淺談農(nóng)機管理工作存在的問題與對策

近年來，我市的農(nóng)機管理工作以市場為導(dǎo)向，以興機富民為目的，以適應(yīng)機具購置補貼為杠桿，不斷優(yōu)化農(nóng)機裝備，加大新技術(shù)引進(jìn)推廣，努力探索農(nóng)機社會化服務(wù)、市場化經(jīng)營、安全化運作之路，取得了明顯成效。但相對來講，我市的農(nóng)機化技術(shù)水平還較低、裝備也較落后，已經(jīng)忽現(xiàn)出與目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要的不適應(yīng)性。

1我市農(nóng)機管理工作存在的問題

1.1宣傳認(rèn)識不夠，投入不足

由于我市農(nóng)村經(jīng)驗性強，信息閉塞，加之相關(guān)部門宣傳不力，廣大農(nóng)民仍然延用傳統(tǒng)的人畜耕作，生產(chǎn)率低，經(jīng)濟效益低下，對農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)村經(jīng)濟中作用認(rèn)識不足，把農(nóng)機局限于拖拉機、農(nóng)副產(chǎn)品加工機械，影響了農(nóng)機在農(nóng)田作業(yè)中的運用。由于地理環(huán)境、經(jīng)濟條件的制約，農(nóng)機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用現(xiàn)階段并不明顯，導(dǎo)致各級政府對農(nóng)機認(rèn)識不足，重視不夠，投入嚴(yán)重不足，扶持力度不大。

2004年《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》頒布實施，尤其是2008以來黑龍江省加大機具補貼、燃油補貼、稅費優(yōu)惠和金融支持等措施，將大大加速我國農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展，我市要以這次普法活動為依托，搶抓機遇，積極儲備、爭取農(nóng)機大項目，加大農(nóng)機新機具、新技術(shù)的引進(jìn)與推廣，建立健全農(nóng)機服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)我市農(nóng)機化事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

1.2技術(shù)水平低，裝備落后

近年來，我市的農(nóng)機工作取得了一定的成就，農(nóng)機運輸、農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起到了積極作用，但運輸機械三輪農(nóng)用運輸車、小型拖拉機多。大、中型運輸機械少，農(nóng)田作業(yè)方面人畜力機具多，機引機械少，此外，農(nóng)副產(chǎn)品加工還處在初級加工階段，附加值低，經(jīng)濟效益不高，農(nóng)機裝備水平和科技含量的低下，已不能滿足新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

1.3服務(wù)體系不健全，服務(wù)領(lǐng)域狹窄

目前，我市公益性農(nóng)機服務(wù)機構(gòu)分布在市、縣級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務(wù)機構(gòu)受體制影響現(xiàn)已基本癱瘓，失去了其橋梁紐帶作用，農(nóng)機服務(wù)組織、農(nóng)機大戶尚在培育階段，底子薄、服務(wù)能力有限，還不能真正承擔(dān)起農(nóng)機示范、推廣工作，農(nóng)機信息體系尚屬空白，沒有形成市場化運作的農(nóng)機社會化信息中介組織，更沒有農(nóng)機社會化服務(wù)信息平臺及時、準(zhǔn)確、完整的捕獲并及時向外發(fā)布農(nóng)機市場信息，造成農(nóng)機經(jīng)營與市場的脫節(jié)，經(jīng)營領(lǐng)域狹窄，經(jīng)濟效益不高。

我市的農(nóng)機化工作服務(wù)水平不高，服務(wù)領(lǐng)域相對單一，到目前為止，農(nóng)機社會化服務(wù)主要集中在農(nóng)資運輸、糧食脫粒、初加工等環(huán)節(jié)，農(nóng)田作業(yè)的耕、播、收等環(huán)節(jié)社會化服務(wù)市場化經(jīng)營還在探索中，從業(yè)人員效益低下，大大影響了他們投入農(nóng)機、經(jīng)營農(nóng)機的熱情與信心。

2 解決對策與探索

2.1大力宣傳、營造農(nóng)機興業(yè)社會氛圍

以《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》等農(nóng)機相關(guān)法津法規(guī)的實施為契機，在領(lǐng)導(dǎo)、職工和農(nóng)民中廣泛宣傳，使各級政府清楚地認(rèn)識到促進(jìn)農(nóng)機發(fā)展是自己義不容辭的職責(zé)，是國家的意志，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。讓農(nóng)民認(rèn)識到農(nóng)機是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的載體，只有大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)機械，自己才能擺脫繁重的體力勞動，才能走出家門，發(fā)家致富奔小康，讓農(nóng)民知道國家對經(jīng)營農(nóng)機的團體和個人給予的各項扶持措施，并應(yīng)用到現(xiàn)實的生產(chǎn)生活中。通過大量使用農(nóng)機，提高農(nóng)民勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)勞動力和土地的流轉(zhuǎn)，為農(nóng)民致富、農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

2.2強化信息化完善扶持體系

快速、準(zhǔn)確、便捷的農(nóng)機信息體系，是掌握農(nóng)機發(fā)展動態(tài)的窗口，是農(nóng)機服務(wù)社會化的橋梁與紐帶。我們要通過國家引導(dǎo)、個人投資、稅費優(yōu)惠、投資者受益的政策，引導(dǎo)農(nóng)機信息服務(wù)主體向多元化、信息服務(wù)形式向多樣化方向發(fā)展，能為不同的生產(chǎn)者、經(jīng)營者提供不同需求的農(nóng)機信息。另外積極主動地爭取政府的支持，力爭將推進(jìn)農(nóng)機化納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，建立長效扶持體系；不斷調(diào)查研究，儲備并爭取先進(jìn)、適宜的農(nóng)機項目，切實將農(nóng)機資金用到最需要的地方，力爭使投資見效果、有效益。優(yōu)先選擇具有一定實力的農(nóng)機服務(wù)組織、農(nóng)機大戶購置先進(jìn)適宜的農(nóng)機具，推廣先進(jìn)適用的新技術(shù)，努力提高機具、資金利用率。并不斷收集社會閑散資金投入農(nóng)機，逐步形成國家引導(dǎo)、項目支撐、社會資金廣泛參與的農(nóng)機投入機制。

2.3加快農(nóng)機推廣，拓寬社會化服務(wù)

結(jié)合我市實際，推廣一批市場上急需的農(nóng)機新機具、新技術(shù)。推廣的農(nóng)機具要上檔次、有市場，注重把我市主產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)有機地結(jié)合起來，因地制宜地發(fā)展具有區(qū)域優(yōu)勢的農(nóng)機新機具、新技術(shù)。選擇經(jīng)濟條件、地理條件相對較好的地方采取整村推進(jìn)的方法示范，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕、種、收、脫等完全依托給有能力的農(nóng)機服務(wù)組織、農(nóng)機大戶，促進(jìn)農(nóng)機服務(wù)市場的培育。在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，配套一批先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機械和技術(shù)，開展有償服務(wù)，大力宣傳，不斷擴大社會影響，帶動周邊區(qū)域農(nóng)機服務(wù)市場的發(fā)展。

2.4加強農(nóng)機執(zhí)法，優(yōu)化農(nóng)機發(fā)展環(huán)境

農(nóng)機部門要嚴(yán)格按照法律法規(guī)所賦予的職責(zé)，積極配合公安交警、消防部門等相關(guān)部門做好農(nóng)機安全工作，配合工商、質(zhì)檢部門嚴(yán)厲打擊農(nóng)機銷售市場、作業(yè)市場的違法違規(guī)行為，配合省有關(guān)部門做好農(nóng)機質(zhì)量鑒定工作，不斷凈化農(nóng)機市場，規(guī)范農(nóng)機經(jīng)營秩序，為農(nóng)機生產(chǎn)者、消費者、使用者提供便利。