國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑探索

［摘 要］全球金融危機后，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為各國關(guān)注的焦點，我國也加快戰(zhàn)略部署，出臺了《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，加快培育七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。本文將從中關(guān)村在國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位和作用出發(fā)，著重解決“中關(guān)村引領(lǐng)什么，怎么引領(lǐng)”的問題。通過對重點產(chǎn)業(yè)突破、體制機制創(chuàng)新、聯(lián)動格局構(gòu)建三個方面深入剖析，探索出中關(guān)村引領(lǐng)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適宜路徑，以期更好地發(fā)揮中關(guān)村的創(chuàng)新資源優(yōu)勢和引領(lǐng)示范作用。最后，從人才、政策、統(tǒng)計體系、產(chǎn)權(quán)保護、投融資、國際化等方面提出保障建議。

［關(guān)鍵詞］戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 中關(guān)村 體制機制 創(chuàng)新驅(qū)動

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好等特征，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略。美、日、歐等國家和地區(qū)將新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)列為國家戰(zhàn)略。我國也將包括新能源、新材料、生物等在內(nèi)的七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加以重點部署。中關(guān)村作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是我國技術(shù)創(chuàng)新的源頭和體制機制先行先試區(qū)，肩負著引領(lǐng)我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的重要使命。本文將從中關(guān)村在國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位和作用出發(fā)，著重分析說明中關(guān)村到底引領(lǐng)什么，怎么引領(lǐng)。通過對引領(lǐng)機制和路徑的探索，以期更好地發(fā)揮中關(guān)村的創(chuàng)新資源優(yōu)勢和引領(lǐng)示范作用。

一、中關(guān)村引領(lǐng)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和原則

1.總體思路

抓住世界新一輪科技革命、國家加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要機遇，依托中關(guān)村現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和智力資源密集優(yōu)勢，破除體制機制障礙，積極探索產(chǎn)業(yè)資源集成、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)投融資以及地區(qū)產(chǎn)業(yè)促進等方面的新機制和新路徑，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，率先突破重點細分領(lǐng)域的核心和共性技術(shù)，實施一批重大示范項目，推動重點領(lǐng)域的技術(shù)突破、市場形成和跨越式發(fā)展，加強北京市乃至更大范圍內(nèi)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，打造成為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地，輻射帶動國內(nèi)其他區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)搶占國際產(chǎn)業(yè)競爭制高點。

2.發(fā)展原則

重點突破。引領(lǐng)并不是要強調(diào)全方位、全領(lǐng)域、面面俱到，而是既要綜合考慮國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對中關(guān)村的要求，又要緊密結(jié)合中關(guān)村發(fā)展實際，充分發(fā)揮其自主創(chuàng)新能力強、創(chuàng)新成果輸出多、體制機制先行先試等方面的優(yōu)勢和特色，有重點、針對性地引領(lǐng)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

創(chuàng)新驅(qū)動。大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，將“創(chuàng)新”的理念融入到引領(lǐng)的全過程中，不僅體現(xiàn)在重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，更體現(xiàn)在體制機制的創(chuàng)新以及區(qū)域聯(lián)動共贏發(fā)展模式的探索等方面，引領(lǐng)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

開放合作。充分借鑒國外新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，積極參與和融入全球創(chuàng)新資源分配和高端產(chǎn)業(yè)分工，吸引全球范圍內(nèi)的人才、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)投資、跨國公司研發(fā)總部等高端資源聚集，加強國際交流與合作，引領(lǐng)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)搶占國際競爭制高點。

二、中關(guān)村引領(lǐng)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的路徑選擇

1.突破重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

相對傳統(tǒng)成熟產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)開發(fā)初期或成長突破期，面臨風(fēng)險相對更高，發(fā)展過程中伴隨著技術(shù)、市場、政策、商業(yè)模式、與原有產(chǎn)業(yè)的兼容或替代等一系列風(fēng)險和不確定性。如何有效規(guī)避發(fā)展風(fēng)險和不確定性，引領(lǐng)我國搶占全球戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制高點成為中關(guān)村亟待解決的問題。

突破關(guān)鍵和共性技術(shù)。順應(yīng)全球戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)、新能源、新材料技術(shù)等將成為關(guān)注重點。中關(guān)村應(yīng)發(fā)揮創(chuàng)新資源聚集優(yōu)勢，探索適宜的資源集成路徑與模式，著力突破一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵和共性技術(shù)，發(fā)揮國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻堅主力軍和技術(shù)突破引領(lǐng)者的作用，為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。例如，在新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，重點突破新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、高端軟件、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等領(lǐng)域的核心技術(shù)。

探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。目前，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，仍存在上下游產(chǎn)業(yè)鏈條不對接、不完整，產(chǎn)業(yè)運營模式、商業(yè)模式、行業(yè)監(jiān)管模式、行業(yè)扶持模式不盡完善等諸多問題。中關(guān)村聚集了大量新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)，是我國商業(yè)模式創(chuàng)新的典型區(qū)域，擁有一大批行業(yè)技術(shù)、標準領(lǐng)先的領(lǐng)軍企業(yè)，產(chǎn)業(yè)上下游資源密集，具備疏通產(chǎn)業(yè)鏈條、探索產(chǎn)業(yè)適宜運營、監(jiān)管模式的良好基礎(chǔ)，且作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，具有產(chǎn)業(yè)政策、改革等方面的先行先試優(yōu)勢，未來，可以加強政府采購、產(chǎn)業(yè)基金等各項促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)模式等方面進行深入探索，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式探索、商業(yè)模式創(chuàng)新、疏通產(chǎn)業(yè)鏈條等方面發(fā)揮重要的探索和示范作用。

推進創(chuàng)新成果應(yīng)用示范。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要高度重視需求市場的培育，需求拉動產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展。中關(guān)村將在先進成果應(yīng)用示范、產(chǎn)業(yè)新興市場形成方面發(fā)揮積極作用。圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)，部署建設(shè)數(shù)字娛樂、導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等一大批應(yīng)用示范工程和示范基地，實施“關(guān)鍵技術(shù)示范工程”和“重大科技成果產(chǎn)業(yè)化工程”，加快新興市場培育。同時，通過設(shè)立分公司、共建產(chǎn)業(yè)化基地等方式，加強中關(guān)村科研院所、企業(yè)與國內(nèi)其它區(qū)域的合作，加速中關(guān)村戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)先進技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進程，拓展新能源、新材料等領(lǐng)域創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用范圍。

加強標準的制定與推廣。“一流企業(yè)做標準、二流企業(yè)做技術(shù)、三流企業(yè)做產(chǎn)品”成為國際經(jīng)驗，我國要搶占國際制高點，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)標準、服務(wù)標準的研制和推廣至關(guān)重要。中關(guān)村作為我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，已取得了TD-SCDMA、閃聯(lián)、McWiLL、無線物聯(lián)網(wǎng)芯片等大批國際標準。未來要緊抓“中關(guān)村標準創(chuàng)新試點”建設(shè)契機，鼓勵企業(yè)、機構(gòu)、聯(lián)盟等通過產(chǎn)學(xué)研合作、共同申報項目、國際合作等方式，承擔(dān)國際、國家、行業(yè)、地方標準的制定，在新一代信息產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料等領(lǐng)域取得重大標準突破，并發(fā)揮中關(guān)村各類聯(lián)盟優(yōu)勢，集成相關(guān)產(chǎn)業(yè)上下游各類創(chuàng)新資源，推進標準的研制和推廣。

2.探索體制機制創(chuàng)新

產(chǎn)業(yè)資源集成機制。新興產(chǎn)業(yè)興起和快速發(fā)展離不開創(chuàng)新資源的支撐，中關(guān)村應(yīng)發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，加速戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)高端創(chuàng)新資源聚集。⑴通過建設(shè)中關(guān)村科學(xué)城、未來科技城等一批重大“央地合作平臺”，推動央企研發(fā)中心、總部機構(gòu)、高端制造基地及重大成果轉(zhuǎn)化項目落地，形成“央地”資源協(xié)調(diào)長效對接和服務(wù)機制。⑵利用首都國際大都市優(yōu)勢，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，吸引以跨國公司、僑資為代表的國際產(chǎn)業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會在京設(shè)立研發(fā)中心和總部機構(gòu)，探索國際研發(fā)機構(gòu)參與國家、北京市科技項目新模式。⑶大力發(fā)展民營總部經(jīng)濟，吸引民企集團在京設(shè)立研發(fā)中心、總部機構(gòu)，支持民企參與國家或市級重大科技項目、重點示范工程，快速融入首都戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大戰(zhàn)略。⑷推動市屬國有企業(yè)、事業(yè)單位及科研機構(gòu)改革，積極參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)、工程建設(shè)、項目管理與服務(wù)等發(fā)展環(huán)節(jié)。

產(chǎn)學(xué)研合作機制。產(chǎn)學(xué)研合作對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、標準制定、行業(yè)規(guī)范發(fā)展及市場規(guī)模擴大具有重大促進作用。創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機制可以通過：⑴借鑒臺灣工研院、斯坦福技術(shù)許可辦公室經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑苿訄@區(qū)與在京高校院所全面合作。⑵鼓勵企業(yè)單獨或聯(lián)合建立國家和市級工程中心、工程實驗室等科研平臺，探索研發(fā)準備金制度，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。⑶通過專項資金、項目委托、活動聯(lián)合等形式，鼓勵合作主體共建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會，嘗試將行業(yè)規(guī)范制定、業(yè)內(nèi)資質(zhì)認定、行業(yè)技術(shù)標準制定等部分職能移交、委托或授權(quán)給行業(yè)協(xié)會。⑷鼓勵科技咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)移、評級擔(dān)保等科技中介組織發(fā)展，健全“科技孵化器—科技加速器—產(chǎn)業(yè)基地”一體化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。

產(chǎn)業(yè)投融資機制。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新資金需求量大，中關(guān)村需加快建立科技、產(chǎn)業(yè)、金融以及政府相關(guān)主體對接機制。⑴建立政府創(chuàng)業(yè)投資資金引導(dǎo)機制，加強北京市參股設(shè)立創(chuàng)投基金運營管理，發(fā)揮政府創(chuàng)投基金母基金作用，參股各類天使投資、風(fēng)險投資基金，引導(dǎo)社會資金投資新興產(chǎn)業(yè)。⑵建立多層次資本融資市場，鼓勵符合條件的高科技企業(yè)利用主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、海外市場等資本市場融資，探索發(fā)行科技型中小企業(yè)集合債券；擴大中關(guān)村非上市公司代辦股份轉(zhuǎn)讓試點范圍，組建全國統(tǒng)一的場外交易市場，建立資本市場轉(zhuǎn)板制度，為私募股權(quán)基金投資和退出搭建平臺。⑶試點放寬創(chuàng)投企業(yè)結(jié)匯限制，支持社保基金、保險資金、高校、大型企業(yè)及其他投資機構(gòu)設(shè)立和發(fā)展股權(quán)投資基金，鼓勵各類金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等面向科技企業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)開展境外投資，加大信貸、保險外匯等支持力度。

地區(qū)產(chǎn)業(yè)促進機制。歐美日等發(fā)達國家和地區(qū)政府為促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展而出臺的技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用示范、政府補貼等一系列政策，為中關(guān)村積累了豐富的經(jīng)驗。⑴支持企業(yè)、高校和科研機構(gòu)聯(lián)合承接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域國家科技重大專項，積極對接中科院、重點高校和科研機構(gòu)產(chǎn)出的重大科技創(chuàng)新成果，支持重大項目落地轉(zhuǎn)化。⑵實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套和高端制造支撐工程，在下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動通信、智能電網(wǎng)、新能源汽車等領(lǐng)域，謀劃一批戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，在集成電路、新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域落地一批高端制造項目。⑶圍繞城市建設(shè)管理和綠色經(jīng)濟發(fā)展需求，在三網(wǎng)融合、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、新能源等領(lǐng)域開展一批關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用示范工程，通過政府購買、資助、補貼等方式引導(dǎo)消費模式轉(zhuǎn)變，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)先納入政府采購目錄，加大政府采購力度。

3.構(gòu)建聯(lián)動發(fā)展格局

整合市域內(nèi)空間資源。結(jié)合北京城市規(guī)劃實施評估和中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)空間規(guī)劃調(diào)整，統(tǒng)籌各類功能區(qū)空間資源，系統(tǒng)謀劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局和集聚發(fā)展。按照“集中布局、集群發(fā)展”的理念，重點依托海淀和昌平南部地區(qū)打造北部國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶，依托大興與北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)打造南部國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶，加快建設(shè)中關(guān)村科學(xué)城科技創(chuàng)新中心和未來科技城人才創(chuàng)新基地兩大戰(zhàn)略支點，整合各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，打造一批規(guī)模特色產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)筑“兩城兩帶、一核多點”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，加強與京津冀及全國其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作，在全國范圍內(nèi)形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展局面。

加強京津冀創(chuàng)新協(xié)作。確立“大區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展”理念，謀劃在更大范圍、更高層面上的區(qū)域間協(xié)作，深化產(chǎn)業(yè)鏈合作、設(shè)施共建、資源共享、平臺開放等層面的合作。引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過總部經(jīng)濟模式，促進不同區(qū)域在研發(fā)、中試、生產(chǎn)等不同環(huán)節(jié)優(yōu)勢互補，打造京津冀整體的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與區(qū)域合作共贏。以重大項目為紐帶，推進在京國家重點實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等資源開放共享，形成與天津、河北等地區(qū)在重大項目共建、協(xié)同創(chuàng)新、服務(wù)配套等方面的協(xié)作，提升區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)競爭力。加快推進京津塘產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設(shè)，與天津、河北共建特色產(chǎn)業(yè)基地或園區(qū)，加速產(chǎn)業(yè)要素的配置、產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的銜接，打造京津冀地區(qū)完整的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條。加強京津冀在資源、環(huán)境領(lǐng)域的全方位科技合作，加強技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)與節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用。

強化中關(guān)村在全國范圍內(nèi)輻射效應(yīng)。依托中國技術(shù)交易所等技術(shù)交易平臺，探索建立完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易制度、機制和規(guī)范，創(chuàng)新交易產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容，聚集要素資源，完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)融資等配套功能，打造具有國際影響力的技術(shù)交易平臺，輻射帶動全國技術(shù)市場和國內(nèi)其他區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強中關(guān)村管委會、中關(guān)村發(fā)展集團等平臺與國內(nèi)其他區(qū)域部門的溝通、協(xié)調(diào)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展需求，通過共建基地、設(shè)立中關(guān)村各功能區(qū)子園區(qū)等模式，將中關(guān)村品牌輻射到國內(nèi)其他區(qū)域，為所在區(qū)域吸引、集聚人才、科技等要素資源，在全國范圍內(nèi)形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈條分工合作聯(lián)動發(fā)展格局。

三、中關(guān)村引領(lǐng)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施

1.加強高端人才培養(yǎng)和引進

制定鼓勵企業(yè)參與人才培養(yǎng)的政策，建立校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制，促進創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型和技能型人才的培養(yǎng)。發(fā)揮研究型大學(xué)的支撐和引領(lǐng)作用，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，增加急需的專業(yè)學(xué)位類別。落實國家和北京市高級人才引進政策，聚集拔尖領(lǐng)軍人才與科技創(chuàng)新要素，包括引進高層次人才與高端智力以及引入國際科技與創(chuàng)新要素兩方面。加快完善期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)、分紅權(quán)等多種激勵機制，鼓勵科研機構(gòu)和高校科技人員積極從事職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造。建立科研機構(gòu)、高校創(chuàng)新人才向企業(yè)流動的機制，加強高技能人才隊伍建設(shè)。完善人才保障政策，對符合條件的專業(yè)人才給予落實戶口、配偶工作安置、子女入學(xué)教育等方面的政策優(yōu)惠。

2.完善財稅金融等扶持政策

落實國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)財稅政策，通過股權(quán)投資、獎勵、補助、貼息、資本金注入、財政返還、稅收減免等多種方式加大扶持力度。完善科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)項目聯(lián)席會制度，加強對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目的資金支持。充分發(fā)揮股票、債券等多層次資本市場融資功能，鼓勵符合條件的企業(yè)上市融資，引導(dǎo)風(fēng)投機構(gòu)、民間資本投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，拓寬融資渠道。研究并制定促進政府公共服務(wù)部門和國有企業(yè)采購具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品及服務(wù)的專項政策，逐步完善政府采購有關(guān)機制，發(fā)揮政府采購在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展中的重要作用。通過首購、訂購、首臺（套）、推廣應(yīng)用等方式，積極培育市場。

3.加快統(tǒng)計指標體系構(gòu)建

在現(xiàn)有統(tǒng)計指標體系的基礎(chǔ)上，建立和完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系，進一步梳理新興產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域分類，推進統(tǒng)計管理體制改革，統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)劃分口徑，科學(xué)設(shè)置新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系。加強統(tǒng)計分析，掌握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢、規(guī)模、技術(shù)水平及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入績效考核體系，列為績效考核的重要內(nèi)容，定期通報新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，形成發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的工作氛圍。對新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢進行科學(xué)評價，定期發(fā)布監(jiān)測報告。

4.加強國際交流與合作

深化與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)達的國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流，構(gòu)建全方位開放合作格局，整合國際資源，鼓勵外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力引進海外高層次人才和團隊；鼓勵企業(yè)走出去，投資建立海外生產(chǎn)基地、資源供應(yīng)基地和研發(fā)中心，開展海外資源、專利技術(shù)、著名品牌、商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和制造基地收購；研究建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進出口扶持措施，支持企業(yè)進口關(guān)鍵設(shè)備和引進先進技術(shù)。

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