公安信息化建設關鍵在應用

加快實施科技強警戰略是實現公安工作跨越式、可持續發展的必由之路。在科學技術突飛猛進、知識信息成倍翻番的現代經濟社會，科技化、信息化是檢驗一個組織有沒有戰斗力的重要標準。

推進公安信息化建設至少有三個方面的重要意義。一是應對日趨嚴重的治安形勢的需要。在當前經濟大發展、社會大變革、人員大流動的環境下，社會不穩定因素多樣化、復雜化，治安情況日趨嚴重。其中，各類刑事犯罪不僅案件總量大，惡性案件多，而且利用高科技手段作案的犯罪分子占有一定比例，智能化、職業化、組織化特征明顯，公安機關工作的壓力和任務加重，必須通過工作手段的改進來增強刑事斗爭能力。二是適應日益提高的人民群眾生活水平的需要。日益富裕并已初步實現小康社會目標的廣大群眾也越來越重視生活質量的提高，需要公安機關不斷提高信息化建設水平，不斷增強社會公共安全服務的技術含量。三是緩解當前警力不足的需要。盡管公安機關經過“三基”工程建設，公安民警的基本素質、警務技能和專業素養都比過去有了明顯改善。但是，與當前越來越復雜嚴重的工作任務相比較，警力不足的矛盾不僅仍然存在而且日益凸出，基層實戰單位警力明顯不足，一線民警經常處于超負荷運轉的狀態。

推進公安信息化建設，不僅與網絡系統設備、公安信息資源建設有關，而且與公安信息資源利用有著密切的聯系。不斷提升民警運用信息系統的實戰能力，是推進公安信息化建設的關鍵。從目前來看，一是信息化應用能力低。有的民警只能簡單地瀏覽和查詢信息，不會打字。有的民警打字不熟練，錄入信息慢，工作效率低。二是信息利用率低。民警使用電腦打字、在網上瀏覽信息的多，進行網上辦案、網上研判的人少，信息化在警務實戰中的作用尚未充分發揮。三是信息應用層次低。信息化應用處于傳遞文件、查看信息、簡單比對的低層次階段，缺乏對信息的綜合、分析、研判，信息的預測預警和服務決策功能得不到有效發揮和利用。四是信息保密及安全意識不強。

公安信息化建設的應用是引領公安工作改革發展的重要舉措，是提高公安機關整體戰斗力的重要途徑，是提升基層基礎工作水平的重要載體，是牽動警務機制改革的重要紐帶，是一場以公安信息化建設為主要內容的新型警務革命，是具有公安工作戰略性的重要舉措位置。

第一，強化公安信息化的應用。要牢固樹立信息主導警務理念，真正確立“信息就是基礎，信息就是警力，信息就是戰斗力”的思想，高度重視加強信息化應用知識的普及。必須立足于狠抓信息化應用這個關鍵，以需求為導向、以應用為核心，把信息化應用理念深深扎根于每名民警心里，每名民警應掌握信息化應用技能。不斷拓展信息應用途徑，不斷提高在打擊犯罪、重點控制、治安防范、行政管理和隊伍建設等方面的信息應用率，掀起信息化應用高潮。

第二，切實加強公安信息化應用的組織領導和保障。把公安信息化應用列為各級黨組重要議事日程，作為

“一把手”工程，成立由“一把手”牽頭的領導組，加強對信息化應用的組織、指導、督促和考評。

第三，開展公安信息化技戰培訓。公安信息化建設的成敗取決于信息化應用水平的高低。一方面針對信息通

信技術發展迅速，信息更新快的特點，建立長效的信息通信技術培訓機制。另一方面通過開展多種形式的講座和培訓，使廣大民警掌握信息比對、網上作戰、信息研判等信息化應用的本領和技能，解決當前民警在運用網絡和信息時的盲目性和單一性，把對信息的需求主動轉化為做好工作的驅動力。積極開展信息化應用大比武活動，推進公安信息化應用進位次、上臺階、出特色。

第四，建立公安信息化應用長效機制。要健全組織領導、教育培訓、檢查考核、獎懲激勵、工作保障等整套工作機制，以系統、科學的工作機制，來推進公安信息化應用工作的科學發展。要把典型示范作為推進信息化建設的重要措施，大力開展科技帶頭人、信息采集能手、情報信息研判能手、網上追逃等信息化應用標兵和先進典型單位評選活動，大力宣傳一批信息化應用不同層面的典型。通過各個信息化應用領域的能手、標兵的“傳、幫、帶”以及典型示范作用，激勵民警在信息化應用中建功立業，形成公安信息化建設和應用的規模效應，推動公安信息化工作理念的大轉變、機制的大變革、能力的大提升。

第五，嚴格考核獎懲。要在全警營造“不懂信息化應用的領導將喪失指揮權，不會信息化應用的民警將喪失崗位權”的濃厚氛圍?？己朔秶w從信息的采集、整理、研判、應用、反饋等全部流程；考核對象要覆蓋全警，各級領導干部要帶頭網上辦公、網上辦案、網上查詢、網上作戰；考核措施要采取“三個掛鉤、一個否決”，即：信息化應用與警種單位年度工作掛鉤、與民警的工作績效掛鉤、與民警的提拔任用掛鉤，不達標的實行一票否決，最大限度地激發隊伍信息化應用的激情和活力。

（作者單位：鐵道警官高等?？茖W校）