強化預算管理,科學理財,為學院建設和發展提供財務保障

摘要：堅持依法理財，嚴格執行國家財政資金管理制度和財經紀律。建立科學化精細化預算管理機制，科學編制預算，提高預算執行效率。強化預算管理，為學院建設和發展提供財務保障。

關鍵詞：預算管理 理財 保障 措施

國家中長期教育改革和發展規劃綱要中指出，發展職業教育是推動經濟發展、促進就業、改善民生、解決“三農”問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結構矛盾的關鍵環節，它明確了高等職業教育地位。隨著我國教育體制改革的不斷深化，學院財務管理工作作為落實“以教學為中心”的紐帶，是通過對資金和資金運動的籌措、組織、統籌、支配，保障學院事業全面協調可持續發展。

在“十二五”期間，我們要著力在以下方面加強研究和探索。

一、籌資金，謀發展，巧婦有米方可炊

常言說的好：巧婦難為無米之炊。學院事業的發展離開財力保障只能是空談，資金的充足與否，是決定學院發展規模、速度和水平的重要因素。因此，籌資建設和發展資金成為財務工作艱巨的任務和光榮的使命。

1.依法理財，完善部門預算管理制度。按照財政建立公共財政基本框架的要求，堅持有所為有所不為，及時調整優化支出結構。明確預算編制指導思想，貫徹收支平衡、量財辦事原則。規范預算編制工作制度，保證預算的編制、執行等工作都有章可循、有法可依。

2.積極爭取財政支持。與財政部門溝通，充分展示學院“十二五”發展規劃藍圖，詳細陳述學院面臨的困難，面對財政預算在核定人員經費、公用定額經費基礎之上，再積極爭取財政專項資金支持。

3.確保非稅收入穩步增長。及時收繳學費，一般情況下，高職院校的非稅收入（主要學費）占到學院辦學經費的50%左右，財政撥款只占辦學經費的大約50%，如果學費收繳不及時或者學生欠費數額較大將直接影響學院的資金供給，對此，我們應高度重視學費的收繳。

4.通過籌資、融資、整合老校區，盤活現有資源，力爭學院資金使用效益的最大化，完成新校區的后續建設。

5.面向社會服務，探索校企合作辦學，在穩步發展學歷繼續教育的同時，大力發展非學歷繼續教育。

6.多渠道籌措資金，如接受社會捐贈等其他收入。

二、重投入，保教學，好鋼用在刀刃上

教學是學院的生命線，教學水平的高低決定著學院的生存與發展，一定要確保教學資金投入。

1.本著育“能工”優于“秀才”的理念，繼續加大實驗實訓室基地建設的投入。把提高教學質量作為重點。以服務為宗旨，以就業為導向，推進教育教學改革。實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式。

2.本著塑“大師”勝于建“大樓”的理念，加強“雙師型”教師隊伍，提升職業教育基礎能力。

3.建立健全職業教育質量保障體系，吸收企業參加教育質量評估。積極參加職業技能競賽。

4.是本著凸“前線”兼于保“后方”的理念在收入分配上，向一線教師傾斜。充分調動教師的教學積極性，為教學質量的提高奠定堅實基礎。

三、強管理，講效益，一分掰成兩瓣花

在資金的使用上，我們仍要堅持“一要吃飯，二要建設”的原則，強化預算管理，科學理財，提高資金使用效率。

1.創新預算管理模式，促進學院健康發展。構建科學全面的預算管理體系，防止財力資源流失。目前為止，多數高職院校已實行院系兩級管理。首先，應繼續有序推進院系兩級管理體制改革。實行“系為主體，權責明晰，一級核算、預算兩級管理、學院監督”的財務運行機制。逐步實現管理重心下移，劃小核算單位，鼓勵系部自主創新管理。同時，將系部學費收繳力度與預算經費包干額度掛鉤。穩步推進分配制度改革工作，有效地形成激勵機制。其次，根據學院改革、發展和中心任務的需要，處理好積累和發展關系。經常性預算必須以收定支，零基預算，核定收支，確保平衡。建設預算按輕重緩急，量力而行，盡力而為，以促進學院健康發展。

2.建立預算管理的監督機制，提高預算執行的效力。預算執行的效力直接關系到學院預算管理的嚴肅性、有效性和權威性。制定出適合本院預算管理的執行監督制度，如審核權限管理，國有資產管理，內部收費和大額資金使用等管理制度，建立健全內部控制制度，做到有法可依，有章可循，嚴格執行。應增加預算管理的透明度，實行財務公開制度，學院財力狀況定期向教代會通報，接受群眾監督。堅持制度創新，依法理財，不斷規范財務行為。加強預算管理，嚴格執行國家財政資金管理制度和財經紀律。建立科學化精細化預算管理機制，科學編制預算，提高預算執行效率。

3.建立預算執行績效考評制度，提高資金使用效益。建立預算管理績效評價體系來確定各個責任主體的工作績效，全面引入績效管理的理念，優化預算資金分配，增加績效考核內容，將預算管理工作與各部門的考核和獎懲結合起來。充分調動學院內部各方面參與預算管理的積極性，逐步建立起管理規范，約束力強，講求績效，適應學院發展的預算管理新機制。

4.優化配置財力資源，促進可持續發展。由于高職院校辦學規模超常規的快速發展，教育資源緊缺的矛盾也日益顯現出來，學院資源的配置和利用不合理的現象也暴露出來。應科學地制定學院發展規劃，各部門、院系共享資源，避免鋪張浪費及資產閑置等現象，優化配置財力資源。多校區辦學的高職院校應科學劃分各校區的功能定位，整合各種資源，在預算中優化支出結構，創建節約型校園，促進學院可持續發展。

5.加強支出預算管理，優化支出結構，提高資金使用效益。支出預算確定后，財務部門應加強對各項支出的審核，嚴格審批權限，根據真實、有效的憑據，按實際支出數辦理報銷手續。學院內部各單位經費的審批，必須在年度財務預算或財務收支計劃數額以內使用，特殊情況超出計劃數所需經費應按照規定先申請調整預算，經批準后按規定執行。要隨時向各系部處領導提供經費使用結余情況，使他們做到心中有數。

6.健全財務管理、會計核算等方面的規章制度。提升財務預算管理層次水平，保證學院教育事業經費嚴格按照財務預算有效使用，使學院的經濟活動、財務活動做到規范、有序、高效運行，提高經濟運行質量。

7.健全項目預算內部審計制度。設立獨立的內部審計機構，規范審計工作。圍繞學院財務預算，學院制定一系列單項審計制度，加強對項目預算的審計監督。

隨著教育體制改革的不斷深化，職業教育進入了一個新的發展時期，擴招、多校區辦學，多渠道籌措辦學資金，利用銀行貸款建設等一系列改革的新形式出現，使高職院校辦學規模急劇擴大，高職院校負債發展，教育經費供需矛盾更加突出。這些新的情況使高職院校財務管理工作面臨許多新的任務與挑戰，對財務工作提出了更高的要求。強化預算管理，科學理財，防范財務風險，對學院事業全面協調可持續發展有著重要意義。

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