淺談我國綠色電力發展之路

由于傳統能源供應體系正面臨能源安全、能源環境和全球氣候變化等方面的挑戰，世界各主要國家都高度重視可再生能源的開發利用，并將其上升為國家戰略。從我國現實情況看，發展綠色電力，走低碳經濟發展之路，是中國經濟未來的必然選擇，是踐行科學發展觀的重要手段。

一、綠色電力的含義

綠色電力就是利用特定的發電設備，如風機、太陽能光伏電池等，將風能、太陽能等可再生的能源轉化成電能。通過這種方式產生的電力，因其發電過程中不產生或很少產生對環境有害的排放物，如一氧化氮、二氧化氮、溫室氣體二氧化碳、造成酸雨的二氧化硫等，且不需消耗化石燃料，節省了有限的資源儲備，相對于常規的火力發電（即通過燃燒煤、石油、天然氣等化石燃料的方式來獲得電力）更有利于環境保護和可持續發展。

當前綠色電力的種類主要包括：風電、太陽能光伏發電、地熱發電、生物質能汽化發電、小水電等。

二、我國綠色電力的發展情況

根據已有的評價結果，我國具有大規模發展綠色電力資源的潛力。其中，風能資源總技術開發量可以達到數億千瓦的規模；全國大部分地區太陽能資源豐富，每年地表吸收的太陽能相當于約1.7萬億噸標準煤，具備利用太陽能的良好資源條件；我國可以利用的生物質能資源豐富多樣，包括農作物秸稈、畜禽糞便、林業剩余物、工業有機廢棄物等，可以因地制宜地開發，資源潛力達到數億噸標準煤的規模。此外，地熱能、海洋能等資源在我國的儲量也相當豐富。

我國近些年來高度重視綠色電力的發展，取得了顯著成績。根據中國電力企業聯合會的統計，2010年我國發電裝機容量中，電源結構有較大改善，非化石能源的發電裝機比重上升至26.5%。其中，水電裝機容量突破2億千瓦，達到21340萬千瓦，使我國成為世界上水電裝機規模最大的國家；核電裝機容量突破1000萬千瓦，達1082萬千瓦，在建規模達26臺合2914萬千瓦；全年新增風電并網容量1399萬千瓦，總并網容量達3107萬千瓦。另據了解，我國“十一五”期間水電、核電、風電發電量5年累計超過3萬億千瓦時，替代原煤15億噸，減少二氧化碳排放近30億噸。

中國綠色電力產業雖然具備了快速發展的基礎和條件，取得了一定成績，但同時也面臨著許多制約因素和挑戰，如：我國資源與需求逆向分布，有效利用難度加大；政策支持體系尚不完善；自主創新能力不足；中國電力裝備的質量水平有待提高；宣傳營銷不充分等等。

三、對發展我國綠色電力產業的建議

（一）繼續加大對綠色電力發展的政策支持力度

由于綠色電力具有明顯的公共產品屬性，無法完全通過自發的市場機制實現配置，而必須通過政府的宏觀調控，由政府制定相應的制度和法規予以規范與引導。世界各國產業發展的實踐也表明，綠色電力產業的發展、成熟、壯大離不開政府的一攬子支持。

綠色電力的產業鏈由5個部分組成：一是綠色電力的供給方，即電力生產企業；二是綠色電力的輸送方，即電網公司；三是綠色電力的需求方，即電力消費者；四是綠色電力設備技術支持方，即制造企業和相關科研機構；五是市場或規則的制定者和秩序的維護者，即政府或管理部門。在我國綠色電力產業發展的過程中，政府制定的政策要兼顧各方利益，通過設計和安排有效政策，最大限度減少因地位不對等而產生的顯性和隱性沖突，進而實現社會福利的最大化。

目前，我國已經出臺了一系列有關綠色電力發展的政策支持措施，繼《可再生能源法》頒布后，相繼發布了《可再生能源電價附加收入調配暫行辦法》《風力發電設備產業化專項資金管理暫行辦法》《電網企業全額收購可再生能源電量監管辦法》《節能發電調度辦法》等，隨著我國可再生能源的迅速發展，相應的政策支持措施還有待加強。需要各有關部門根據新修訂的《可再生能源法》，及時出臺合理的可再生能源發電價格機制、具有可操作性的可再生能源發電配額細則、優惠的投融資機制，以及規范、標準、完整的檢測認證體系和可再生能源發展基金辦法等政策措施。

（二）進一步加強綠色電力的基礎研究和自主技術研發，提高我國綠色電力領域的核心競爭力

目前，我國綠色電力的技術創新能力仍有待加強，必須加大基礎性研究工作的投入，為創新能力的培養提供條件，開展試驗風電場、公共試驗平臺等利于基礎研究能力提升的支撐體系建設，提高整體技術水平，進而提高我國綠色電力產業的核心競爭力和技術發展能力。

重點支持一批企業和研究單位，集中力量，集中資金，聯合攻關，通過自主開發與引進、消化、吸收相結合的途徑，逐步提高設備本地化制造比重，建立健全綠色電力產業。同時政府應建立核心技術轉化成產品的“孵化”機構，要搭建核心技術專利的流轉交易平臺，讓技術更好地成長。

（三）著重加強電網建設

由于風電、太陽能等可再生能源發電具有間歇性、隨機性、可調度性低的特點，電網建設已成為推進新能源發展的關鍵環節。我國相對集中的資源分布條件、相對薄弱的電網發展基礎以及新能源迅猛發展勢頭，也對電網的適應性和安全穩定控制水平提出了更高要求。風電等新能源發展如何與其他能源資源開發和電網發展相協調，已成為關系我國新能源能否實現大規模開發利用的重要前提。一是必須充分重視和加強電網系統調峰能力建設，科學規劃和使用抽水蓄能電站，在具備條件的地區建設一定規模的燃氣電站，發展調峰性能好的火電機組等。二是加強區域互聯，擴大消納范圍，促進清潔能源規模化發展。三是加強智能電網的建設對擴大風電消納規模至關重要。如果采用風電和火電聯合輸送，輸電通道的利用率可大幅提高，并可有效提高系統運行的安全性和靈活性。

（四）努力完善人才培養體系建設，建立綠色電力領域的人才戰略儲備

必須結合國家創新團隊、創新能力建設的任務，將人才培養作為未來綠色電力產業發展的首要任務，著力培養專門的高端技術研發人才，包括技術研發帶頭人、企業層面的具備自主研發能力的中堅技術力量，為我國的綠色電力產業的持續健康發展提供支撐。

（五）強化宣傳引導，提高全民綠色電力意識

國際實踐經驗表明，消費者需求是綠色電力產業發展的直接動力，讓消費者明白綠色電力的環境價值至關重要，公眾對綠色電力的了解越多，需求就會越強烈。目前我國綠色電力營銷方式單一，宣傳力度不夠。政府沒有配套資金，也沒有專門的人員進行營銷和宣傳。因此，居民家庭對綠色電力認知度不高；購買綠色電力的企業，也只有在實施綠電認購初期在簽約的時候在媒體上宣傳一下，沒有形成長效機制，積極性自然也不高。

應通過多種途徑宣傳綠色電力對改善生態環境、提高人民的生活質量、實現國民經濟持續發展的重要作用，并根據不同消費群的異質需求，采取差別的營銷策略來引導消費者使用綠色電力，提高綠色電力的社會普及度，為綠色電力提供良好的群眾基礎和社會氛圍，最終使公眾正確認識、使用、支持綠色電力。

（六）加強國際合作和交流，拓寬綠色電力發展的新思路

目前，我國在制度機制、關鍵技術等方面與發達國家還存在一定差距，因此必須借鑒和吸收國外發展的先進技術和經驗，積極開展國際合作，敢于吸取借鑒，通過共同研發，合理轉讓等方式提高國內的科技水平和創新能力。及時了解國內外的科學技術信息，掌握國際的最新成果，認真抓好引進先進技術的消化、吸收和創新工作。

（作者單位：河南省信息中心）