來實現(xiàn)。最后，提出發(fā)展遼寧沿海港口物流的根本措施和建議。

關鍵詞：港口物流；地域差異；遼寧省

中圖分類號：F27文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）04-0159-02

港口作為交通運輸?shù)臉屑~，是現(xiàn)代物流鏈中的重要環(huán)節(jié)。港口物流是指依托沿海港口而興起，中心港口城市利用其自身發(fā)展優(yōu)勢，以先進的軟硬件環(huán)境為依托，強化其對港口周邊物流活動的輻射能力，突出港口集貨、存貨、配貨特長，以臨港產(chǎn)業(yè)為基礎，以優(yōu)化港口資源整合為目標，發(fā)展具有涵蓋物流產(chǎn)業(yè)鏈所有環(huán)節(jié)的港口綜合服務體系。21世紀以來，港口物流業(yè)越來越受到世界沿海各國的普遍重視。在中國，近年來港口物流業(yè)發(fā)展迅猛，已逐漸成為沿海城市、省份國民經(jīng)濟的重要來源，隨著遼寧沿海經(jīng)濟帶上升到國家戰(zhàn)略，整合沿海港口資源，全面提高航運、物流等服務能力和水平，成為遼寧省港口建設的重中之重。

遼寧南靠渤海和北黃海海域，海岸線曲折綿長，大陸岸線為2 178km，島嶼岸線為624km。6個地級沿海港口城市（大連、丹東、營口、錦州、盤錦、葫蘆島）經(jīng)濟發(fā)達。本文研究了遼寧省港口物流發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，并對遼寧沿海港口物流的地域差異加以分析，并提出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的合理性建議，對于遼寧省未來物流業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、臨海港口、城市的建設以及區(qū)域整體經(jīng)濟實力的提高等都具有重要的現(xiàn)實意義。

一、遼寧沿海港口物流發(fā)展現(xiàn)狀

（一）遼寧沿海港口物流現(xiàn)狀

自國家建設東北老工業(yè)基地，遼寧省開發(fā)沿海經(jīng)濟帶等政策推動下，遼寧省腹地經(jīng)濟快速發(fā)展，遼寧沿海港口物流發(fā)展趨勢更為迅猛。到2009年底，全省沿海港口生產(chǎn)性泊位275個，其中萬噸級以上泊位86個，貨物吞吐能力達到1.93億噸，集裝箱泊位12個，吞吐能力達到170萬標準箱。東北經(jīng)濟區(qū)對外貿(mào)易額的87.6%、遼寧省對外貿(mào)易額的94.7%都是通過港口運輸完成的。航運業(yè)在遼寧振興和對外貿(mào)易中起著“主通道”作用。遼寧省沿海6市依托港口優(yōu)勢加快城市發(fā)展，GDP增速高出全省平均水平4.1個百分點，進出口總額占全省77.6%，實際利用外資占全省50.8%，港口經(jīng)濟活力凸顯。

就腹地而言，遼寧省為東北經(jīng)濟區(qū)重要對外門戶，同時與俄羅斯、蒙古、朝鮮、日本、韓國經(jīng)濟聯(lián)系密切，對港口物流業(yè)發(fā)展十分有利，具有優(yōu)越的區(qū)位條件。港口物流業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

（二）遼寧沿海港口物流存在的問題

遼寧省港口物流快速發(fā)展的同時，依然存在如下問題：一是一些港口資源的配置不科學、不合理。特別是深水岸線，屬于稀缺資源，有的地方出現(xiàn)“淺水深用、深水淺用”現(xiàn)象，投入產(chǎn)出比不盡合理。二是有些港口間的物流布局不科學、不合理。就區(qū)域經(jīng)濟來講，貨源是有限的，一個區(qū)域的港口建設應該主副功能匹配，而不是散狀的物流體系。三是一些港口間的競爭無序。同質(zhì)碼頭、泊位的建設，對同一腹地的貨源產(chǎn)生激烈競爭是無法避免的。四是港口產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩。由于過去幾年基礎建設投資加速，港口的投資沖動使得港口總體產(chǎn)能增長較快，特別是“十一五”期間，遼寧省港口產(chǎn)能的結(jié)構(gòu)性過剩局面已有所顯現(xiàn)，且有進一步加劇的可能。因此，遼寧省港口物流資源迫切需要在同一區(qū)域內(nèi)大小港口間的整合以及港務集團內(nèi)部的資產(chǎn)進行整合。

二、遼寧沿海港口物流的地域差異分析

遼寧省沿海城市之間在整體發(fā)展的同時，存在著相互惡性競爭和重復建設的嚴重浪費現(xiàn)象。這一問題突出表現(xiàn)在沿海主樞紐港大連港與周圍各港之間的建設發(fā)展矛盾上。大連港是遼寧沿海港口群的樞紐，國家、遼寧省和大連市本身曾多次申明大連港的建設目標——在21世紀初的幾十年里建設成為東北亞國際航運中心和重要的國際物流中心。然而，就目前看，距離這一目標的實現(xiàn)還有很長的路要走，原因就在于大連港的發(fā)展面臨著來自省內(nèi)、省外；國內(nèi)、國外的眾多競爭和挑戰(zhàn)。

從省內(nèi)來看，營口港具有優(yōu)越的建港（特別是適合建立集裝箱碼頭）條件，而且是東北區(qū)貨物出口（相對大連而言）運距較近的出海口，所以對腹地貨源的吸引力巨大。近年來，營口港也將自身的發(fā)展定位在區(qū)域重要國際物流中心的位置上，對大連樞紐港的地位造成了威脅。同時，錦州、丹東兩個港口的迅速發(fā)展，也對主樞紐港的貨源產(chǎn)生了分流作用。于是，表面上各個港口形式相近、結(jié)構(gòu)相似，在擴建中卻造成了重復建設的情況；各個港口的腹地大體相同、服務貨類基本近似，也就出現(xiàn)了低水平競爭、惡性競爭的現(xiàn)象。

但遼寧各港口之間之所以出現(xiàn)惡性競爭、重復建設浪費問題，其原因并不在于各支線港口的建設或經(jīng)營貨物種類的相似。因為港口的發(fā)展是由單一服務向綜合性發(fā)展，由散貨港向集裝箱港發(fā)展。最終港口升級的結(jié)果是港口間服務項目、結(jié)構(gòu)體系均趨向于相近似的綜合性運輸體系。所以，遼寧沿海港口在未來都將發(fā)展成為綜合性港口，集裝箱港口也會根據(jù)需要而產(chǎn)生。所以，惡性競爭、重點建設浪費問題產(chǎn)生的根本原因就在于現(xiàn)階段腹地經(jīng)濟的發(fā)展水平不高、物流需求與港口物流生產(chǎn)能力不成正比。即現(xiàn)階段遼寧各港口的實際物流量遠小于各港口的飽和物流運作能力，造成了各港口對本身不夠充足的物流量進行競爭性分配，加之各港口的不斷擴大，建設速度大于物流量增長速度，才最終導致港口間的惡性競爭。假設物流量足夠充分，等于或略大于各港口吞吐能力之和，那么即使各港口經(jīng)營貨類相近、結(jié)構(gòu)相似，也不會出現(xiàn)低水平競爭的現(xiàn)象。

所以，從根本上解決各港口惡性競爭與重復建設的關鍵在于刺激物流需求。而要真正做到整合各港口資源，形成統(tǒng)一的、競爭力強的港口群體系，也必須從港城經(jīng)濟互動和多方位吸引“物流”來實現(xiàn)。

三、遼寧省發(fā)展現(xiàn)代港口物流的措施建議

（一）促進腹地經(jīng)濟的快速健康發(fā)展

港口腹地與港口所擁有的基本設施、對外交通和營運狀況、與港口運作相適應的各種必要服務設施的發(fā)展水平、依托城市的規(guī)模和性質(zhì)及其影響與輻射能力以及政策和其他有關條件等因素有關。實際上往往各港口所擁有的上述條件或因素一般均不盡相同，甚至還有很大差異，因此各港來自和輸往的內(nèi)陸腹地的貨源量也不相同，存在差異。

尤其是遼寧中部城市群和港口城市，應大力發(fā)展出口導向型工業(yè)，充分利用兩種資源、兩個市場，借助出口加工區(qū)、保稅區(qū)的有利條件，發(fā)展大進大出、兩頭在外的產(chǎn)業(yè)，建設一批外向型企業(yè)和出口產(chǎn)品基地，使出口導向型工業(yè)成為臨港工業(yè)的主體，帶動原料、產(chǎn)成品的大進大出，從而快速生成海運貨源量，尤其是集裝箱貨源量。

此外，要加大對以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的新興行業(yè)和服務業(yè)的投資力度。把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快建立以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系，從根本上改變東北經(jīng)濟現(xiàn)狀。

（二）完善集疏運體系

內(nèi)陸港和內(nèi)陸中心站的建設對擴大東北經(jīng)濟區(qū)對外開放的深度和廣度具有重要意義。內(nèi)陸港能夠有效地整合內(nèi)陸腹地和港口的資源，實現(xiàn)貨物的集中進出，把口岸功能延伸到內(nèi)陸，向內(nèi)陸城市群的內(nèi)、外資企業(yè)和周邊地區(qū)的企業(yè)提供高效、便捷的“一站式”服務，順利完成海關、聯(lián)檢、理貨、報關等通關手續(xù)。這既提高了整個物流鏈的效率，也有利于港口增加效益、企業(yè)降低物流成本。目前，東北腹地與遼寧港口的海鐵聯(lián)運規(guī)模較小，優(yōu)勢尚未充分體現(xiàn)，下一步的建設應當更多關注具有貨物生成潛力的城市，適時的擴展內(nèi)陸港布局點。

（三）明確核心促進全省港口協(xié)調(diào)發(fā)展

首先，要明確各港口的優(yōu)勢。大連港自然條件優(yōu)越，港口功能完善，接近國際主航道，具有建設國際航運中心的天然優(yōu)勢。大連城市綜合服務功能發(fā)達，在技術(shù)、金融、信息、人才等方面，都領先于東北其他地區(qū)。此外中央的政策傾斜，如保稅區(qū)與區(qū)港聯(lián)動試點，都決定了大連港的核心地位。營口港的優(yōu)勢在于作業(yè)費用低，離貨主距離近，位于直接經(jīng)濟腹地。由于東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對散雜貨運輸?shù)男枨蠛艽螅浿鲗ψ鳂I(yè)費率十分敏感，在相當長的時期內(nèi)，營口港的這種優(yōu)勢將得以延續(xù)。錦州、丹東、葫蘆島港對貨源的吸引力主要限于本地。

其次，在明確各自優(yōu)勢的基礎上，各港口應合理定位。在總體布局上，遼寧省的港口應形成以大連為中心，以營口、錦州和丹東等為兩翼的格局。在體系層次上，大連港是大連國際航運中心的核心組成，營口港是大連國際航運中心的重要組成，丹東港、錦州港和葫蘆島港是大連國際航運中心的重要支撐。在功能定位上，大連港是外向型港口，以高附加價值產(chǎn)品為集裝箱主要貨源，以發(fā)展第四代資源配置型港口為目標；營口港是內(nèi)向型港口，以中低附加價值產(chǎn)品為集裝箱主要貨源；丹東港、錦州港和葫蘆島港以服務于地區(qū)經(jīng)濟為主，本地貨為主要貨源。

（四）提升和轉(zhuǎn)變港口功能

貨物裝卸轉(zhuǎn)運中心是港口的傳統(tǒng)功能，而提供商貿(mào)服務、物流加工等增值服務才是港口物流未來發(fā)展的方向。世界港口歷經(jīng)數(shù)十年的發(fā)展，已經(jīng)從只具有簡單裝卸活動功能的“第一代港口”發(fā)展到今天的“第三代港口”，第三代港口的主要功能是為國際經(jīng)貿(mào)與國際物流提供全方位的綜合性服務。它是全球集裝箱化和國際多式聯(lián)運的產(chǎn)物，其本身即成為復雜的國際生產(chǎn)和流通網(wǎng)絡中的重要節(jié)點。

遼寧港口應當順應世界港口的發(fā)展趨勢，積極轉(zhuǎn)變港口發(fā)展模式，以發(fā)展對貨物進行加工、配送和高附加值的處理為目標，重視信息的流通和專門技術(shù)的應用，充分利用港口的特有優(yōu)勢，整合商業(yè)、運輸、倉儲、加工，成為綜合性的城市物流中心。

四、結(jié)語

遼寧沿海港口擁有廣闊經(jīng)濟腹地和市場發(fā)展空間，研究其各港口之間的地域差異對于制定合理的發(fā)展模式和戰(zhàn)略有著重要的意義。遼寧省“十二五”規(guī)劃目標中，仍會客觀上要求大力發(fā)展現(xiàn)代物流，構(gòu)筑高水平的現(xiàn)代物流體系，加大對港口集疏運體系的建設力度，加快現(xiàn)有港區(qū)的物流基礎設施和港口能力建設，調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有港區(qū)的功能布局。與此同時，積極開辟新港區(qū)，建設港口群，發(fā)展組合港，以此促進港口建設與港口發(fā)展的良性互動，才能不斷提高港口對于腹地物流需求規(guī)模的占有比重，并最終推動港口物流實現(xiàn)跨越式發(fā)展。[責任編輯 安世友]