旅游業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展

香港地處中國(guó)南部，屬于海港城市，擁有235座島嶼，城市主要由香港島和九龍區(qū)組成。擁有美麗的山嶺丘陵、蔚藍(lán)的維多利亞海港以及秀麗的海灣和肥沃的沖積平原。具有許多有吸引力的海濱、島嶼、沙灘、山林等旅游資源。有體現(xiàn)海內(nèi)外各國(guó)各地區(qū)民俗風(fēng)情的各類公園、樂(lè)園和郊野公園，以及展現(xiàn)海內(nèi)外文化交流的各種博物館、展覽館，以及文化中心、藝術(shù)中心、高山劇場(chǎng)等，這些人文景觀糅合了中西以及遠(yuǎn)古和現(xiàn)代的文化，是吸引旅客的重要資源。此外，香港的古堡、廟宇、墳?zāi)埂⒋迓湟约耙恍┧阶宓撵籼玫壬罹邭v史和文化價(jià)值，也成為吸引游人的一大重點(diǎn)，這些各具優(yōu)勢(shì)特色的旅游資源為游客提供了廣闊的游覽和選擇空間。

香港交通便利，擁有獨(dú)特的購(gòu)物環(huán)境和美食文化，同時(shí)是一個(gè)低稅甚至免稅的城市，這一條件使得更多更好的外來(lái)商品涌進(jìn)香港市場(chǎng)，也使香港被美譽(yù)為“購(gòu)物者的天堂”，吸引世界各地的旅游者來(lái)此購(gòu)物。香港的餐飲酒店文化也是香港旅游業(yè)得以發(fā)展的功臣。此外香港經(jīng)濟(jì)還有政府的積極扶持和引導(dǎo)，香港的旅游業(yè)也隨著大陸政策的放寬而迎來(lái)了更多的游客到訪。2010年9月訪港總?cè)藬?shù)達(dá)到26175950人次，比2009年同期增長(zhǎng)了23.7％。香港旅游業(yè)的收入也直線上升。

一、旅游業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展

1.旅游業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用

（1）旅游業(yè)的發(fā)展促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。旅游業(yè)是香港的四大產(chǎn)業(yè)之一，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。依托旅游業(yè)，可以帶動(dòng)酒店、零售、餐飲、交通等諸多服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，從而有助于香港經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。香港經(jīng)濟(jì)在經(jīng)受2008年金融危機(jī)的重創(chuàng)后呈現(xiàn)出不穩(wěn)定特征。高度開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始暴露出香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列問(wèn)題，大力發(fā)展香港的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)，可以解決香港經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，促進(jìn)香港經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

（2）旅游業(yè)刺激區(qū)域投資。 旅游業(yè)擁有巨大的市場(chǎng)、穩(wěn)定的消費(fèi)、獨(dú)特的資源都成為價(jià)值投資的上佳選擇，旅游業(yè)的發(fā)展，使投資者在通貨膨脹的緊急背景下繼續(xù)保持對(duì)香港地區(qū)堅(jiān)定的投資信心，為香港經(jīng)濟(jì)擺脫困境提供了空前的發(fā)展機(jī)遇。香港特區(qū)政府和業(yè)界應(yīng)當(dāng)善用這個(gè)“借來(lái)的時(shí)間和空間”，改變“趕大集式”的旅游消費(fèi)，積極發(fā)展特色旅游，提高消費(fèi)層次，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)商務(wù)旅游等高端旅游產(chǎn)品，同時(shí)培育多元化市場(chǎng)，為香港旅游市場(chǎng)提供源源不斷的游客來(lái)源，保持旅游市場(chǎng)的活力，更好地發(fā)揮旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)和作用。

（3）旅游業(yè)能夠完善區(qū)域就業(yè)結(jié)構(gòu)。旅游業(yè)是典型的勞動(dòng)力密集型行業(yè)，在創(chuàng)造就業(yè)、擴(kuò)大低素質(zhì)勞動(dòng)力就業(yè)、解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題方面作用明顯。根據(jù)世界銀行屬下國(guó)際金融公司的旅游業(yè)專家估計(jì)，每家酒店的1個(gè)房間，可以創(chuàng)造2個(gè)職位。加上每年吸引到l千萬(wàn)人次的內(nèi)地游客來(lái)港消費(fèi)旅游，可以帶動(dòng)旅游、酒店、零售、餐飲、交通等諸多服務(wù)行業(yè)的就業(yè)，香港失業(yè)狀況將會(huì)大大改善。同時(shí)，旅游產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)建也帶來(lái)了大量的就業(yè)崗位，解決了香港一部分失業(yè)人員的就業(yè)問(wèn)題。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)旅游業(yè)的促進(jìn)作用

（1）區(qū)域完善的旅游基礎(chǔ)設(shè)施。

香港擁有全球最完善快捷的公眾運(yùn)輸系統(tǒng)，便捷的地下鐵路、輕便鐵路、九廣東鐵；旅游景點(diǎn)內(nèi)也有電車、渡輪、山頂纜車等小型交通設(shè)施。香港公共交通己普及“八達(dá)通”電子消費(fèi)系統(tǒng)，使用“八達(dá)通”儲(chǔ)值票，可避免沒(méi)有零錢(qián)的尷尬。在機(jī)場(chǎng)快線和地鐵站還有“三天香港乘車證”、“游客地鐵1天乘車證”出售，對(duì)于在香港停留時(shí)間不長(zhǎng)或不經(jīng)常到港的游客很方便。香港的旅游飯店業(yè)十分發(fā)達(dá)，各種檔次的酒店旅館比比皆是，許多酒店鄰近購(gòu)物廣場(chǎng)、餐館和夜市，飯店24小時(shí)服務(wù)。香港是人們津津樂(lè)道的美食天堂，世界各地的美味佳肴在此匯集。香港擁有各具特色的購(gòu)物場(chǎng)所，滿足不同年齡、不同性別、不同消費(fèi)層次的旅客的需求。

（2）中國(guó)和香港特別行政區(qū)政府積極的政策支持。2003年1月1日，中國(guó)政府頒布了《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）。一系列全球推介活動(dòng)的展開(kāi)和CEPA(“個(gè)人行”)政策的實(shí)施，為香港旅游業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。從2003年7月28日，開(kāi)放廣東四城市開(kāi)始，至今全國(guó)已覆蓋49個(gè)內(nèi)地城市。中國(guó)內(nèi)地一直是香港旅游業(yè)的最大客源，2009年底，中國(guó)內(nèi)地“個(gè)人游”旅客達(dá)到10591418人次，占中國(guó)內(nèi)地旅客人數(shù)的59%，比2008年增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)香港政府自2008年7月1日起免收酒店房租稅，酒店平均入住率較去年同期上升10個(gè)百分點(diǎn)至84%，2009年過(guò)夜旅客的平均留港時(shí)間為3.2晚。

（3）區(qū)域完善的旅游管制機(jī)構(gòu)促進(jìn)旅游業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。1999年5月成立香港旅游事務(wù)署，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌政府內(nèi)部各項(xiàng)發(fā)展旅游業(yè)的工作，并提供政策支持，推動(dòng)本港的旅游業(yè)。以確立和促進(jìn)香港作為亞洲首要的國(guó)際城市，以及世界級(jí)的度假和商務(wù)旅游目的地。由政府、旅游發(fā)展局和業(yè)內(nèi)各界代表組成的旅游業(yè)策略小組，專責(zé)就旅游業(yè)發(fā)展事宜，從策略性角度向政府提出建議。

二、旅游業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展的政策措施

1.中國(guó)政府的政策支持

1997年香港回歸祖國(guó)后，中央政府對(duì)香港實(shí)行“一國(guó)兩制”等一系列的特殊政策，給予全方位的幫助，這是香港維持繁榮穩(wěn)定的根本保證，同時(shí)也為香港旅游業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇和光明前景。

盡管受2008年金融危機(jī)的影響，來(lái)港游客有所減少，但內(nèi)地依舊是香港的最大客源市場(chǎng)，2009年上半年內(nèi)地訪港旅客人數(shù)上升至826萬(wàn)人次，較2008年上升4.6％，占訪港旅客總數(shù)的六成。

2.發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)

龐大的游客數(shù)量超過(guò)旅游景點(diǎn)的承受能力，加速了景點(diǎn)資源的損耗；一些游客在旅游景點(diǎn)的不文明行為，加劇了對(duì)香港旅游景點(diǎn)的破壞程度，同時(shí)大量游客的到來(lái)使景點(diǎn)產(chǎn)生擁擠狀況。因此發(fā)展生態(tài)旅游對(duì)香港旅游業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。旅發(fā)局于2007年4月向海外旅客推廣“自然生態(tài)萬(wàn)花筒”活動(dòng)。其中項(xiàng)目包括新界東北外島環(huán)游、嘉道理農(nóng)場(chǎng)暨植物園導(dǎo)賞游、大嶼山大澳生態(tài)游、黃泥涌峽徑健行、香港濕地公園觀光團(tuán)、昂坪奇趣徑、中華白海豚觀察之旅及多個(gè)遠(yuǎn)足游等綠色旅游景點(diǎn)活動(dòng)。

3.深化香港與周邊城市及內(nèi)地的旅游合作

香港與內(nèi)地在合作發(fā)展旅游業(yè)方面，有著一種密切的互惠互利關(guān)系。內(nèi)地不但是香港的主要旅客市場(chǎng)，亦是香港推廣配套旅游的一個(gè)重要伙伴。目前，香港和珠江三角洲已形成緊密整合的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，“粵港澳大珠三角旅游區(qū)”這個(gè)世界唯一跨越不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的旅游合作區(qū)，已形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同繁榮新局面，這對(duì)發(fā)展香港的旅游業(yè)具有十分重要的意義。此外“個(gè)人游”的旅客，多次往返深港，可以解決香港住宿設(shè)施不足的問(wèn)題，延長(zhǎng)內(nèi)地游客在香港和深圳兩地購(gòu)物消費(fèi)的停留時(shí)間；外國(guó)人經(jīng)港澳免簽證進(jìn)特區(qū)，也延長(zhǎng)外國(guó)游客在香港逗留時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了深圳與香港的雙贏。這項(xiàng)特許改策可以共同拓展旅游市場(chǎng)和加強(qiáng)雙方旅游市場(chǎng)監(jiān)管，合力打造深港旅游一體化，達(dá)到深港同城旅游的目的。這會(huì)對(duì)香港旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大推動(dòng)作用。

4.培育新型旅游業(yè)人員

香港的商業(yè)活動(dòng)是以自由經(jīng)營(yíng)為主的，近年來(lái)，少數(shù)旅游從業(yè)人士與有關(guān)店鋪串通一氣，針對(duì)內(nèi)地游客人路兩生的弱點(diǎn)，以欺詐等手法使游客受騙，這些行為和作風(fēng)使香港的整體聲譽(yù)嚴(yán)重受損。另一方面，旅游業(yè)人才不足，部分從業(yè)人員普通話尚未達(dá)標(biāo)，甚至對(duì)一些旅游景點(diǎn)的歷史背景一知半解，無(wú)法回答游客的問(wèn)題，使旅游業(yè)的效能受到一定的影響。為了確保導(dǎo)游服務(wù)的質(zhì)素，導(dǎo)游須完成培訓(xùn)及考試合格，并遵守由香港旅游業(yè)議會(huì)（議會(huì)）所頒布的《導(dǎo)游作業(yè)守則》。現(xiàn)時(shí)，香港共有5538名持證導(dǎo)游。為進(jìn)一步協(xié)助業(yè)界提升整體專業(yè)水平及服務(wù)質(zhì)素。截至2010年6月底為止，已經(jīng)有約3800位旅游從業(yè)員報(bào)讀有關(guān)課程。

5.加強(qiáng)旅游設(shè)施的更新?lián)Q代

旅游資源的更新?lián)Q代對(duì)于旅游業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的作用不容忽視。香港海洋公園正全力落實(shí)其重新發(fā)展計(jì)劃，新景點(diǎn)包括“七彩升空天地”、“亞洲動(dòng)物天地”及“海洋列車”，已于2007-2009年推出。另一新景點(diǎn)“夢(mèng)幻水都”于2010年落成，設(shè)施包括亞洲最大型的水族館及一所海底餐廳；工程在2012年全部完成后，海洋公園將成為一個(gè)擁有超過(guò)70個(gè)景點(diǎn)的世界級(jí)海洋主題公園。香港迪斯尼樂(lè)園的擴(kuò)建計(jì)劃將分階段于2014年底前完成；擴(kuò)建計(jì)劃完成后，現(xiàn)時(shí)主題樂(lè)園面積會(huì)增加23％，提供超過(guò)30項(xiàng)新游樂(lè)設(shè)施、娛樂(lè)及互動(dòng)體驗(yàn)，令總數(shù)增至超過(guò)100項(xiàng)。

（作者單位：武漢大學(xué)東湖分校經(jīng)濟(jì)學(xué)院）