“損害群眾利益”是最大的腐敗

2011年1月9日，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)委第六次全會在京召開，胡錦濤同志在會上發(fā)表了重要講話，從“把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益”到“認真解決損害群眾利益的突出問題”，從“作決策、定政策必須充分考慮群眾利益”到“切實健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制”，“群眾利益”四個字不斷出現(xiàn)，成為一個頗為引人注目的“關(guān)鍵詞”。

按照《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋，腐敗有三個意思，基本意思是“腐爛”，引申為“(思想)陳舊；(行為)墮落”“(制度、組織、機構(gòu)、措施等)混亂、黑暗”。如果嚴格套用，我們所說“反腐敗”的腐敗，應(yīng)是指第二個意思：(行為)墮落。而所謂“墮落”，則是“(思想、行為)往壞里變”。

從這個角度，我們能理解胡錦濤同志為什么會在紀(jì)委全會上如此強調(diào)“群眾利益”。因為重視群眾利益是權(quán)力的基本倫理，維護群眾利益是權(quán)力的基本職責(zé)。

保持群眾觀點、站定群眾立場、堅持群眾路線，是我們黨一直以來的執(zhí)政優(yōu)勢之所在。緊密聯(lián)系群眾、搞好干群關(guān)系，不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)干部工作方式、方法的問題，還是黨一直以來對于部作風(fēng)的一個硬要求。從作風(fēng)的角度看，對群眾利益的漠視，也無異于一種“腐敗”。

更何況，腐敗行為本身，也大多直接損害到群眾的利益。受賄一類的腐敗行為，背后往往有“權(quán)錢交易”，而交易成本，往往轉(zhuǎn)嫁到公眾身上。于是，有了偷工減料的“樓倒倒”“橋歪歪”，有了監(jiān)管失察的“毒奶粉”“地溝油”，有了屢禁不止的“擇校費”“贊助費”。

而貪污瀆職一類的腐敗行為，往往是行政不作為或者亂作為，直接損害到群眾利益，勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄⒐撩炞u的“政績工程”，則造成公共財政的浪費。而公共財政，正是來自無數(shù)納稅人——群眾。另一方面，腐敗的成本，很多時候經(jīng)過“層層轉(zhuǎn)包”，成為一種隱性的社會成本，轉(zhuǎn)嫁到公眾的身上。這些“群眾身邊”的腐敗行為，正是群眾反映最強烈、也最渴望得到解決的腐敗行為。

而且，從權(quán)利與權(quán)力的關(guān)系角度看，損害群眾利益，其“腐”不在貪污受賄之下。“權(quán)為民所賦”，換句話說，只有群眾同意讓渡自己的部分權(quán)利，才有公權(quán)力的產(chǎn)生和行使。而不論是哪類腐敗行為，都是濫用了權(quán)利的賦權(quán)，忘記了權(quán)利的信任，違背了權(quán)利的契約。從某種程度上說，損害群眾的權(quán)利，是涉及到權(quán)力根本的腐敗行為。

實際上，我們所說的群眾利益，很多時候就是一種公共利益。公權(quán)力本應(yīng)該是公共利益的代言人，但權(quán)力作為一種無形的東西，其行使權(quán)往往在有著獨立人格、一己訴求的個人。于是，當(dāng)個人利益與公共利益邊界不清時，公共利益反而會成為個人利益的大旗，無數(shù)打著“發(fā)展”招牌，實際上或為積累政績、或為牟取私利的行為不正是如此嗎?從“利益侵害”的層面上看，對群眾利益這種“公共利益”的侵害，就是最大的腐敗。

第十七屆中央紀(jì)委六次全會的公報中要求，“以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點，扎實推進黨的作風(fēng)建設(shè)”。這不僅僅是一種倡導(dǎo)性的要求，更是一種禁止性的規(guī)定，因為損害群眾利益，正是最大的腐敗。