日本,打破都市與鄉村界線

在日本，從中央到地方的各級政府辦公樓往往寒酸破舊。而給農民建設的基礎設施卻十分氣派，完備的基礎設施打破了都市與鄉村的界線。

物價上漲，尤其是高菜價近期成為人們熱議的話題。但在漲勢洶洶的市場中，大部分利潤為流通業和服務業所得，農民獲得的利益很有限。如何讓農民從農業發展中真正獲利?日本六次產業化的做法值得借鑒。

農民從產業鏈延伸中獲利

隨著國民消費內容的多樣化以及購買加工食品和外出就餐支出的增加，消費者對農、林、水之外的產品的消費不斷攀升，并且，這種傾向今后還將進一步加劇。日本農林水產省的一項統計顯示：2005年，日本人飲食的最終消費額為73.6萬億日元，而第一產業生產額只有9.4萬億日元，除1.2萬億日元的進口額以外，余下部分皆為食品加工業、餐飲業和流通業等第二、第三產業。

發展六次產業就是要通過傳統農業向第二、第三產業延伸，追求農產品的高附加值，進而增加農民收入。因為將一、二、三相加或相乘都是六，所以有了“六次產業”的說法。新的產業中，農民不僅可以從事農、林、水等第一產業，還可以從事食品加工等第二產業以及流通、銷售等第三產業，從而獲得加工工資和流通利潤等高附加值。

六次產業的形態非常豐富，例如農產品的品牌化、直銷店、飯館、觀光農業等。在東京附近的山梨縣有8.7萬農民，人數不到縣總人口的1／10。當地的葡萄等水果是農業主體，人們將高級水果拿到超市銷售，將那些有瑕疵、賣不上價錢的水果制造成糕點和烹飪材料等，增加附加價值后再銷售。如果有農民想發展作為二次產業的制造業，購買設備時，山梨縣政府會提供設備總價的一半作為補貼。

為減少運輸、超市入場費和宣傳費用，山梨縣政府還提供補貼和援助，鼓勵農民發展第三產業，幫助他們尋找直銷渠道或者建立直銷店。不少蔬菜直銷店位于交通要道上，方便司機休息時購買。由于直銷店產品比超市便宜不少，而且是采摘的新鮮產品，所以不少東京市民專程來這里購物。

即使是通過超市銷售，農民也可以在當地農協的協調下，直接和超市簽訂預訂合同，將產品在產地簡單包裝后運到超市，在超市完成最后包裝后銷售。這樣做，既規避了批發市場等加價環節，使農民獲得更多的利益，也穩定了城市的蔬菜供應和價格水平。如今，東京絕大部分超市實現了農產品產地直銷。

在農產品的生產流通中，政府始終在發揮主導作用。早在1966年，日本就出臺了《蔬菜生產上市安定法》，建立蔬菜基地，適時調節蔬菜價格，并保護菜農的利益和積極性。2010年3月，日本內閣會議通過了新的《食品、農業和農村基本計劃》，提出要通過發展六次產業增加農民收入，創造新的商業模式，還要將農業的六次產業化與環境和低碳經濟結合在一起，在農村、山區和漁村創造新產業。日本各地方政府也非常重視六次產業化，經常舉辦培訓班，一些地方政府還建有專門負責六次產業的部門。

此外，在山梨縣，人們還把第三產業也吸收到農業中，大力發展“周末農業”，吸引東京市民到山梨縣租種小塊土地，發展“市民農園”。有的地方的觀光農業也吸引了大量前來采摘的游客。一些農民在種植大棚蔬菜的同時，還利用自己生產的蔬菜辦起飯館，銷售自制面包、糕點和大米，這樣不僅延伸了農業產業鏈，還為家庭主婦提供了工作機會。記者曾在一處農村莊園看到，農民利用自己種植的葡萄生產葡萄酒，供應莊園內舉辦各種婚慶活動和市民休閑娛樂，加上園內多座大型歐式建筑，游客絡繹不絕。

農民成為“住在農村的市民”

六次產業化的發展需要農民的創造精神，也需要政府的主動服務。在日本，從中央到地方的各級政府辦公樓往往寒酸破舊，而給農民建設的基礎設施卻十分氣派，完備的基礎設施打破了都市與鄉村的界線。

以交通為例，異常發達的鐵路、公路使日本的城鄉聯系非常緊密。根據日本法律法規，無論多么偏僻的農村，當地政府都有責任建立完善的硬化道路和農田水利設施以及污水處理設施。所以，即使在云霧繚繞的山頭上生活的散居住戶，政府也會不惜代價建造柏油路直通過去；農田中的混凝土水渠也必須定時整修完善，窄窄的水渠就像血管，保證灌溉和排水通暢。

不僅如此，日本還有專門針對農民的養老金——農業者年金，農民也可享受醫療保險；農戶的小樓比東京市區住宅更為寬敞；而作為出行工具的汽車，不少農戶家庭甚至人手一輛。

大量完善的法律法規確保經濟發展的果實國民共享，讓農民成為發展的最大受益者。遍布日本各地的六次產業，進一步增強了農業活力，增進了社會和諧。