中國吸引FDI國家層面優(yōu)勢弱化的原因初探

［摘 要］改革開放以來，隨著中國經(jīng)濟的迅猛增長，中國吸引FDI也獲得了長足發(fā)展。然而近年來，中國由國家層面所表現(xiàn)出來的吸引FDI的顯性的決定性優(yōu)勢正在弱化為一種潛在的基礎(chǔ)性優(yōu)勢。本文從要素成本因素、市場特征因素、貿(mào)易壁壘因素、政府政策因素四個方面分析了中國吸引FDI國家層面優(yōu)勢弱化的原因并作結(jié)。

［關(guān)鍵詞］FDI 國家層面優(yōu)勢 弱化 原因

一、中國利用外資現(xiàn)狀分析及問題的提出

改革開放30多年來，尤其是進入21世紀以來，中國吸引FDI的規(guī)模不斷擴大，現(xiàn)在已超過美國成為全球最大的外商投資吸引國，2010年中國吸引FDI更是突破千億美元大關(guān)。圖一顯示了中國1983-2010年FDI流入量的數(shù)據(jù)。

從上圖可以看出，在改革開放政策的引導(dǎo)下，中國吸引FDI總體呈現(xiàn)不斷增長趨勢。特別是1992年以來，中國吸引FDI進入高速增長階段。雖然受亞洲金融危機的影響，F(xiàn)DI流入量一度出現(xiàn)下滑，但由于中國政府采取了積極有效的引資政策，進一步改善了國內(nèi)的投資環(huán)境，中國吸引FDI仍保持在一個平穩(wěn)較高水平。2001年加入世界貿(mào)易組織以來，中國吸引FDI的步伐進一步擴大，中國吸引FDI的規(guī)模又迎來新一輪高速增長期，雖然受2008年全球經(jīng)濟危機的影響出現(xiàn)小幅下降，但在2010年仍強勢反彈，突破千億美元大關(guān)。

中國吸引FDI的迅猛增長得益于中國擁有的豐富的自然資源、廉價的勞動力、巨大的市場潛力和多項引進FDI的優(yōu)惠政策，中國所具備的這些吸引FDI所必需的國家層面優(yōu)勢極大的促進了中國的外資引進，為中國經(jīng)濟建設(shè)做出了突出貢獻。

雖然中國的國家層面區(qū)位優(yōu)勢在吸引FDI中具有重要意義，但數(shù)據(jù)研究和經(jīng)驗顯示，其作用性質(zhì)正逐漸由早期的一種顯性的決定性優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)闈撛诘幕A(chǔ)性優(yōu)勢，其作用由于國家間的日趨激烈的競爭和替代性的增強而趨于弱化。本文運用兩個指數(shù)來說明這一點。UNCTAD 《 2002年世界投資報告》中對東道國吸引FDI的優(yōu)勢進行了量化分析與研究 ，提出了東道國內(nèi)流FDI業(yè)績指數(shù)和內(nèi)流FDI潛力指數(shù)兩個概念。內(nèi)流FDI業(yè)績指數(shù)是指在一定時期內(nèi)，一個國家在全球FDI流動中所占的比例與其GDP在全球GDP總量中所占的比例的比值。內(nèi)流FDI潛力指數(shù)表明一個國家未來吸引FDI的競爭力和潛力。下表顯示了1988-1999年中國內(nèi)流FDI業(yè)績指數(shù)和內(nèi)流FDI潛力指數(shù)的排名情況。

從上表可以看出，在上述期間內(nèi)，通過一系列開放政策的實施，中國的內(nèi)流FDI業(yè)績指數(shù)排名在不斷攀升后又出現(xiàn)急劇下降。這說明中國一系列國家層面優(yōu)勢對吸引FDI的激勵作用在達到一定時期后趨于減弱。而中國的內(nèi)流FDI潛力指數(shù)雖然在波動中有所上升，但可以看出中國吸引FDI所表現(xiàn)出來的潛力優(yōu)勢已經(jīng)不明顯。因而可以得出中國吸引FDI的國家層面優(yōu)勢正在逐漸弱化的結(jié)論。

二、中國吸引FDI國家層面優(yōu)勢弱化的原因

經(jīng)典的國際生產(chǎn)理論，即鄧寧的OLI范式，將東道國吸引FDI的區(qū)位優(yōu)勢概括為四類:要素成本因素、市場特征因素、貿(mào)易壁壘因素、政府政策因素，從國家層面闡釋了東道國吸引FDI所必需的優(yōu)勢因素。本文試圖從以上四個方面分析中國吸引FDI國家層面優(yōu)勢弱化的原因。

1.要素成本因素方面。要素不僅包括原材料和自然資源、勞動力和資金還包括知識和信息等高級要素資源。一方面，隨著人均國民收入的不斷增加，工資上漲的壓力不斷加大導(dǎo)致勞動力成本上升，珠三角等地區(qū)出現(xiàn)的“用工荒”現(xiàn)象是最好的例證。有數(shù)據(jù)顯示，中國的平均勞動力成本已高于東南亞國家相同行業(yè)超過10%-15%。能源、鋼鐵等不可再生資源的價格上漲也增加了FDI的要素成本。另一方面，由于當前產(chǎn)業(yè)對知識和信息等要素的需求增加，教育培訓的成本增加，并且國家對知識產(chǎn)權(quán)保護的力度加大，產(chǎn)權(quán)界定更加明晰，從而使得FDI在獲取知識和信息方面的成本大幅增加。

2.市場特征因素方面。中國的市場潛力無疑是巨大的，且隨著中國市場開放程度的進一步擴大，中國的市場的規(guī)模也不斷擴大。但根據(jù)邊際效用遞減理論，隨著改革開放的深入，增加一單位開放程度所帶來的FDI增量是遞減的，因而經(jīng)濟開放程度所帶來的吸引FDI作用正在減弱。況且，隨著FDI的引入，國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)隨之興起并不斷擴大且更具競爭力，這增加了外商直接投資在中國的競爭程度，因而，很多以制造業(yè)為主的FDI在中國的成長面臨的競爭環(huán)境將更為激烈。

3.貿(mào)易壁壘方面。隨著中國環(huán)保力度的加大，為了保護本國的生態(tài)環(huán)境，中國對引入FDI的環(huán)境標準不斷提高，因而許多FDI在中國的環(huán)境內(nèi)部化成本大幅增加。這會引發(fā)這些FDI在全球范圍內(nèi)的“尋租”活動，因而很多原本投向中國的FDI轉(zhuǎn)而投向其他環(huán)境標準較低、環(huán)境內(nèi)部化成本較低的國家和地區(qū)。

4.政府政策因素。在經(jīng)濟發(fā)展初期，財政稅收優(yōu)惠措施對吸引FDI起到了重要作用，但由于這些政策極易被其他國家復(fù)制和模仿，因而中國在財政稅收優(yōu)惠方面的優(yōu)勢正在逐漸喪失，加之2010年12月1日起中國開始對外資企業(yè)加征城市建設(shè)維護稅和教育費附加，外資享受“超國民待遇”的時代正式終結(jié)。另外，國內(nèi)金融市場的不斷開放和發(fā)展完善也為國內(nèi)企業(yè)進行融資提供了便利，國內(nèi)投資的增加在一定程度上抵消和替代了FDI的流入。

三、結(jié)論及啟示

本文首先從中國利用外資的現(xiàn)狀中得出中國吸引FDI的國家層面優(yōu)勢正在弱化的結(jié)論，然后從要素成本、市場特征、貿(mào)易壁壘和政府政策四個方面具體分析了中國吸引FDI國家層面優(yōu)勢弱化的原因。從分析中可以看出，隨著國內(nèi)經(jīng)濟政策和環(huán)境的不斷變化，全球各國經(jīng)濟競爭的不斷加劇，中國國家層面的這種靜態(tài)的、相對分散的優(yōu)勢極易被其他國家模仿和復(fù)制而逐漸弱化，進而成為潛在的基礎(chǔ)性優(yōu)勢，亦即一種比較優(yōu)勢。然而，這種基礎(chǔ)性優(yōu)勢對一個國家的經(jīng)濟發(fā)展來說其競爭力往往是不可持續(xù)的。因而，中國有必要在競爭FDI的流入過程中，在繼續(xù)培育基礎(chǔ)性優(yōu)勢的同時，更要注重促進其向集聚性優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。只有這樣，中國的經(jīng)濟發(fā)展才會有更好的發(fā)展前景和可持續(xù)的競爭力。

參考文獻：

[1]數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》歷年

[2]資料來源于《從基礎(chǔ)性優(yōu)勢到集聚性優(yōu)勢——東道國吸引跨國公司FDI的二重優(yōu)勢研究》 表2，王煥祥、陸妙燕，《財貿(mào)研究》，2005年第2期