因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

［摘 要］大力發(fā)展新能源是優(yōu)化我國能源和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實選擇、是保障能源安全和應(yīng)對氣候變化的必由之路、是搶占國際競爭制高點的戰(zhàn)略突破口。本文通過對寶雞市新能源產(chǎn)業(yè)的SWOT分析，總結(jié)了寶雞市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展所存在的優(yōu)勢和劣勢，所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，并在此基礎(chǔ)上提出了推動寶雞市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和建議。

［關(guān)鍵詞］寶雞市 新能源產(chǎn)業(yè) SWOT分析 發(fā)展戰(zhàn)略

一、引言

歷史經(jīng)驗表明，每一次全球經(jīng)濟危機都孕育著新的技術(shù)突破，都會催生新的產(chǎn)業(yè)變革。在當(dāng)前的全球能源變革中，新能源被認(rèn)為是能夠同時解決金融危機和氣候危機的戰(zhàn)略性支點，因而成為新一輪國際競爭的制高點。本文運用SWOT分析法對寶雞市發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)進行分析，并在此基礎(chǔ)上提出寶雞市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇。

二、寶雞市新能源產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

SWOT分析法又稱態(tài)勢分析法，20世紀(jì)80年代初由美國舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授韋里克提出，SWOT四個英文字母分別代表：優(yōu)勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機會（Opportunity）、威脅（Threat）。SWOT分析，就是將與研究對象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢和外部的機會和威脅等，通過調(diào)查列舉出來，并依照矩陣形式排列，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論，而結(jié)論通常帶有一定的決策性。運用這種方法，可以對研究對象所處的情景進行全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的研究，從而根據(jù)研究結(jié)果制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略、計劃以及對策等。

1.寶雞發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

（1）工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。寶雞市裝備制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，龍頭企業(yè)帶動力強，具備催生并發(fā)展壯大新能源產(chǎn)業(yè)的主要條件。2010年，寶雞市12戶大企業(yè)全年完成總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的48%，占全市生產(chǎn)總值的29.76%，大企業(yè)引領(lǐng)和帶動作用已經(jīng)凸顯。

（2）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。經(jīng)過近幾年發(fā)展，寶雞在太陽能電池及組件生產(chǎn)、單晶硅及多晶硅硅片生產(chǎn)、光伏工程儲能鉛酸蓄電池生產(chǎn)、光伏并網(wǎng)逆變器生產(chǎn)、太陽能晶體芯片工藝設(shè)備生產(chǎn)、風(fēng)電裝備、核級鋯材等領(lǐng)域已形成獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

（3）強勢企業(yè)眾多。全國最大500家企業(yè)集團之一徐州礦務(wù)集團與世界光伏前三強尚德電力控股有限公司聯(lián)手在寶雞高新區(qū)斥資30億元，建設(shè)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地；寶雞石油機械有限責(zé)任公司、陜西烽火通信集團、陜西凌云電器有限公司也瞄準(zhǔn)風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)發(fā)展打造新的增長點；國家核電技術(shù)有限公司與寶鈦集團有限公司強強合作，成立國核寶鈦鋯業(yè)股份公司，形成一條從鋯原料到鋯材加工的完整產(chǎn)業(yè)鏈，填補了我國核級鋯材生產(chǎn)的空白。

（4）科技意識增強。寶雞市正積極建設(shè)寶雞光伏應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)中心、寶雞風(fēng)電裝備及關(guān)鍵零部件技術(shù)中心、寶雞核電材料技術(shù)中心等。陜西凌云電器有限公司已擁有儲能用鉛酸蓄電池5項專利技術(shù)；國核寶鈦鋯業(yè)股份公司成功研制出Φ280mm、重300Kg的我國第一個核級工業(yè)化Zirlo合金鑄錠，攻克了Zirlo合金鑄錠的相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)和難關(guān)，為下一步工業(yè)化生產(chǎn)核級鋯合金鑄錠奠定了良好基礎(chǔ)。

2.寶雞發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的劣勢

（1）進入新能源產(chǎn)業(yè)門檻高。風(fēng)能、太陽能等開發(fā)利用的成本遠高于傳統(tǒng)能源，據(jù)調(diào)查，一公斤多晶硅要耗電100度以上，致使太陽能光伏發(fā)電成本達到每千瓦時1.1—2元，而傳統(tǒng)水電、火電的發(fā)電成本僅為每千瓦時0.35—0.45元。同時，由于前期投入和投資風(fēng)險都很高，投資的回報期又相對較長，中小企業(yè)和個人難以有如此巨大的財力獨立去承擔(dān)。

（2）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力整體不強。據(jù)調(diào)查，寶雞市目前很多新產(chǎn)品的研發(fā)還處在起步階段，原材料和核心技術(shù)多數(shù)需要進口。太陽能電池生產(chǎn)技術(shù)水平仍停留在引進、消化、吸收層面，自主研發(fā)能力較弱；風(fēng)電制造企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)也大多通過購買國外技術(shù)或生產(chǎn)許可證進行生產(chǎn)；國核鋯業(yè)股份公司完全受讓美國西屋公司的全套核級鋯材生產(chǎn)加工技術(shù)，距離實現(xiàn)核級鋯材的國產(chǎn)化和自主化還有相當(dāng)長的路要走。

（3）產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，產(chǎn)業(yè)集中度低。據(jù)調(diào)查，寶雞市企業(yè)在太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的上、中、下游均有涉及，但還沒形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度很低；寶雞市風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不盡合理，企業(yè)基本上是各自為戰(zhàn)，獨自進行風(fēng)電設(shè)備研發(fā)和引進消化吸收再創(chuàng)新，缺少合理的分工協(xié)作。

3.寶雞發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的機會

（1）世界各國加大對新能源研究開發(fā)力度。金融危機發(fā)生后，美國、歐盟和日本等主要國家把新能源作為新興產(chǎn)業(yè)，加速向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，在經(jīng)濟刺激方案和經(jīng)常性研究預(yù)算中加大了新能源領(lǐng)域的投入。

（2）國家和政府加強引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家為促進新能源快速發(fā)展，利好政策頻繁出臺，在財政補貼、市場拉動、配套電網(wǎng)建設(shè)等方面，分別對風(fēng)力發(fā)電和太陽能光伏發(fā)電給予大力支持。寶雞市政府也主動出擊，設(shè)立1億元的新能源產(chǎn)業(yè)專項支持資金，給新能源項目吃偏飯、強筋骨。

（3）關(guān)天經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃拓寬新能源產(chǎn)業(yè)市場。關(guān)天規(guī)劃將寶雞的發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略，隨著規(guī)劃的實施，寶雞的區(qū)域戰(zhàn)略地位將得到空前提升，將會吸引更多的國內(nèi)、外消費者和投資者去關(guān)注寶雞，這為寶雞新能源企業(yè)進一步開拓市場提供了前所未有的機遇。

（4）區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。寶雞地處陜、甘、寧、川四省（區(qū)）結(jié)合部，是連接中原與西北、西南的交通要塞，隴海鐵路、寶成鐵路、寶中鐵路在此交匯，是新歐亞大陸橋上重要的樞紐城市。良好的交通運輸條件，有利于新能源產(chǎn)品的大進大出。

4.寶雞發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的威脅

（1）地區(qū)間同業(yè)競爭加劇。到目前，上海、江蘇、青海、山東、河南、安徽、遼寧、廣東、廣西等地方都把新能源產(chǎn)業(yè)納入到當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃。保定高新區(qū)已形成太陽能發(fā)電、風(fēng)電、輸變電與節(jié)電三大產(chǎn)業(yè)鏈條與企業(yè)集群，成為國內(nèi)同行業(yè)的領(lǐng)跑者；南陽市也致力于打造成為全國乃至世界一流的生物質(zhì)能源、多晶硅太陽能光伏及相關(guān)新能源裝備制造等研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。可見，寶雞新能源產(chǎn)業(yè)將面臨更加殘酷的市場競爭，經(jīng)營風(fēng)險加大。

（2）市場發(fā)育不夠成熟。目前，新能源產(chǎn)品大多缺乏系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不完善，強制性檢測和認(rèn)證制度尚未建立，企業(yè)進入也無相應(yīng)技術(shù)門檻，致使產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊、地方保護、惡性競爭等，對寶雞市做大做強新能源產(chǎn)業(yè)形成了制約。

（3）相關(guān)支撐政策不夠完善。在當(dāng)前技術(shù)條件下，新能源還不完全具備與常規(guī)能源進行競爭的能力，新能源的健康發(fā)展需要一整套投資、稅收、價格、財政等方面的激勵措施，但寶雞在這方面的支持政策還不夠完善。

（4）人才資源匱乏。由于寶雞大專院校和科研機構(gòu)不多，人才產(chǎn)出少，同時與國內(nèi)大城市相比目前還缺少吸引高級技術(shù)人才和管理人才施展才華的工作環(huán)境，人才嚴(yán)重缺乏已成為制約寶雞新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

三、促進寶雞市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

1.大力培養(yǎng)新能源產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群中的輻射帶動作用，積極培育中小企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，培植產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，形成若干各有特色、重點突出的產(chǎn)業(yè)集群。

2.加強新能源技術(shù)創(chuàng)新體制建設(shè)。鼓勵企業(yè)重點建設(shè)企業(yè)工程技術(shù)中心，著力提高自身研發(fā)能力。積極與科研機構(gòu)、大學(xué)合作建立雙邊或多邊技術(shù)協(xié)作機制。堅持自主開發(fā)與引進國外先進技術(shù)相結(jié)合，加大引進國際先進技術(shù)的力度。

3.加強新能源人才隊伍建設(shè)。堅持引進和培養(yǎng)相結(jié)合的原則，通過系統(tǒng)外引進、系統(tǒng)選拔與培養(yǎng)等方式，為新能源產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與運行管理儲備人才。優(yōu)化能源企業(yè)人才結(jié)構(gòu)，提高研發(fā)人員比重。發(fā)揮職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校的作用，建立多層次的能源企業(yè)人才培養(yǎng)體系。通過技術(shù)入股、提高薪酬、重獎突出貢獻者等措施，吸引新能源領(lǐng)域的高級研發(fā)人才來寶發(fā)展，形成留住人才、人盡其才的用人機制。

4.加快新能源產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和檢測體系建設(shè)。加快相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)入制度建立，積極參與構(gòu)建風(fēng)電、太陽能等新能源設(shè)備的國家標(biāo)準(zhǔn)體系，支持和鼓勵社會力量盡快搭建針對新能源設(shè)備的測試、檢驗和質(zhì)量認(rèn)證平臺和機構(gòu)，確保寶雞市新能源市場的有序健康發(fā)展。

5.改善新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和市場環(huán)境。通過實行項目支持、財稅和價格補貼、成本與風(fēng)險分?jǐn)倷C制等多種優(yōu)惠政策支持新能源發(fā)展，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對重大能源項目的資金支持。