關于遵義市鄉村旅游發展策略的探討

［摘 要］近年來，遵義市的鄉村旅游呈現出蓬勃發展的趨勢，但總體來看，該市的鄉村旅游普遍存在“鄉”味不濃，特色不顯、內容單一、層次不高、基礎配套設施不完善、營銷手段落后和管理不規范等問題。只有在合理規劃、科學開發的原則指導下，結合社會主義新農村建設的大背景，找準自己的特色，加大資金投入，不斷完善基礎設施，綜合運用多種營銷手段，強化科學管理和規范管理，才能實現全市鄉村旅游的持續健康發展。

［關鍵詞］遵義市 鄉村旅游 發展策略

鄉村旅游是指由具有農村背景的個人或企業，以當地農民的生產活動、生活習慣、田園風光、鄉村氣候、自然生態環境等因素吸引周邊游客到近郊農村或景區周邊的農村，開展的觀光、游覽、餐飲、休閑、娛樂、購物、教育等各種旅游活動形式的總稱。鄉村旅游，作為一種深具發展潛力的旅游業態，在貴州省遵義市，目前已逐漸引起了各級政府部門的重視，近年來，遵義市各級市委、市政府先后制定各類文件，大力推進鄉村旅游發展，并相繼建成紅花崗區勤樂村、桐梓縣婁山村等一大批鄉村旅游示范村。

一、遵義市發展鄉村旅游的重要意義

鄉村旅游在我國中西部地區發展潛力巨大，對遵義市而言，發展鄉村旅游，對于促進本地區經濟社會發展具有十分重要的戰略意義。

1.發展鄉村旅游有利于農民拓寬增收的渠道，是建設社會主義新農村的重要途徑

建設新農村，生產發展、農民致富是關鍵。茶葉、竹業、果業是該市的特色產業，各地以這些產業為支撐，有針對性地開發旅游產品，實現了產品銷售和旅游發展的雙贏局面。以鳳崗縣為例，鳳崗縣永安鎮田壩村在1.5萬畝茶園中，穿插建設新式農舍376戶，茶葉采摘、加工、銷售全部對游客開放，形成了采春茶、品香茗、吃農家飯、享農家樂的觀光游、體驗游一體化模式，僅2009年“五#8226;一”黃金周期間，就接待游客近萬人，目前全村農民年均收入已達5000多元。

2.發展鄉村旅游有助于吸納農村剩余勞動力

世界旅游組織指出，旅游業每增加1個就業人員，能為社會提供6—8個就業機會，其乘數效應極大。目前，遵義市鄉村旅游經營戶達1000余戶，從業人員近7000人，年接待鄉村旅游游客近500萬人次，實現旅游現金收入3.2億元。

3.發展鄉村旅游有利于提高農民的整體素質

鄉村旅游作的服務對象主要是受教育程度較高的都市游客，這一特點使得它對農業生產者和經營管理者有更高的要求。農民在為游客服務的同時，可以接收到來自城市的先進的思想和觀念，促進他們開始意識到科學文化知識、經營管理知識的重要性，在從事經營的過程中鍛煉才干，促使自身素質的提高。

4.發展鄉村旅游有利于促使農村產業結構調整，增強農業可持續發展能力

鄉村旅游的發展能帶動當地農民從事旅游商品的生產、交通運輸業、種植養殖、建筑業等相關產業，從而實現農村富余勞動力向第三產業的延伸和滲透，促進傳統農業向現代農業的轉變，加快農業產業結構的升級換代。

5.發展鄉村旅游能縮小城鄉差距，實現城鄉統籌協調發展

城鎮化是徹底解決我國城鄉二元結構和縮小城鄉貧富差距的必由之路。近年來，遵義市各級政府逐漸認識到鄉村旅游在縮小城鄉差距方面的重要意義，為滿足旅游者在吃、住、行、游、購、娛等方面的需求，各級政府紛紛撥出資金對轄區內的旅游基礎設施進行維修建設。

二、 遵義市鄉村旅游存在的主要問題

遵義市的鄉村旅游雖然起步較晚，但發展迅速，經過十多年的努力，取得了長足進步。但在發展的同時不可避免地出現了各種各樣的問題，主要表現在以下幾個方面：

1.在鄉村旅游產品的開發方面的問題

（1）“鄉”味不濃，特色不足

所謂“鄉”味不濃，是指目前遵義市鄉村旅游的“鄉土性”特點還不夠突出。“鄉土性”主要表現在異于城市的農村獨特的生產生活方式上，以及當地的自然風光，風土人情等。特色是旅游產品的生命力所在。經過多年的發展培育，目前遵義市已經有8個全國農業旅游示范點，它們的發展模式各具特色，取得了較好的經濟效益，為該市鄉村旅游的發展起到示范帶動作用。但總體來看，該市的鄉村旅游普遍存在“鄉”味不濃，特色不突出的問題。

（2）內容單一，參與性不強

遵義市鄉村旅游內容單一，游客參與性較差。娛樂方式主要有麻將、棋牌、打臺球、唱歌，缺乏能持續吸引游客的項目。大多數游客到達目的后，就直奔麻將桌。目前，遵義市鄉村旅游除少數幾個如鳳崗田壩村的茶鄉旅游、遵義忠莊勤樂村的葡萄采摘、遵義匯川區田溝的楊梅采摘帶有一定的參與性外，大多數鄉村旅游的參與性、體驗性都不強。

（3）層次不高

鄉村旅游要提高層次，也需要深入挖掘當地的文化特色，在“鄉”味上做足做濃，提升鄉村旅游的文化品味。目前，國外的鄉村旅游已經進入了多元化、多模式的發展階段，鄉村旅游成為受廣大游客，尤其是受過高等教育的知識分子的喜愛。遵義的鄉村旅游形式單一，大多地區還局限于\"農家樂\"這種較低的層次，對鄉村旅游的文化內涵挖掘還不夠，很難滿足一些具有高品位文化層次的旅游群體的需要。

（4）基礎配套設施不全

目前，在遵義市的鄉村旅游中，許多地方基礎設施仍然適應不了游客的需要，

例如，道路、停車場狹窄，可進入性差;廁所、衛生間等設施簡陋；客房、餐廳等主要食宿設施條件差，衛生狀況叫人難以接受。鄉村旅游的主要目標市場是城鎮居民，近年來，隨著我國城鎮居民收入的不斷增長，其生活質量也相應有了很大的改善，他們對住宿、餐飲的衛生條件要求較高。大部分游客對鄉村旅游的自然風光較為滿意，而對周邊環境、接待設施和條件則普遍感到不滿意。

2.在鄉村旅游的服務方面的問題

鄉村旅游經營者大多是精明能干、農事經驗豐富的農民，但他們由于文化水平不高，對于鄉村旅游的發展缺乏全局性和長遠性的考慮，不能及時發現和處理經營中與游客之間產生的各種矛盾或問題，經營上的短期行為比較嚴重。很多經營者招募的工作人員多是自己的親戚朋友，對從業人員缺乏必要的培訓，服務程序不規范，服務質量普遍較低，這不但直接削弱了鄉村旅游的吸引力，而且妨礙了鄉村旅游形象的樹立，長期來看更不利于競爭力的形成。

3.在鄉村旅游營銷方面的問題

在鄉村旅游的營銷上，多數經營者普遍存在營銷意識薄弱，宣傳手段單一的現象。遵義市所轄各縣市區旅游資源數量眾多，現有各景點中不乏精致優美、富有特色的景點。盡管如此，很多鄉村旅游項目卻缺乏包裝，也沒有開展系統性的宣傳、推介或促銷，還有很多景點尚處在養在深閨人未識的窘境。

4.在鄉村旅游管理上存在的問題

在鄉村旅游的管理存在的問題具體表現為：一是景區周邊衛生狀況不好，\"臟、亂、差\"現象普遍；二是亂搭亂建現象嚴重，破壞了古建筑、古村落的古樸風格；三是有的景點工商戶太多，濃厚的鄉村文化氛圍或宜人的自然風光被花哨的商業氣息所沖淡，讓旅游者找不到\"返璞歸真\"、\"回歸自然\"的感覺；四是管理與經營體制不健全，缺乏相應的政策法規，許多開發和經營行為得不到應有的規范。

三、 遵義市發展鄉村旅游的對策措施

1.加大鄉村旅游產品開發

（1）制定鄉村旅游發展總體規劃

鄉村旅游發展的總體規劃應當是政府的職責，政府應本著科學規劃、嚴格保護、合理開發、規范經營、永續利用的原則，結合社會主義新農村建設的要求，在認真調查與客觀評估的基礎上，針對旅游地的區位條件、資源特色、生態環境、社會經濟及客源市場等因素，在區域空間上進行統籌安排，全面規劃；在時空上對鄉村旅游開發活動進行有序的周密安排。

（2）挖掘文化內涵，突出產品特色

鄉村旅游開發要在資源景觀的外貌下，深挖它的文化內涵，使資源與飲食文化、民俗文化、傳統手藝等相結合，提高鄉村旅游的產品特色。鄉村旅游的開發應設計出豐富的鄉村活動，開展有特色的田間勞作來滿足旅游者個性化的需要，不同的鄉村旅游地應根據自身的旅游優勢發展特色產品。

（3）拓寬融資渠道

鄉村旅游開發可通過三條渠道籌集資金：第一、由政府部門統籌、批撥扶貧資金開發鄉村旅游，政府投資的優勢在于有利于發揮政府的主導作用，有利于鄉村旅游的整體規劃和迅速發展。第二，引進外資，給鄉村旅游開發注入新鮮\"血液\"，拉動鄉村旅游經濟發展。第三，鼓勵村民出資合股聯營，以主人翁的態度投入到鄉村旅游開發工作中。

2.強化鄉村旅游服務

主要從加大鄉村旅游從業人員素質培訓，提升鄉村旅游經營者意識層次上入手。要把提高鄉村旅游從業人員素質作為\"培育新型農民\"的重要內容。通過培訓，使村民認識到他們是鄉村旅游最大的受益者，認識到只有潔凈優美的環境和獨特的鄉土文化才能吸引游客，提高他們的衛生意識和對自身文化價值的認識，使其成為自身文化的主動傳承者和保護者；通過培訓，強化服務意識，提高整體服務水平。總之，要通過培訓，造就一批守法紀、會經營、講誠信的鄉村旅游經營者和有較高服務意識和服務水平的從業人員。

3.加大鄉村旅游營銷

（1）明確鄉村旅游營銷主體，打造良好鄉村旅游形象，樹立鄉村旅游品牌

鄉村旅游產品具有半公共品的性質，因此鄉村旅游很多營銷活動應當由政府旅游管理部門承擔或資助鄉村旅游經營者來開展。鄉村旅游品牌的樹立是一種強有效的營銷工具，政府部門應加強引導，根據各旅游地的區位條件、資源特色、生態環境、社會經濟及客源市場等因素推出獨特的旅游產品，打造鄉村旅游品牌。同時，應避免經營者各自為政，單打獨斗的現象，注重鄉村社區合作在品牌建設當中的重要意義。

（2）合理選擇多種營銷方式

第一，與媒體合作，通過媒體搭建信息平臺，強力推介旅游產品。尤其是互聯網，更適宜鄉村旅游的營銷。第二，與旅行社合作，通過旅行社對旅游資源的整合、包裝，對游客的推介、招攬，實現景點與旅行社雙贏。

（3）成立鄉村旅游行業協會，對鄉村旅游的形象進行整體包裝，統一營銷

目前，遵義市各區縣，除桐梓等少數縣成立了鄉村旅游協會外，大多數區縣都還沒有成立協會組織。鄉村旅游協會作為一個民間組織，其職責主要開展旅游資源調研、進行市場引導、制定行業標準、進行人員培訓、對鄉村旅游資源進行整合，對外進行統一的營銷推廣。通過發揮行業協會的作用，可以合理開發鄉村旅游資源，進行行業自律，避免過度競爭。

4.提高鄉村旅游管理水平

（1） 研究、制定鄉村旅游相關的政策體系

由于目前遵義各級政府對農戶發展鄉村旅游的積極性及面臨的各種問題研究不夠，政府在信貸、稅收、營銷以及組織管理等方面的政策均未到位，導致農戶發展鄉村旅游的積極性不高。因此，加強鄉村旅游相關的政策體系的研究與制訂，是政府面臨的一個重要問題。政府應根據鄉村旅游的特點與經濟功能，積極研究相應的對策，制定相應的政策與管理手段，出臺振興當地鄉村旅游經濟的有效方案，并及早實施，以使鄉村旅游相關的政策體系盡早到位。

（2）規范管理

實行\"旅游接待證制度\"，對參與鄉村旅游開發的農戶進行評定考核；實行\"上崗證制度\"，對接待人員進行培訓考核，并定期檢查；實行\"星級評審制度\"，推行評估活動，對條件好、服務質量優秀的農戶或單位進行星級評審，并掛星級牌；完善相關法規體系建設，如鄉村旅游發展規劃綱要、鄉村環境保護草案、鄉村旅游開發申請辦法、鄉村旅游經營者上崗管理細則、鄉村旅游質量投訴與責任事故事理條例等。通過采取這些切實有效的舉措，來規范管理、打造精品、塑造品牌，走可持續發展的道路，鄉村旅游才不會是曇花一現。

鄉村旅游作為一個完整的系統，要從根本上解決遵義鄉村旅游發展中存在的問題，必須抓住根本與核心問題加以系統分析，然后逐一解決。只有這樣，才能促進遵義鄉村旅游的可持續發展

參考文獻：

[1]王婉飛：浙江鄉村旅游發展與創新[M].北京大學出版社：2008

[2] 吳一文：遵義“四在農家”創建助推鄉村旅游發展[N].《貴州日報》2007-09-24

[3]羅明義：發展鄉村旅游與社會主義新農村建設[J].經濟問題探索，2006，（10）:4-7