中國(guó)“走出去”實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

“十一五”期間，我國(guó)深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，對(duì)外直接投資、對(duì)外承包工程及對(duì)外勞務(wù)合作都取得了跨越式發(fā)展，不僅速度快、大項(xiàng)目多，而且領(lǐng)域廣泛、方式多樣，“走出去”的規(guī)模和效益進(jìn)一步提升。即使在2009年受到國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重影響的形勢(shì)下，各項(xiàng)業(yè)務(wù)仍實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展迅速

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，我國(guó)1.2萬(wàn)家境內(nèi)投資者在境外設(shè)立對(duì)外直接投資企業(yè)1.3萬(wàn)家，分布在全球177個(gè)國(guó)家和地區(qū)，境外企業(yè)資產(chǎn)總額超過(guò)1萬(wàn)億美元，對(duì)外直接投資累計(jì)凈額2457.5億美元，居全球第15位和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體第3位(前兩位依次為中國(guó)香港、俄羅斯)。

2009年中國(guó)對(duì)外直接投資流量達(dá)到565億美元，名列全球第五位，發(fā)展中國(guó)家首位。截至2009年底，列外承包工程累計(jì)簽訂合同額5603億美元，完成營(yíng)業(yè)額3407億美元，營(yíng)業(yè)額年均增長(zhǎng)30％以上。2010年1～11月，我國(guó)又累計(jì)實(shí)現(xiàn)非金融類對(duì)外直接投資475.6億美元，繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。對(duì)外勞務(wù)合作穩(wěn)中有升，累計(jì)簽訂合同額674億美元，完成營(yíng)業(yè)額648億美元，累計(jì)派出各類勞務(wù)人員502萬(wàn)人。

對(duì)外投資合作是我國(guó)新時(shí)期對(duì)外開放的重要內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著，對(duì)拉動(dòng)出口、穩(wěn)定就業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。同時(shí)，中國(guó)企業(yè)積極參與東道國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，關(guān)注當(dāng)?shù)孛裆l(fā)展，帶去了資金、技術(shù)，增加了就業(yè)、稅收，增強(qiáng)了東道國(guó)自主發(fā)展能力，受到世界各國(guó)的普遍歡迎。通過(guò)對(duì)外投資合作，中國(guó)與東道國(guó)實(shí)現(xiàn)了互利共贏、共同發(fā)展，提高了務(wù)實(shí)合作的層次和水平，成為促進(jìn)雙邊關(guān)系的重要推力。

“十一五”期間，我國(guó)對(duì)外投資合作呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：領(lǐng)域廣泛、方式多樣、水平提高、增長(zhǎng)迅速。對(duì)外投資從綠地投資向跨國(guó)并購(gòu)等多種形式擴(kuò)展，2009年并購(gòu)?fù)顿Y占當(dāng)年對(duì)外投資總額的34％；對(duì)外承包工程從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序好轉(zhuǎn)，高級(jí)技術(shù)勞務(wù)派遣比例上升；企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅提高。作為“走出去”最成熟的方式和最重要的載體，對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作在拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)雙邊經(jīng)濟(jì)、政治關(guān)系等方面一直發(fā)揮著顯著的作用。

需要強(qiáng)調(diào)的是，盡管這些年我國(guó)對(duì)外投資合作發(fā)展較快，但仍處于起步階段。2009年末，中國(guó)對(duì)外直接投資存量?jī)H占全球存量的1.3％，投資規(guī)模遠(yuǎn)不能與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比。歐美海外企業(yè)多占據(jù)行業(yè)高端，中國(guó)企業(yè)大多仍處于中、低端行業(yè)。國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)不足、管理人才缺乏、海外市場(chǎng)占有比例較低，中國(guó)企業(yè)距離真正意義上的跨國(guó)公司還有較大差距。

“走出去”服務(wù)體系建設(shè)逐漸完善

隨著對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作的快速發(fā)展，各類企業(yè)特別是廣大中小企業(yè)，迫切需要各種各樣的服務(wù)。經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展建設(shè)，“走出去”的服務(wù)保障體系已逐漸完善，保障了企業(yè)在境外投資的權(quán)益和安全。

商簽雙邊投資協(xié)議與130個(gè)國(guó)家簽訂了雙邊投資保護(hù)協(xié)定，與東盟、智利等7個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了自貿(mào)協(xié)定，與香港、澳門簽署了《更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》，與臺(tái)灣簽署了《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》；成立了30個(gè)投資工作組，簽署了11個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作協(xié)定或備忘錄、14個(gè)勞務(wù)合作協(xié)定或備忘錄。商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局與36個(gè)國(guó)家和地區(qū)的71家投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)建立了合作機(jī)制，簽署了67個(gè)投資促進(jìn)備忘錄。

加強(qiáng)對(duì)外投資合作引導(dǎo)建成運(yùn)行對(duì)外投資合作信息服務(wù)系統(tǒng)；發(fā)布了162個(gè)國(guó)家地區(qū)《對(duì)外投資合作國(guó)別(地區(qū))指南》，還定期發(fā)布《中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、《國(guó)別貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告》、《中國(guó)對(duì)外投資促進(jìn)國(guó)別報(bào)告》和《對(duì)外投資合作、對(duì)外承包工程國(guó)別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》。

加強(qiáng)境外安全和權(quán)益保障工作2010年8月商務(wù)部會(huì)同外交部等七個(gè)部門印發(fā)了《境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理規(guī)定》，發(fā)布了大量的安全預(yù)警信息，妥善處理各類境外安全事件，指導(dǎo)和督促企業(yè)完善境外安保制度，制定突發(fā)事件工作預(yù)案，加強(qiáng)防范和應(yīng)對(duì)。

做好人才培訓(xùn)工作2007～2009年，商務(wù)部會(huì)同國(guó)資委、全國(guó)工商聯(lián)，共組織了10期跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)，培訓(xùn)1000余人。

近年來(lái)商務(wù)部還舉辦了一系列“走出去”綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，通過(guò)提供培訓(xùn)教材、推薦師資。支持各級(jí)地方政府和其商務(wù)部門以及大企業(yè)開展人才培訓(xùn)。

“走出去”促進(jìn)中國(guó)與投資目的國(guó)關(guān)系

中國(guó)對(duì)外投資發(fā)展速度很快，大大促進(jìn)了和各國(guó)的關(guān)系。不論是在人才培養(yǎng)、能源合作方面，還是基建建設(shè)、金融支持方面，中國(guó)企業(yè)“走出去”都對(duì)投資目的國(guó)的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。

通過(guò)開展屬地化經(jīng)營(yíng)，培養(yǎng)大批當(dāng)?shù)厝瞬牛龠M(jìn)東道國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和自主發(fā)展能力中國(guó)投資不僅帶去了資金、技術(shù)，還增加了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和稅收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年境外中資企業(yè)實(shí)現(xiàn)境外納稅106億美元，雇用當(dāng)?shù)貑T工43.8萬(wàn)人。例如：中鋼集團(tuán)公司在南非開展的鉻礦項(xiàng)目帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐V山開采及產(chǎn)品深加工，年出口額約7600X美元；項(xiàng)目使用的電爐由當(dāng)?shù)毓境薪ǎ靸r(jià)近2.4億蘭特，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)毓こ淘O(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；中鋼集團(tuán)在當(dāng)?shù)夭少?gòu)原材料及相關(guān)服務(wù)，有效拉動(dòng)了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)行業(yè)的發(fā)展。

通過(guò)資源能源合作，幫助東道國(guó)提高資源附加值，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力例如：中國(guó)石油天然氣集團(tuán)與馬來(lái)西亞、加拿大等國(guó)企業(yè)合作開發(fā)蘇丹的石油資源，建成了年產(chǎn)2700X噸的油田生產(chǎn)能力，3000多公里的輸油管道，以及年加工能力500萬(wàn)噸的煉油廠，幫助蘇丹建立了上下游一體化的現(xiàn)代石油工業(yè)體系，蘇丹經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大動(dòng)力。

通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，幫助東道國(guó)建設(shè)交通網(wǎng)線、通訊設(shè)施、城市給排水以及學(xué)校醫(yī)院，改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2000年以來(lái)，中國(guó)企業(yè)在非洲的房建竣工面積累計(jì)約7000萬(wàn)平米，修建道路約6萬(wàn)公里，電站裝機(jī)容量約350萬(wàn)千瓦。—大批高質(zhì)量項(xiàng)目樹立了中國(guó)企業(yè)的良好形象。例如：2003年阿爾及利亞發(fā)生里氏6.7級(jí)強(qiáng)震地震，中建總公司承建的5萬(wàn)余套“阿總統(tǒng)民心工程”住宅無(wú)一倒塌，被當(dāng)?shù)刈u(yù)為“中國(guó)建筑一震不垮的豐碑”。

通過(guò)提供金融信貸支持，很大程度上彌補(bǔ)了東道國(guó)資金缺口，為當(dāng)?shù)靥峁┝酥匾陌l(fā)展機(jī)遇例如，中非合作論壇成立以來(lái)，中國(guó)政府不斷加大對(duì)非融資支持，相繼宣布了112億美元的信貸支持。在這些資金支持下，非洲國(guó)家建設(shè)了像赤道幾內(nèi)亞馬拉博住宅、剛果(金)宗果水電站二期、埃塞俄比亞高速公路、加蓬布巴哈水電站等一大批項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了后續(xù)動(dòng)力。

通過(guò)積極履行社會(huì)責(zé)任，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)中國(guó)對(duì)外投資企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，注重環(huán)境保護(hù)和安全質(zhì)量，維護(hù)勞工合法權(quán)益，積極參與社會(huì)公益事業(yè)，積極履行社會(huì)責(zé)任，受到當(dāng)?shù)卣腿嗣竦钠毡闅g迎。

例如：2002年，國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)不景氣，歷史悠久的美國(guó)波士頓港瀕臨關(guān)閉。應(yīng)馬薩諸塞州長(zhǎng)邀請(qǐng)，中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)總公司決定調(diào)整航線掛靠該港，為9000名美國(guó)碼頭工人解決了就業(yè)。

中國(guó)還在廣大的投資東道國(guó)建成了大量的醫(yī)院、學(xué)校和高等技術(shù)學(xué)院，幫助他們培養(yǎng)人才，提高能力建設(shè)，給他們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入了新的活力。

實(shí)踐證明，中國(guó)對(duì)外投資合作給雙方人民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益和好處，促進(jìn)了各自的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。隨著中國(guó)對(duì)外投資合作的深入發(fā)展，中國(guó)投資將迎來(lái)更加廣闊的發(fā)展前景，也將更多地造福當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和人民。