讓“包容”牽手“和諧”

無(wú)論年輪如何增替，國(guó)計(jì)民生永遠(yuǎn)是兩會(huì)聚焦的主題。去年歲尾，因?yàn)閷?duì)民生的關(guān)注，對(duì)“共享社會(huì)發(fā)展成果”的渴盼，“包容性增長(zhǎng)”的理念在中國(guó)迅速傳揚(yáng)開(kāi)來(lái)。怎樣前瞻而睿智地劃定一條普惠萬(wàn)民、促進(jìn)發(fā)展的道路，無(wú)疑是一種最大的智慧。 “包容性增長(zhǎng)”這個(gè)“舶來(lái)詞”提出得恰逢其時(shí)，且深刻地契合了中國(guó)文化的精髓與傳統(tǒng)。

“包容性增長(zhǎng)”，一個(gè)有色彩、有溫度的詞語(yǔ)。雖然聽(tīng)起來(lái)很專(zhuān)業(yè)，但卻因?yàn)椤鞍荨倍鴾嘏娚?/p>

有人說(shuō)，包容性增長(zhǎng)是一個(gè)“舶來(lái)詞”。的確，它最早是2007年由亞洲開(kāi)發(fā)銀行首次提出的。但在中國(guó)被廣大百姓所熟悉，得從2010年9月16日算起。就在當(dāng)天，胡錦濤主席在第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開(kāi)發(fā)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上致辭，代表中國(guó)政府大力提倡、集中論述了“實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)”。

“包容性增長(zhǎng)”對(duì)于中國(guó)而言，決不是一個(gè)簡(jiǎn)單借用的外來(lái)概念。正像胡錦濤主席所說(shuō)的那樣，“中國(guó)是包容性增長(zhǎng)的積極倡導(dǎo)者，更是包容性增長(zhǎng)的積極實(shí)踐者”。不論是包容性增長(zhǎng)這個(gè)概念本身，還是我們對(duì)這條道路的選擇與鐘情，都蘊(yùn)含著豐厚的中國(guó)因素，閃耀著深遠(yuǎn)的中國(guó)智慧。

中國(guó)文化對(duì)“包容”的崇尚其實(shí)早已存在。先從這個(gè)概念本身看起。“包容性增長(zhǎng)”汲取了經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等多門(mén)社會(huì)科學(xué)的成果。在社會(huì)學(xué)上，一直就有“社會(huì)包容”和“社會(huì)排斥”兩個(gè)相對(duì)應(yīng)的概念。我們常說(shuō)一個(gè)人被身邊人“看不起”，說(shuō)他在各方面得到的對(duì)待低人一等，這就是社會(huì)學(xué)所說(shuō)的“社會(huì)排斥”，也就是說(shuō)，在社會(huì)意識(shí)和社會(huì)政策等層面上，占據(jù)社會(huì)主流地位的強(qiáng)勢(shì)群體對(duì)邊緣化的弱勢(shì)群體采取歧視性態(tài)度，施以不公平政策。相應(yīng)地，所謂“社會(huì)包容”，也就是我們夢(mèng)寐以求的“愛(ài)無(wú)差等”、“人人公平”。

這些與生活息息相關(guān)的概念被運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展中去，無(wú)疑是一個(gè)很大的進(jìn)步。它為我們勾畫(huà)出一個(gè)美好的愿景：讓所有社會(huì)成員都能參與到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，消除社會(huì)群體之間的隔閡和沖突。這個(gè)共同的指向，讓我們找到了它與中國(guó)傳統(tǒng)智慧的結(jié)合點(diǎn)。

在傳統(tǒng)中找到“包容”的根須

有現(xiàn)代因素，也有傳統(tǒng)資源

在北京大學(xué)張岱年先生看來(lái)，中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有兩個(gè)最主要的基本思想：一是人倫和諧，二是天人協(xié)調(diào)。人倫和諧是說(shuō)人與人之間、人與社會(huì)之間和諧共處，天人協(xié)調(diào)是說(shuō)人與自然、社會(huì)與自然之間協(xié)調(diào)發(fā)展?！叭藗惡椭C、天人協(xié)調(diào)”，這堪稱(chēng)中國(guó)傳統(tǒng)文化精華與核心的八個(gè)字，是我國(guó)提倡包容性增長(zhǎng)的文化根基。可以說(shuō)，正是在這片追尋和諧的文化熱土上，包容性增長(zhǎng)的理念順利且迅速地扎下了根須。

如果說(shuō)中國(guó)古人“和而不同”的追求與包容性增長(zhǎng)一脈相通，那么時(shí)代演進(jìn)到今天，中國(guó)又用“科學(xué)發(fā)展、以人為本”的現(xiàn)代理念與包容性增長(zhǎng)遙相呼應(yīng)。

中國(guó)人早已清醒地意識(shí)到，通過(guò)犧牲一方來(lái)使另一方得益獲利，正如一場(chǎng)沒(méi)有贏家的“零和游戲”，到頭來(lái)傷害的卻是雙方的利益。正所謂“己所不欲，勿施于人”。

有了這個(gè)認(rèn)識(shí)，中國(guó)開(kāi)始強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧，而這種以人為本，全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的理念，就是通向雙贏互利，甚至多贏互利的最佳路徑。我們一直在思考，如何使我們的城市和鄉(xiāng)村、東部和西部、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、人和自然攜手并進(jìn)地共同發(fā)展？如何真正實(shí)現(xiàn)“民生為重，百姓至上”，更為合理地配置社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)？而這些，也正是包容性增長(zhǎng)最為本質(zhì)的呼喚。

由此可見(jiàn)，我國(guó)強(qiáng)調(diào)包容性增長(zhǎng)，并非單純的“拿來(lái)主義”，它既有中國(guó)歷史文化悠久的傳統(tǒng)根基，又有當(dāng)今社會(huì)現(xiàn)實(shí)深層的時(shí)代內(nèi)容。

剛性“治標(biāo)”與柔性“治本”

重社會(huì)服務(wù)，也重社會(huì)管理

包容性增長(zhǎng)究竟將對(duì)中國(guó)的社會(huì)發(fā)展、百姓的日常生活產(chǎn)生什么影響？我們先從現(xiàn)實(shí)情況看起。

從現(xiàn)在多發(fā)凸顯的社會(huì)矛盾看，從燃點(diǎn)多、燃點(diǎn)低的社會(huì)問(wèn)題看，引燃這些矛盾的最粗的那根“導(dǎo)火索”是什么？毫無(wú)疑問(wèn)，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果落實(shí)不到老百姓的民生福利上。應(yīng)該說(shuō)，這是最大的脫離群眾。老百姓得不到實(shí)惠或者只能得到很少的實(shí)惠，怎么可能保持和諧安定？現(xiàn)在確實(shí)有些干部舍不得把錢(qián)花在普通百姓身上，這是十分短視的。單靠剛性的手段來(lái)維穩(wěn)，成本很高，收效甚微，甚至造成越維穩(wěn)，群發(fā)事件越多的困境。這是因?yàn)闆](méi)有從根本上解決問(wèn)題，只是治標(biāo)，而非治本。

必須轉(zhuǎn)換一條新的思路——既是治本的，也是柔性的。這就是增加民生福利，特別是增加老百姓的收入，尤其是低收入群體、弱勢(shì)群體的收入。正因如此，五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。確實(shí)，我們的勞動(dòng)報(bào)酬只占GDP的37.2%，還不到40%，這與發(fā)達(dá)國(guó)家的60%以上差距太大，與我們自己1985年的水平相比，也下降了差不多20%。當(dāng)然，增加弱勢(shì)群體的收入不是平分，平均分配是另外一個(gè)極端，我們吃過(guò)虧，也要避免。

包容性增長(zhǎng)的觀念，也貫穿在近期通過(guò)的《十二五規(guī)劃建議》中。

翻開(kāi)《十二五規(guī)劃建議》第八節(jié)，可以看到，這一節(jié)從就業(yè)、分配、保障、醫(yī)療、人口、社會(huì)管理六個(gè)方面，對(duì)改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)進(jìn)行了全面系統(tǒng)闡述。在我看來(lái)，這六個(gè)方面并舉，事實(shí)上是提出了一種“標(biāo)本兼治”、“剛?cè)嵯酀?jì)”、社會(huì)服務(wù)與社會(huì)管理相結(jié)合的新型社會(huì)治理模式——前五條都直接涉及改善民生，涉及老百姓的安居樂(lè)業(yè)，涉及社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)的最大公平。它們對(duì)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定帶有基礎(chǔ)的、根本的性質(zhì)，主要是從治本的視野，從柔性的和社會(huì)服務(wù)的角度，來(lái)尋找社會(huì)和諧穩(wěn)定的通路。而第六條，主旨為“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”，更多地表現(xiàn)出應(yīng)對(duì)當(dāng)前社會(huì)矛盾、社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)，可以說(shuō)是以治標(biāo)為主的。這種生動(dòng)體現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的社會(huì)治理模式的轉(zhuǎn)變，為中國(guó)社會(huì)健康發(fā)展開(kāi)出了一劑良藥。

“中國(guó)智慧”的響亮回應(yīng)

世界眼光，本土特質(zhì)

在這個(gè)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的全球化時(shí)代，從來(lái)沒(méi)有孤立的變革。對(duì)包容性增長(zhǎng)的追求，不僅適用于一個(gè)國(guó)家，更適用于整個(gè)國(guó)際社會(huì)；不僅要對(duì)現(xiàn)有的國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序進(jìn)行批判反思，更要提出建設(shè)性建議。由此，中國(guó)主張和實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，也將對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

倡導(dǎo)包容性增長(zhǎng)，實(shí)際上是對(duì)美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際分工體系的不合理性的批判，是對(duì)美國(guó)為首的金融壟斷資本主義掠奪發(fā)展中國(guó)家的揭露，是對(duì)美國(guó)為代表的金融霸權(quán)統(tǒng)治下的世界經(jīng)濟(jì)秩序社會(huì)排斥性的質(zhì)疑，是對(duì)美國(guó)式生產(chǎn)和消費(fèi)方式的警醒。中國(guó)倡導(dǎo)和實(shí)踐包容性增長(zhǎng)，是以自己的方式、自己的智慧，對(duì)國(guó)際金融危機(jī)后國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系變革做出的一種積極回應(yīng)。它是有世界眼光的，同時(shí)又是有中國(guó)本土特質(zhì)的；它是建設(shè)性的，同時(shí)又是反思批判性的，這種兼收并蓄、水乳交融的選擇，本身就是最大的智慧。

（作者系中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)一級(jí)教授）