中美貿易失衡的成因\\影響與對策分析

［摘 要］中美貿易失衡對中美兩國的影響是不對稱的，我國首當其沖。本文結合中美貿易失衡現狀探討了該問題對中國經濟與外貿發展的影響及產生貿易失衡的原因，并對解決中美貿易失衡、轉變中美貿易發展方式的對策進行了分析。

［關鍵詞］中美貿易 貿易失衡 對策

一、中美貿易失衡現狀

在國際貿易中，由于各國比較優勢、產業格局等的不同，貿易失衡成為各國對外貿易中的常態。中美貿易失衡（Trade imbalance）屬于經濟依存度較高的兩個大國長期內進出口的巨額單向不平衡。開放貿易條件下，這種失衡對順差國和逆差國的宏觀經濟、產業結構、貿易條件與政策等都有較大影響。

中美建交后，尤其是改革開放后，兩國貿易額逐年攀升，從1979年的24.5億美元，擴大到2009年的2982.6億美元，年均增長速度高達18%。其間，從1978-1996年，兩國貿易賬戶一直是在赤字和略有盈余之間波動，大體趨于平衡。1997-2004年，中美貿易出現持續順差且其規模隨貿易額增長平穩上升。在2005年我國對美貿易順差突破千億美元之后更是一路飆升至2008年的1708.6億美元。，雖然受全球性金融危機的影響，2009年中美貿易總額同比下降10.6%，但總量依然可觀（見表1）。

在中美貿易總額迅速發展的背景下，中美貿易失衡問題也浮出水面，中美貿易順差持續擴大，呈現“剪刀口式”增長，從2000年起已經超過日本，成為美國最大的貿易逆差國。另一方面，伴隨著貿易額的不斷攀升，我國對美貿易依存度也逐步加大，從2000年的6.9%提高到2006年的10.4%。雖然此后受國際金融危機影響，兩國貿易額減少，然而2009年我國對美貿易依存度依然維持在6.1%的高位（見圖1）。從貿易收支結構來看，我國對美出口依存度與對美進出口依存度具有高度一致的變動趨勢，而我國對美進口的依存度卻一直在2%的水平低位徘徊（見圖2）。這說明在兩國的貿易活動中美國國內的市場需求和貿易政策等對我國的出口額乃至經濟增長具有巨大影響力，而由于美國對華出口的限制使其自身比較優勢無法發揮，國內市場和貿易政策對美國出口影響較小。中國對美國的外貿依存度遠遠大于美國對中國的外貿依存度，中美貿易對于中國和美國的影響是不對稱的。

二、中美貿易失衡對中國的影響

1.人民幣升值壓力加劇

自2005年起我國開始實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。由于美元在“一籃子”貨幣中占有較大比重，從市場需看，美國是中國的最大貿易交易國，中美貿易失衡造成了巨量的對人民幣的需求。因此，從美國的利益出發，許多發達國家都在強烈的要求人民幣升值。然而，人民幣匯率問題并不是導致中美貿易失衡的主要因素。據摩根大通的經濟學家估計，如果按貿易額加權計算的人民幣升值幅度為10%，那么中國出口總額只會減少2%。美要求人民幣升值，更多是出于遏制中國經濟發展的考量。

2.外匯儲備龐大有害經濟增長

中美長期的貿易失衡使我國國際收支持續高額順差，截至2010年7月，我國外匯儲備規模已逾2.5萬億美元，其中有65-70%為美元資產。以美元為主的儲備結構存在匯率風險和利差損失風險，美元的持續貶值和較低的收益率降低了我國外匯儲備的實際價值。而巨額外匯儲備流入代表著相應規模的實物資源的流出，我國的外匯儲備的超常增長如果持續下去，經濟增長的潛力將受到損害。

3.貿易摩擦加劇

由于中美貿易長期失衡，美國對華貿易的巨額貿易逆差激化了其國內的貿易保護主義，出于遏制中國崛起的戰略考量，美國一直不承認我國的市場經濟地位，并以反傾銷手段和高技術貿易壁壘不斷挑起中美貿易摩擦。美國是我國主要出口市場，由于我國輸美商品結構過于集中，企業低價競銷且知識產權意識不強，截至2010年7月，美國共對我國104余種商品采取反傾銷或反補貼措施，并以產品不符美國安全標準為由，多次招回中國商品，而今年前9個月美國企業已對我國商品提起近20次337調查申請，使我國出口企業遭受巨大損失。

4.影響我國宏觀經濟調控

在現行外匯管理體制下，隨著美元外匯儲備不斷增長，外匯占款投放量不斷加大，不僅從總量上制約央行宏觀調控效力，還從結構上削弱了調控的效果，使貨幣政策的調控空間越來越小。同時，由于我國經濟對美國較高的出口依存度，美國宏觀經濟政策及國內需求的變動將對我國經濟政策的效果和宏觀經濟目標的實現產生較大的影響。

三、導致中美貿易失衡的原因分析

1.儲蓄投資失衡

中美貿易失衡反映了兩國儲蓄和投資的失衡。由于我國儲蓄額遠大于投資額，富余的儲蓄以出口形式流入美國，形成對美國的借貸。而美國對華出口量較小，需要從處于貿易順差狀態的我國借貸以購買進口品。所以，國內的投資儲蓄關系在一定程度上影響了貿易失衡問題，對外經濟失衡是與國內經濟失衡相關聯的。

2.國際分工與美國對華出口限制

根據要素稟賦理論，各國要素稟賦的差異是各國具有比較優勢的基本原因和決定因素。中國和美國的要素稟賦不同，中國向美國出口的商品主要是勞動密集型、資源密集型產品，美國向中國出口的主要是資本密集型、技術密集型產品。中美兩國在產品結構上具有很強的互補性，如果自由貿易，將形成良性的經貿關系，促進兩國經濟的增長。然而美國限制高新技術產品對華出口，禁錮了本國的比較優勢，人為擴大了中美貿易差額。加之我國較低的居民收入水平無法培育對美國生產的高端產品的較大需求，成為引發中美貿易失衡的一大原因。

3.內需不足

據IMF的統計，2009年我國人均GDP為3600多美元，全球排名99位，與之相對應的是我國居民收入水平過低且滯后于經濟增長，貧富差距較大。這樣的財富與收入結構決定了我國居民消費能力較低的現狀。另一方面，政府對醫療、 教育 等基礎設施投入的不足提升了居民對未來生活成本的預期，使即期消費減少，私人儲蓄增加，造成了內需不足，儲蓄過剩的現狀。同時，社會儲蓄大于投資，我國資金閑置與資金利用率低的現象較為普遍。在國家產業政策的引導之下，社會投資多用于生產低附加值的出口產品，對高技術、高附加值行業投資不足。因此，出口在較長時期內都將是推動我國經濟增長的主要力量。

4.政策因素

一直以來，我國政府奉行類似于“重商主義”的政策，采取多項扶持措施鼓勵企業出口創匯，對資本“限出獎入”。這種政策導向刺激了我國出口導向型企業的發展，雖然消耗了過剩產能，有利于經濟增長，但是對技術創新和產業結構升級的投入不足使我國出口部門大多集中在低技術含量、低附加值的勞動、資源密集型產業。另一方面，優惠的招商引資政策和稅收政策吸引眾多大型跨國公司將我國作為其全球的利潤中心，這就促成了我國國際收支“雙順差”格局的形成，加速了國際收支失衡。

5.國際直接投資

蒙代爾認為，一種商品可以通過貿易和投資兩種方式進入他國市場，投資是對貿易的替代。基于接近廉價生產要素市場和產品銷售市場的考慮和中美之間貿易壁壘的存在，投資對貿易的替代在中美貿易失衡中扮演著重要的角色。在華美資企業不但通過其出口帶動我國的出口，而且通過對我國企業的“溢出效應”和多種形式的非股權產業聯系間接促進其出口。

四、中美貿易失衡問題之對策

1.加快產業結構升級，優化對美貿易結構

對外貿易是我國國民經濟的重要組成部分。經濟發展方式決定外貿發展方式，在新形勢下，外貿發展方式轉變要適應經濟發展方式轉變。針對我國對美出口商品以勞動和資源密集型產品為主，低附加值和核心競爭力的情況，加快產業結構的升級，加大知識創新、管理創新和文化整合力度，降低對資源、能源、土地、環境、勞動力等有形要素的依賴，在穩步提升我國工業產品國際競爭力的同時，大力發展一、三次產業的對外貿易，改變加工貿易一枝獨秀的局面，使我國對美出口的產品結構在質、量和結構方面都得到改善，打破目前中美兩國的貿易分工格局，緩解中美貿易失衡，使其對我國國民經濟發展的不利影響降到最低限度。同時，優化我國國際貿易市場結構，穩定對美出口市場，努力開拓新興市場，逐步降低對美貿易在我國對貿易中的比重，分散貿易風險。

2.深化收入分配制度改革，擴大內需

內需不足一直是困擾我國國民經濟健康發展的一大難題。內需不足不僅導致我國產能相對過剩，不得不通過尋找出口途徑加以消化，而且是我國經濟發展具有較高的對外依存度，經濟安全難以得到保證。在中美貿易失衡條件下，擴大內需有利于國民經濟持續健康的發展，有利于改善國際收支，實現貿易收支總體平衡。為此我國應繼續堅定不移地深化收入分配制度改革，在合理范圍內大幅提升居民收入水平，完善收入的再分配制度，縮小社會貧富差距，從整體上提升我國居民的購買力。此外，國家應加大在教育、醫療和社會保障方面的投入，確保公平，從而降低我國過高的儲蓄率，免除居民消費的后顧之憂。通過擴大內需，繁榮國內市場，降低對美國市場的依賴，促進國民經濟健康發展。

3.完善中美貿易的政策環境

政策是加快外貿發展方式轉變，降低中美貿易失衡風險的重要支撐。首先，應在現行匯率制度上繼續探索，降低一籃子貨幣中美元的比重，在擴展海外市場的同時，遴選優秀幣種擴大貨幣籃子的容量，降低匯率風險。在增強匯率彈性同時保持人民幣匯率的基本穩定，大跨境貿易人民幣結算試點地區和規模，積極開展海外人民幣業務，穩步推進人民幣區域化、國際化進程；其次，繼續穩定并加大財稅政策對外貿的支持力度，鼓勵有實力的企業積極開拓國外市場。通過財稅政策導向促進外貿結構調整和轉型升級，引導企業出口具有高附加值和核心競爭力的知識、資本密集型產品，扶持農產品和服務項目的出口。探索具有宏觀經濟適應性的關稅稅制，優化關稅結構，為我國對外貿易發展和國民經濟宏觀調控服務；第三，探索反應迅速、應對有效、反制有力的貿易爭端解決機制。構建對美貿易所需的精通世貿爭端解決機制和法律、政策的人才隊伍，加強談判能力和反制能力。第四，積極推進中美雙邊貿易談判，敦促美國盡快承認我國市場經濟地位，逐步解除對華高科技出口限制，積極研究全球氣候談判對兩國外貿發展及相關政策帶來的影響，不斷提高貿易便利化水平。

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