讓都市夢照進現實

所謂“新市民意識”，就是新生代農民工不僅要有較高的知識技能水平，也要具有良好的道德倫理素質，如遵紀守法、講究社會公德、愛護市政設施等，真正融入城市。

隨著歷史的推進、時代的發展，新生代農民工已經成為農民工的主體和我國“人口紅利”的主要組成部分，在我國未來發展大局中發揮重要作用。

但種種原因，新生代農民工越來越邊緣化，犯罪率逐年上升。如何使他們融入城市，實現人格平等、和諧共處，引導他們在構建和諧社會和建設社會主義新農村的時代進程中建功立業，是需要全社會共同關注的課題。主流社會之外的“邊緣人”

在城市里，新生代農民工成了主流社會之外的“邊緣人”。無論是在物質生活、居住條件、教育，還是在健康、休閑等方面，都處于被動、消極的狀態。

新生代農民工是夾在城市居民和農民之間的邊緣人，既有農民的特征，又生活在城市，尋找不到身份認同感。

在進城務工過程中，新生代農民工脫離了原有的情感習慣和人際關系，減少了與親人、朋友的親情、友情互動，情感需求呈現荒漠狀態。

新生代農民工在流動之前已形成倫理道德的社會化，擁有一定的公德觀念，但與城市多層次、復雜而又細微的公德觀念相比，原有觀念不可避免地受到沖擊，在一定條件的激化下容易道德失范。

這些造成了新生代農民工在身份、心理、道德三方面同時被邊緣化。而新生代農民工人數的激增及低齡化現象的出現。不可避免地產生一系列社會問題，而對他們的管理、服務工作機制還不健全。在這種情況下，新生代農民工容易與城市社會產生隔閡感和被歧視感，容易誘發認同危機和心理危機，從而成為潛在的犯罪動因。政協委員支招

2011年，何杰民委員代表福建省福州團市委的書面發言《關愛新生代農民工著力構建和諧福州》中，對如何保障新生代農民工權益，做好新生代農民工工作提出五條建議。

對策一：提供良好的就業創業環境

“要從促進我市經濟發展和社會進步的角度出發，制定公平的就業政策。”何杰民委員說，特別是對新生代農民工就業、勞動安全、工資發放、權益保護、子女人學、創業等問題應作出明確規定，逐步建立社會主義市場經濟體制下的和諧關系。

他建議，應努力為新生代農民工創造一個學習的平臺，使新生代農民工打工掙錢的過程成為學習市場經濟、提高從業技能和更新觀念的過程。同時，把新生代農民工的基本醫療保險和大病統籌基本醫療保險、養老保險、工傷保險、子女入學等公共服務和社會保障納入政府管理體制。

對策二：做好管理培訓

要建立起政府牽頭、有關部門主辦、社會有關方面共同參與的新生代農民工管理機制，多層次構建新生代農民工管理網絡、培訓體系和服務體系。抓好新生代農民工就業后的教育、組織和管理，將新生代農民工培訓納入社會教育序列。

除對具有一定規模的企業實行“誰用人，誰管理，誰培訓”的原則外，對進入小型分散用工單位的新生代農民工，應由勞動保障等部門聯合工青婦等社會力量，對他們進行分層次、多渠道的系統培訓，并制定相關政策性規定，確保培訓工作的權威性和有效性。

要繼續聯合中等、高等院校開展教育、培訓，幫助新生代農民工參加自學考試、成人高考、網絡教育等，接受基礎教育和職業技能教育，為他們獲得學歷證書和職業資格證書創造條件。

對策三：保障合法權益

各有關職能部門要密切合作，聯合制定與新生代農民工有關的勞動、教育、就業、維權和福利方面的制度，保障，新生代農民工在城市務工期間的合法權益。

要加強新生代農民工的法制教育，使他們學法、懂法，成為知法、守法并能運用法律維護自身權益的勞動者。同時，應制定相關的政策法規，并通過司法監督和法律援助，保障新生代農民工不受歧視，與本地務工人員同工同酬、平等對待。

對策四：塑造健康文化

根據新生代農民工的愛好和需求，結合各地(廠區、社區)的實際，建立青年文化廣場、新生代農民工之家等文化宣傳陣地，組建文學社、讀書俱樂部等外來務工青年社團，把有文學、藝術、體育等專長的新生代農民工有效地組織起來，定期開展健康有益的文體活動。通過舉辦新生代農民工歌詠賽、大家樂活動、新生代農民工活動月等豐富多彩的文體活動，增進新生代農民工之間的友誼和聯系。

對策五：培養“新市民意識”

所謂“新市民意識”，就是新生代農民工不僅要有較高的知識技能水平，也要具有良好的道德倫理素質，如遵紀守法、講究社會公德、愛護市政設施等，真正融入城市。

新生代農民工的犯罪率之所以比較高，究其原因，除了法制觀念淡薄外，也與他們缺少市民意識有很大關系，城市僅僅只是打工賺錢的一個漂泊之地，故而常常為一些小利鋌而走險，最終走向犯罪道路。所以，要培養他們熱愛城市、建設城市的“新市民意識”。

全社會應營造尊重新生代農民工的濃厚氛圍，用“城市是我家，我是城市建設者”“本地青年外地青年都是有為青年，第一故鄉第二故鄉同是創業之鄉”等理念教育引導新生代農民工，把自己當作城市的主人和城市建設的創造者，把城市當作自己的家鄉來建設。

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有關福州市新生代農民工的一組數字

福州市新生代農民工初中以下文化程度占45.87％，高中(含中專、職高)以下文化程度占43.59％，大學專科以上文化程度僅占10.42％。29.3％遭遇欠薪，77.96％日工作時間8小時以上，平均月收入600～1300元。