兩會觀河南

改革的路徑，很容易被抽象成第一推動力的結果，就如河南省社科院副院長谷健全所說的：“來自政府體制內部裂變的強力，仍是推進改革步伐的最重要力量。”

“轉型”“升級”“調結構”“重民生”這些熱點詞匯，依舊高頻率地出現在2011年河南兩會的政府工作報告和“十二五”規劃之中。

站在“十一五”和“十二五”交界點上，回顧過去5年的發展成果，河南發現：發展的成果與發展的困難，同樣明晰。

盡管河南在改革開放以來發生了翻天覆地的變化，特別是在“十一五”期間，GDP和固定資產投資增速均創新高，但人口多、底子薄、基礎弱、發展不平衡的基本省情沒有從根本上改變。

河南的下一步，世界在關注，河南在思考。

由河南提出的“中原經濟區”發展規劃正興起于此時，并凝結了巨大的地方激情。

可僅有一腔熱情是遠遠不夠的。

進入21世紀第二個十年，面對國家區域經濟戰略布局細分的大勢，河南要做好“中原經濟區”的文章，走好“三化”協調、科學發展之路，沒有高瞻遠矚的思路不行，沒有強勁有效的載體不行，沒有敢作敢為的“求變”決心更不行。

其實，河南在“十一五”期間，一直在謀求經濟增長模式的嬗變，但未取得轉折性的進步。這也預示了“調結構、促轉型”的艱難和迫切性。

轉變經濟增長方式，表面上看是由高消耗、低效率、重污染的增長方式轉換成低消耗、高效率、環保的增長方式，但是這只是一個現象，深層次原因是增長機制的轉換。

這將意味著，由政府主導經濟增長轉變為政府調控、市場主導、企業創造的經濟增長方式。

這將是一次脫胎換骨的轉型——要實現經濟和社會協調發展，實現富民強省的共榮目標。仍然要靠變革。

改革的路徑，很容易被抽象成第一推動力的結果，就如河南省社科院副院長谷健全所說的：“來自政府體制內部裂變的強力，仍是推進改革步伐的最重要力量?！?/p>

按照“十二五”規劃的內容，河南將在行政管理體制、國有企業、財稅體制、資源性產業價格和要素市場等進行改革。

以政府轉型推動經濟轉型，已成為共識。諸多代表、委員和專家指出，無論是轉變經濟發展方式，還是推進體制改革，都應以改革推進民生問題的解決，以改革推動居民收入與經濟同步增長，最終實現經濟發展的轉型。

以改革創新破解發展瓶頸

改革是促進經濟社會發展的不竭動力。河南兩會政府工作報告提出，“以更大決心和勇氣加大改革攻堅力度，深入推進重點領域和關鍵環節改革創新?！?/p>

代表、委員們認為，改革是加快轉變經濟發展方式的強大動力。當前要圍繞加快中原經濟區建設、實現中原崛起和河南振興的目標，通過深化改革和不斷創新來破解發展難題，打破瓶頸制約，建立健全有利于中原經濟區建設的體制機制。

形勢越是困難復雜，越要深入推進改革。代表、委員們認為，前30年的改革，我國的主要使命是實現從計劃經濟向市場經濟體制的轉變和經濟較快增長，解決了人民溫飽問題。這期間，我國經濟以驚人的速度迅猛發展。但是再進一步發展下去，就會遇到很多障礙，如資源可持續供給、環境、就業、基本公共服務等問題，這就需要深化改革來解決。

河南省政協常委、河南省血液中心副主任程四國認為，當前，必須繼續深化重點領域和關鍵環節改革，為經濟社會發展提供新動力、新空間。河南省現在正處于重要戰略機遇期，只有不斷深化改革，才能創造更好的發展條件。在搶抓機遇上爭得主動。

河南省政協委員、鄭州大學研究生院副院長朱誠身說，在當前形勢復雜困難時期，唯有改革，才能不斷保持旺盛的生命力、激發向上的活力?！拔覀儽仨殢捏w制完善的角度去消除偏差產生的土壤，為經濟增長有效轉化為人民幸福提供常規性體制支撐”。

代表、委員們認為，推進改革的決心和勇氣，最終需要和公眾的社會期望并軌。只有滿足公眾對推進改革的預期，才能凝聚起最大的社會合力。

鼓勵民間資本進入公共服務領域?！敖陙?，河南省無論是在國企改革重組上，還是在發展民營經濟上，力度大，成效明顯。作為經濟中最活躍、最具活力的因素，河南省在發展民營經濟上還可更大有作為?！焙幽鲜∪舜蟠?、河南超越集團董事局主席楊清河說，要鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，營造各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭的體制環境。

“深化改革勢在必行，只有下大工夫改革創新，才能破除發展中遇到的難題。”代表、委員們在討論時認為，在公共服務領域，要引進社會資本，鼓勵民間投資，加快發展基礎設施和公用事業。電、氣、水等產品價格改革，關系到群眾切身利益，關系到社會穩定和諧。必須建立、調整、完善相關的利益協調機制，健全加強監管、引入競爭、完善市場機制的相關措施。

以機制創新破解要素制約。“當前我們在發展中面臨的突出難題是資金、土地、人才(技術)?！焙幽鲜∪舜蟠?、焦作市高新開發區管委會主任杜宇認為，要圍繞制約經濟發展的資金、土地、人力資源保障等瓶頸問題，加快要素保障機制創新，用改革辦法破解發展難題。

“人才是核心競爭力，人才的高度決定著一個地區科技和產業的高度?！笔≌f委員、省扶貧辦主任張成智認為，比如在“人”的問題上，河南省一方面要通過高層次技術、管理人才的引進，提升產業發展層次，另一方面大力開展職業技能培訓，解決技能型人才緊缺問題，提高產業承接能力。

代表、委員們還認為，要深化改革，加快服務型政府建設，進一步減少審批項目，減少對微觀經濟活動的干預，努力為各類經濟主體創造機會均等、公平競爭的環境。