打造完善能源體系 捍衛(wèi)我國能源安全

近年來，中國成了煤、氣、油凈進口國，能源對外依賴度逐步加深。展望“十二五”，中國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，需要我們打造完善的能源體系。“能源安全與金融安全、糧食安全一樣，關(guān)系到國家經(jīng)濟安全、政治安全。”國網(wǎng)能源研究院財會與審計所所長鄭厚清對記者表示，“我們必須建立合理的能源體系，加強新能源的開發(fā)，從多個角度捍衛(wèi)我國的能源安全。”

能源安全，不容忽視

記者：中國在“十一五”期間能源行業(yè)表現(xiàn)如何?

鄭厚清：“十一五”期間我國能源供應(yīng)能力大幅增強，能源開發(fā)和利用效率明顯提高。大型煤炭基地建設(shè)全面啟動，小煤礦關(guān)閉和整合步伐加快。能源布局進一步優(yōu)化，西部地區(qū)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。但能源內(nèi)部各領(lǐng)域之間的不協(xié)調(diào)性尚沒有很好解決，資源環(huán)境約束更加突出，深層次矛盾進一步顯現(xiàn)。

記者：長期以來，我國“富煤、缺油、少氣”的特點明顯，目前格局如何?

鄭厚清：我國一直維持“以煤為主”的格局，本土石油和天然氣資源貧乏，對外依存度很高。煤炭在一次能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占據(jù)70％以上的份額。盡管水電、核電與風(fēng)電等一次電力增長快，但占整個生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的比重還不及10％。目前，已初步形成了以煤炭為主體、電力為中心、石油天然氣和可再生能源全面發(fā)展的能源供應(yīng)格局，基本建立了較為完善的能源供應(yīng)體系。但油氣進口規(guī)模持續(xù)擴大，能源供應(yīng)安全亟待加強。煤炭的大量生產(chǎn)與消費帶來了嚴(yán)重的運輸、環(huán)境與安全生產(chǎn)問題。

電力貿(mào)易，方興未艾

記者：目前，中國能源貿(mào)易呈現(xiàn)什么樣的態(tài)勢?

鄭厚清：在未來很長時間里，我國石油對外依存度繼續(xù)增加，煤炭凈進口也將不可避免，天然氣對外依存度將大幅提高。電力是一種二次能源，電力貿(mào)易會直接影響我國一次能源的生產(chǎn)消費情況。我國積極與周邊鄰國開展電力貿(mào)易。在送電方面，中國南方電網(wǎng)公司僅在2010年1～4月，其下屬的云南電網(wǎng)向越南送電電量累計達到14.6億千瓦時，電費收入7457萬美元。自2004年9月25日至2010年4月30日向越南累計送電量突破120億千瓦時，累計電費收入5.9億美元。在購電方面，未來我國將積極從俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、緬甸等國開展進口電力，滿足我國日益增長的電力需求。

海外并購，提升實力

記者：在“十一五”期間，我國能源企業(yè)在“走出去”方面取得哪些成績?

鄭厚清：目前，石油天然氣行業(yè)的大型企業(yè)都積極探索“走出去”，實施海外油氣資源的并購。中石油已經(jīng)在哈薩克斯坦等地成功開展了多項油氣資產(chǎn)的并購。2009年8月，中石化以總價72.4億美元完成了對Ddax公司的收購，該交易是迄今為止我國公司進行海外油氣資產(chǎn)收購的最大一筆交易。中海油在印尼、尼日利亞等地?fù)碛幸呀?jīng)開采的油氣資產(chǎn)。2010年7月，收購英國天然氣集團澳大利亞柯蒂斯液化天然氣項目部分權(quán)益項目。2010年10月，以10.8億美元購入美國切薩皮克能源公司的鷹濰頁巖油氣項目共33.3％的權(quán)益。

記者：電力企業(yè)開展海外并購收效如何?

鄭厚清：相比油氣、礦產(chǎn)行業(yè)的并購，電力行業(yè)的海外并購成功率高一些。其原因是電力項目是二次能源，對東道國的經(jīng)濟安全影響相對較小，容易為當(dāng)?shù)卣块T審批通過。華能集團2008年3月以210億元人民幣收購新加坡大士能源100％股權(quán)，獲得了，267萬千瓦發(fā)電裝機容量，到2009年中期，大士能源公司為華能貢獻了10多億元人民幣的稅前利潤，回報率超過預(yù)期。

國家電網(wǎng)公司在海外并購輸配電網(wǎng)資產(chǎn)和其他資源性資產(chǎn)。2009年1月，作為單一最大股東，以39.5億美元獲得菲律賓國家電網(wǎng)25年特許經(jīng)營權(quán)。該項目全年取得投資回報4860萬美元，同時帶動中國企業(yè)在菲中標(biāo)工程總金額約6000萬美元，形成了投資回報與帶動出口的雙重效應(yīng)。2010年8月，收購西班牙能源公司控股的7家巴西配電公司，總價約17億美元。

新能源，異軍突起

記者：據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的報告顯示，在清潔能源的投資，中國超過美國成為全球最大的投資者。具體情況如何?

鄭厚清：我國是全球核電在建規(guī)模最大的國家。目前，國務(wù)院已核準(zhǔn)34臺核電機組，裝機容量3692萬千瓦，其中已開工在建機組達25臺、2773萬千瓦。在核電領(lǐng)域，中核、中廣核和中電投“三家獨大”的格局面臨變革，“專業(yè)化、多業(yè)主”核電發(fā)展模式將逐步建立。

我國是光伏電池與組件的生產(chǎn)大國，2008年光伏產(chǎn)能位居世界第一；我國太陽能電池總產(chǎn)量占全球總量的26％。我國已有12家境外上市光伏企業(yè)，市值超過200億美元。

“十一五”風(fēng)電發(fā)展在可再生能源中最為迅速。風(fēng)電累計裝機容量從2005年世界第八位，到2009年底居世界第二，占全球總量的16％。2010年年中，中國風(fēng)電裝機容量已超過3000萬千瓦，提前l(fā)O年完成了此前規(guī)劃的2020年風(fēng)電裝機容量達3000萬千瓦的目標(biāo)。

我國新興能源的發(fā)展則正改寫世界能源行業(yè)格局，使中國可能成為新能源產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊。風(fēng)電將是新興能源行業(yè)規(guī)模化投資的最大細(xì)分領(lǐng)域。我國將在風(fēng)電設(shè)備制造技術(shù)和風(fēng)電投資上引領(lǐng)世界。

加強國際油氣資源合作

記者：目前，能源環(huán)境與節(jié)能減排在中國日益受到重視，這將給能源行業(yè)帶來哪些機會?

鄭厚清：我國能源供給在未來對外依存度將繼續(xù)加大。必須推動油氣資源國際合作，提升對全球石油市場的影響力和控制力確保能源供給安全。應(yīng)在更高層次、更廣領(lǐng)域、更大范圍進一步加快油氣“走出去”步伐。例如與非洲、中亞、中東等產(chǎn)油國不斷加強油氣資源的合作。

這還必須提升我國對全球石油市場的影響力和控制力，確保我國能源安全。發(fā)展面向全球的煉化和基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)，增強對國際石油市場的影響力，堅持進口主體、來源、品種、貿(mào)易方式、運輸方式等方面的多元化，采取靈活有效的策略和途徑，增強貿(mào)易能力，規(guī)避市場風(fēng)險，確保滿足我國石油需求；逐步放開成品油價格，在有序建立石油現(xiàn)貨及中遠期合約市場的基礎(chǔ)上，發(fā)展現(xiàn)代石油期貨市場，積極推動石油儲運中心、貿(mào)易中心和定價中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強我國石油貿(mào)易的國際影響力和競爭力；積極維護海上油氣運輸通道安全，全方位加強能源外交，繼續(xù)鞏固和發(fā)展與中亞、非洲、俄羅斯、中東、東南亞、拉丁美洲等主要油氣資源國的外交關(guān)系；加強與國際能源組織和主要油氣消費國的交流與對話，廣泛發(fā)展和諧的國際能源關(guān)系，推動建立于我有利的國際能源、新秩序，積極應(yīng)對和化解“中國能源威脅論”，為加強國際油氣合作營造良好氛圍。

智能電網(wǎng)促進清潔能源的開發(fā)

記者：我國煤炭資源主要分布在西部和北部地區(qū)，煤炭產(chǎn)量的一半以上將用于發(fā)電。但電煤運輸成為老大難，這問題如何解決?

鄭厚清：從國際經(jīng)驗看，同煤炭經(jīng)長距離運輸后再用于發(fā)電相比，煤電就地轉(zhuǎn)化是一種高效、清潔的利用方式。輸煤受運力、運輸損失、運輸成本、東部地區(qū)環(huán)境容量限制等因素影響，在煤炭基地就地建設(shè)大型煤電基地，實現(xiàn)煤電一體化發(fā)展，提高煤電就地轉(zhuǎn)化比例，通過電網(wǎng)送到中東部負(fù)荷中心，是一條高效率、低成本的煤炭開發(fā)利用途徑。實施“輸煤輸電并舉”，是提高能源資源綜合利用、促進清潔能源開發(fā)和消納的必然選擇。

與煤炭資源分布類似，我國西部水資源、石油天然氣資源、風(fēng)電資源豐富，必須優(yōu)化我國能源布局，著力推進國家重點能源基地建設(shè)，同時加強能源基地能源外送通道，將能源遠距離送到中東部負(fù)荷中心消納，形成“西電東送”、“北電南送”、“西氣東送”的流向。未來我國電力的發(fā)展格局是：以堅強的特高壓電網(wǎng)為核心，大型煤電基地、水電基地、核電基地和可再生能源發(fā)電基地快速發(fā)展，多種能源資源在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置。為實現(xiàn)2020年非化石能源占比15％的目標(biāo)，水電、核電和其他可再生能源發(fā)電要加快發(fā)展。

新能源與清潔能源、低碳經(jīng)濟與智能電網(wǎng)發(fā)展方興未艾，能源發(fā)展的集約化、清潔化、低碳化趨勢日益明顯。以風(fēng)電資源為例，其主要分布在西北、東北和華北北部，規(guī)劃的七個千萬千瓦級風(fēng)電基地，六個集中在“三北”地區(qū)，所在地區(qū)電力負(fù)荷小，電源以火電為主。受市場空間和系統(tǒng)調(diào)峰能力限制，風(fēng)電消納能力十分有限，必須走“大規(guī)模、高集中開發(fā)，遠距離、特高壓輸送”的道路，在全國更大范圍內(nèi)消納。