站在新起點 搶抓新機遇 努力推進貴州省商務事業(yè)又好又快更快發(fā)展

2010年貴州省商務運行情況及主要做法

2010年1～11月，全省商務工作有序運行，可完成和超額完成全年目標任務。

主要指標完成情況

全省消費市場保持活躍態(tài)勢全省社會消費品零售總額1311.36億元，比上年同期增長19.1％，預計全年可實現(xiàn)1500億元，同比增長20％左右。

外貿(mào)進出口實現(xiàn)恢復性增長全省進出口28.3億美元，同比增長34.8％。其中：出口17.2億美元，同比下降36.9％；進口11.1億美元，同比增長31.7％。預計全年可完成外貿(mào)進出12130億美元，同比增長30％左右。

招商引資快速增長全省共批準外商直接投資項目36個，同比增長2.86％；合同外資金額4.26億美元，實際利用外資2.28億美元，同比分別增長159.48％、85.84％。預計全年實際利用外資2.3億美元，同比增長76.9％。引進省外資金855.22億元，同比增長28.64％。預計全年可引進省外資金900億元以上，同比增長24％。

國際經(jīng)濟技術(shù)合作穩(wěn)步發(fā)展完成對外承包工程營業(yè)額2.19億美元，同比增長46％。項目涉及加納、尼日利亞、貝寧、沙特、斐濟等12個國家和地區(qū)。預計全年可實現(xiàn)2.2億美元，同比增長60.6％。

主要做法

加大政策扶持力度切實發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)專項資金的促進和引導作用，加大對我省中小企業(yè)在融資擔保、國際市場開拓、優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、服務貿(mào)易等方面的支持力度。

積極營造良好的外貿(mào)運行環(huán)境充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，相互配合，及時解決企業(yè)的融資難、退稅慢、運輸、電力、通關(guān)、報檢等相關(guān)問題，進一步改善外經(jīng)貿(mào)運行環(huán)境，提升企業(yè)擴大出口的信心。

努力擴大招商引資規(guī)模以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，拓寬利用外資領(lǐng)域，加強招商引資項目庫建設(shè)。積極實施選商引資戰(zhàn)略，瞄準優(yōu)質(zhì)項目、優(yōu)質(zhì)投資主體，主動出擊，搶抓資源，切實增強對新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸納能力和消化能力，以吸引歐美跨國公司投資為重點，加快引進國際優(yōu)良資本。加強開發(fā)區(qū)管理與協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)吸引外資的載體作用。

加快“走出去”步伐充分發(fā)揮我省產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，從政策、資金等方面扶持和培育有實力的外經(jīng)企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有市場，積極拓展新興市場。努力做好我省接受國際無償援助工作，爭取更多的國際多邊、雙邊和民間組織援助。

努力擴大城鄉(xiāng)消費切實抓好“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百市場”、“農(nóng)超對接”、“信福工程”和家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)和家電以舊換新等一系列惠及農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民的民生工程，有力地拉動我省城鄉(xiāng)消費。

不斷完善市場監(jiān)管機制加強對生活必需品、重要生產(chǎn)資料的監(jiān)測，提高監(jiān)測、預警和調(diào)控能力。加強對流通企業(yè)引導和品牌培育，大力推動拍賣、餐飲、直銷等行業(yè)健康發(fā)展。積極推進“放心肉”“放心酒”和“放心食品”工程，開展專項整治，形成長效監(jiān)管機制。對酒類市場實行隨附單溯源制度管理，出臺實施《貴州省酒類生產(chǎn)流通管理條例》。對奶品等食品進行制度監(jiān)督管理，保障消費者健康、安全等基本權(quán)益。

新形勢新思路新舉措：2011年貴州省商務發(fā)展規(guī)劃

新形勢

當前，商務工作面臨的機遇主要有：一是隨著世界經(jīng)濟和國內(nèi)經(jīng)濟的起暖回升，必將給我省的招商引資和內(nèi)外貿(mào)帶來新的發(fā)展機遇，但同時也應清醒看到，世界經(jīng)濟危機過后，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行，依靠出口拉動經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)觀念必須轉(zhuǎn)到依靠國內(nèi)消費促進經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略思路上來。二是隨著世界各國救市措施的不斷深入，經(jīng)濟全球化步伐加快，國內(nèi)市場開放領(lǐng)域?qū)⒈剡M一步擴大，這將不斷地給商務工作帶來新的機遇；三是隨著國家“三農(nóng)”優(yōu)惠政策的不斷擴大，農(nóng)民生活水平將逐步提高，農(nóng)民消費需求和購買力將進一步增強，這將為我們進一步搞活城鄉(xiāng)流通，做大做強內(nèi)貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)提供了機遇；四是新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的實施，必將有力地助推我省經(jīng)濟快速發(fā)展。面臨的挑戰(zhàn)主要有：2011年世界經(jīng)濟有望繼續(xù)恢復增長，但不穩(wěn)定不確定因素仍然很多。貿(mào)易和投資保護主義不斷升溫。人民幣升值和橫向競爭日益加劇。

站在新的歷史起點，我們不但要全面、辯證地認識和把握機遇和挑戰(zhàn)，更要增強加快商務事業(yè)發(fā)展的緊迫感和使命感，牢固樹立大開放促進大發(fā)展的意識，善于在挑戰(zhàn)中搶抓機遇、創(chuàng)造機遇、用好機遇，進而推動貴州商務事業(yè)又好又快更好更快發(fā)展。

新思路

2011年是“十二五”開局起步之年，也是我省實施工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略的啟動之年，按照“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)，圍繞“對外開放、對內(nèi)搞活”，搶抓新一輪西部大開發(fā)機遇，以“三個建設(shè)年”為契機，以“開放商務、民生商務”為總抓手，改善投資環(huán)境，加太招商引資力度，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，擴大外經(jīng)貿(mào)規(guī)模，搞活流通、擴大消費，推動我省商務事業(yè)又好又快更好更快發(fā)展，為“十二五”開好局、起好步打下堅實基礎(chǔ)。

新舉措

商務工作承擔著對外開放和對內(nèi)搞活的重任。

對外開放方面，我省外貿(mào)、外資、外經(jīng)“三外”工作，不論是規(guī)模，還是效益，都面臨著很多困難，因此要知難而進、迎難而上。

把抓好項目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，爭取在招商引資和發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟上實現(xiàn)新突破一是爭取盡快建立和完善各級招商引資工作機構(gòu)，加強招商引資隊伍建設(shè)，強化專業(yè)培訓，提高工作能力。二是會同有關(guān)部門抓好項目庫建設(shè)，及時編制招商引資項目手冊和招商引資網(wǎng)絡(luò)平臺數(shù)據(jù)更新。著力包裝、推介、儲備一批產(chǎn)業(yè)鏈長、能體現(xiàn)貴州省比較優(yōu)勢、符合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景好、具有良好經(jīng)濟效益和社會效益的優(yōu)良項目。三是建立重點項目聯(lián)系制度，對投資重點企業(yè)，明確專人負責，切實幫助企業(yè)解決項目建設(shè)過程中的各種問題，維護外商合法權(quán)益。四是利用金陽國際會展中心有利條件，爭取商務部和省政府共同舉辦中國·國際酒類博覽會，重點打造以酒博會為代表的招商引資平臺。在完成好向央企招商的基礎(chǔ)上，擬于2011年4月在香港開展招商引資推介活動。五是按照《領(lǐng)導干部帶頭招商引資考核及獎懲辦法》的要求，認真落實招商引資考核目標責任制的相關(guān)工作，對引進項目的簽約、開工、建設(shè)、投產(chǎn)等情況進行跟蹤了解，做好協(xié)調(diào)、服務、考核工作。同時，積極完成領(lǐng)導干部帶頭招商的目標任務，爭取引進外來投資15億左右的項目。六是加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。認真貫徹《省人民政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》，盡快完成符合條件開發(fā)區(qū)的擴區(qū)、調(diào)區(qū)工作。提出“十二五”期間產(chǎn)業(yè)園區(qū)年度建設(shè)計劃。以經(jīng)濟強縣和快速通道沿線交通節(jié)點為重點，依托城鎮(zhèn)、工礦區(qū)已有的基礎(chǔ)設(shè)施和條件，在現(xiàn)有縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，爭取新建10個左右省級開發(fā)區(qū)。爭取將貴陽市和遵義市納入商務部重點培育的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基地。以開發(fā)區(qū)為載體，做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。爭取與沿海省區(qū)在我省共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)取得進展和實效。加快立法調(diào)研，抓緊制定出臺開發(fā)區(qū)管理條例。

把優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)和開拓市場空間結(jié)合起來，在促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展良性互動上實現(xiàn)新突破促進商務發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，最重要的是面向市場需求，以市場為導向，推動外貿(mào)、外經(jīng)工作協(xié)調(diào)互動、共同發(fā)展，要以進出口貿(mào)易為重點，主動“引進來”承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極“走出去”拓展國際經(jīng)濟技術(shù)合作空間。一是加大政策支持力度，引導企業(yè)用好外經(jīng)貿(mào)促進政策，進口與出口并重，支持重點企業(yè)做大做強，努力擴大外貿(mào)進出口規(guī)模。二是積極為出口企業(yè)提供多方面服務，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高出口商品技術(shù)含量和品牌價值，努力開拓國際市場。三是充分發(fā)揮聯(lián)席會議的作用，切實加強與海關(guān)、商檢、國稅、外匯管理等部門緊密合作，為企業(yè)排憂解難。四是積極做好保稅綜合園區(qū)推進落實，大力推動“無水港”項目建設(shè)。五是抓住“后金融危機”時期開展對外經(jīng)濟技術(shù)合作的有力機遇，立足市場、項目、企業(yè)三個層面，推動有條件企業(yè)安全高效“走出去”承包工程和勞務合作，推動對外承包工程由勞動密集型向資金、技術(shù)、管理密集型轉(zhuǎn)變，通過對外承包工程，帶動我省機械及成套設(shè)備等產(chǎn)品的出口。六是擴大國內(nèi)有需求的產(chǎn)品進口。加大爭取政策和協(xié)調(diào)工作的力度，深入研究進口如何為我省擴大內(nèi)需、加大投資、改善民生、保持經(jīng)濟增長服務，為重點工程、重大項目服務，積極進口經(jīng)濟建設(shè)所需的先進技術(shù)、成套設(shè)備、關(guān)鍵零部件和重要原材料，滿足我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要。七是充分發(fā)揮現(xiàn)有口岸的功能和作用，在遵義、都勻等有條件的地方設(shè)立(陸路)新口岸，在銅仁等機場申請設(shè)立航空口岸，逐步完善我省口岸布局。

對內(nèi)搞活方面，商務工作涉及人民群眾生產(chǎn)生活的方方面面，與改善民生息息相關(guān)。隨著人均收入提高，居民消費結(jié)構(gòu)加快變化，并呈現(xiàn)出多樣化和個性化的新特征，這就要求我們通過調(diào)整和改善供給結(jié)構(gòu)來滿足不斷變化和升級的消費需求。通過培育拓展消費增長點，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善雙贏的目標。

把改善民生和擴大消費結(jié)合起來，在增強消費對經(jīng)濟的拉動作用上實現(xiàn)新突破一是積極爭取商務部支持，與有關(guān)部門密切配合，繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場”、“雙百市場”、“農(nóng)超對接”等工程，改善農(nóng)村消費環(huán)境，疏通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，促進農(nóng)商合作、產(chǎn)銷銜接。二是加快農(nóng)村商務信息服務體系建設(shè)，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。三是積極推進城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，優(yōu)化布局，培育新型流通業(yè)態(tài)。四是大力推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，抓好貴陽、都勻現(xiàn)代物流示范城市和現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)工作。五是認真落實家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)、家電和汽車以舊換新等政策，讓利于民，擴大城鄉(xiāng)居民消費。

把加強市場監(jiān)測和監(jiān)管結(jié)合起來，確保市場穩(wěn)定健康運行一是提升監(jiān)測水平。加強重要生活必需品監(jiān)測，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的及時性、準確性、完整性。增強調(diào)控能力。二是加強市場運行分析。準確把握商務運行態(tài)勢，建設(shè)完善應急商品數(shù)據(jù)庫，不斷優(yōu)化重點聯(lián)系企業(yè)和應急商品品種，提高應急能力。三是規(guī)范市場經(jīng)營秩序。加快“放心肉”服務體系建設(shè)，加強對二手車、拍賣、典當、酒類流通、成品油經(jīng)營、報廢車拆解、拍賣等行業(yè)監(jiān)管，保障人民群眾放心消費、安全消費。

編輯 杜建芳