區域科技人才開發水平評價模型研究

［摘 要］本文界定了區域科技人才開發的內涵，根據定義建立了區域科技人才開發水平的多層次評價指標體系，并運用基于格柵獲取的模糊Borda數分析法進行綜合評價，構建了區域科技人才開發水平評價模型。運用所建立的模型對河北省科技人才開發水平進行綜合評價，證明了所建立模型的有效性和實用性。

［關鍵詞］區域科技人才開發 指標體系 評價模型

科技人才是支撐區域經濟、社會發展的核心要素，是區域科技創新系統的基礎，科技人才開發也就成為區域人才開發的重要環節。科技人才開發水平不明確，帶來的是科技人才開發工作的重點不明，使得科技人才開發的進一步工作方向和方法不明，成為制約開發工作進展的重要原因，因此，科學合理的科技人才開發政策與機制必須建立在正確評價其開發水平的基礎之上。

一、區域科技人才開發的內涵

對區域科技人才開發水平進行科學評價的基礎是明確區域科技人才開發水平的內涵，而關于區域人力資源開發的內涵在理論界目前還沒有統一的界定。孫巖（2003）認為區域人力資源開發主要指一個國家或地區對所涉及范圍內的所有人員進行正規教育、智力開發、職業培訓和全社會性的啟智服務，其目的在于使人力資本保值，并發揮其效用。賀秋碩、余敬（2005）認為區域人力資源開發與管理系統由人力資源規劃系統、人力資源配置系統、人力資源培訓與發展系統、人力資源保護與評價系統等子系統組成的反映區域中人與事、人與人的協調運行狀態、能力和發展趨勢的復雜動態系統。劉佳（2007）認為區域人力資源開發與管理活動大致可以分為人力資源規劃、人力資源配置、人力資源培訓與開發、人力資源保護與評價四個主要環節，對人力資源開發與管理有效度的評價主要以人力資源開發與管理活動為主線，通過數量與質量、時間與空間、成本與收益等分析各項活動的有效性。借鑒以往學者的研究成果以及結合筆者的自我分析，本文將區域科技人才開發定義為一個國家或地區為科技人才提供平臺和物質、環境等方面的支持，依據自身的戰略目標，對科技人才進行引進、培養和配置，其目的在于提高本區域科技人才的數量、質量以及產出，確保區域科技、經濟和社會的可持續發展。

二、區域科技人才開發水平評價指標體系的構建

依據上文對區域科技人才開發的定義，從以下六個方面對區域科技人才開發水平進行評價。

1.科技人才的數量與質量?？萍既瞬诺臄盗颗c質量是區域科技人才開發水平的最直接的反映，可從人才總量、密度和質量幾個方面進行評價。

2.科技人才投入。反映的是區域社會尤其是政府對科技人才開發的投入，在一定程度上體現了當地尤其是政府對科技人才的培育和重視，是提高區域科技人才開發水平的保障。

3.科技人才平臺支撐?？萍既瞬胖纹脚_是科技人才的容納與聚集之處，反映的是外部環境對科技人才的容納能力與支撐能力，是提高科技人才開發水平這一系統工程的重要一環。

4.科技人才引進與培養。科技人才引進是區域科技人才開發的關鍵，高校是科技人才培養的核心力量，反映的是區域在科技人才引進中的力度以及培養的能力。

5.科技人才配置。反映的是區域科技人才在部門、地區以及產業中的配置合理、科學度。

6.科技人才效能。反映的是科技人才在當地各種因素作用下的貢獻，是科技人才活動的直接科技產出，不僅代表了科技人才前期創新活動取得的直接成果， 而且也反映了未來創新的基礎能力和發展潛力。

本指標體系共選取指標25項，其中高層次人才引進力度、科技人才部門分配合理度、科技人才區域分布平衡度、人才分布與產業匹配度共 4項為定性指標，其余 21項均為定量指標。表1 區域科技人才開發水平評價指標體系

三、評價模型

1.權重評定方法

為了綜合考慮不同主體對評價因素賦權的影響，本文在指標權重的確定上采用了基于格柵獲取的模糊Borda數分析法，通過強調評價因素在不同評價主體條件下的排序，使權重的確定建立在多條件不同主體價值取向的優序關系上，這正是一種集定性與定量于一體的較客觀的分析方法。

運用該方法確定指標權重可以分為以下幾個步驟：

1.建立遞階層次結構

這是此方法中的基礎步驟，就是要把一個比較抽象的難以直接描述的問題分解成我們稱之為指標的各組成部分。這一步是運用結構化的方法，把一個復雜（復合）的問題逐層地分解為比較單一的、易于描述或評價的指標，直到分解為能被具體評價為止，最后形成的是一個從上至下有支配關系的遞階層次。表1中建立的評價指標體系就是按此思路進行的。

2.格柵的建立

上文指標體系的建立實際上已經完成了格柵的組成之一—元素的確定，所以這一步工作主要是對屬性做出判斷，然后通過“權專家組”根據圖1（在評價過程中，通常權數的確定是向一組專家咨詢，此組專家稱為權專家組）對指標在各個不同屬性下的重要程度進行判斷打分，得到完整的格柵。

3.對格柵進行分析，得到單一準則下的相對權重

設對指標的第m個屬性的打分為(其中m =1， 2，…，M； p＝1，2，…， N )。下面給出用模糊 Borda數法分析格柵的步驟:

以上兩式中:為指標的模糊頻數；

為指標的模糊頻數和；

為優序關系系數。

在式(4-2)中，若在第m個屬性優序關系中排在第h位， =1；否則，=0。

注:若兩個指標， 在第m個屬性中相同，即它們在優序關系中同時排在第h位，則；若三個指標 在第m個屬性優序關系中同時排在第h位，則，其余的依此類推。

從上述評價結果可以看出，河北省在科技人才數量與質量、科技人才投入、科技人才平臺支撐以及科技人才引進與培養4個一級指標的評價得分均小于60分，評價等級為“低”，其中科技人才平臺支撐指標得分最低；科技人才配置得分為78.655，評價等級為“較高”；科技人才效能得分為65.62，評價等級為“中”；河北省科技人才開發水平最后得分為61.405，評價等級為“中”。評價結果說明，河北省科技人才在數量上比較短缺，質量不高；對科技人才開發的投入不足；對科技人才的容納力、聚集能力很低；對科技人才的引進力度和培養能力也比較低，科技人才后備力量不足；但科技人才在部門、地區以及產業中的配置比較合理，因此科技人才的科技產出相對較高，也反映了河北省科技人才具有一定的基礎能力和發展潛力?？傮w上，河北省科技人才開發剛剛達到中等水平。評價結束后，將評價結果反饋給人力資源開發理論領域專家以及政府相關部門管理人員得到認可，表明評價結果符合實際情況，證明了所建立模型的有效性和實用性。

借鑒以往學者的研究成果，本文界定了區域科技人才開發的內涵，根據定義從科技人才的數量與質量、投入、平臺支撐、引進與培養、配置以及效能六個方面建立了區域科技人才開發水平的多層次評價指標體系，并運用基于格柵獲取的模糊Borda數分析法進行綜合評價，構建了區域科技人才開發水平評價模型。根據構建的模型對河北省科技人才開發水平進行評價，評價結果符合一般定性的判斷結論，說明了本文所建評價模型的有效性和可行性，為深入、有效評價區域科技人才開發水平提供了量化的方法和依據，因此可以為各級政府以及相關部門制定科技人才開發政策和建設科技人才開發機制提供科學的參考和依據。

參考文獻：

[1]孫巖：區域人力資源開發水平評價指標體系的研究[D].大連:大連理工大學，2003

[2]賀秋碩 余敬：區域人力資源開發與管理的評價指標體系[J].統計與決策，2005（12）：50-51

[3]劉佳：區域人力資源開發與管理系統評價體系研究[J].中小企業管理與科技，2007，08：85-87

[4]趙宗更 吳國蔚 董慧等：高技術產業技術創新能力評價指標體系研究[J].河北工業科技，2005(3):60-63.

[5]孫細明：企業技術創新能力評價研究[D].武漢：華中科技大學，2003

[6]李宇 關偉 李文超 郭靜：高新技術企業技術創新能力及其評價指標，遼寧師范大學學報(自然科學版) [J].2007，30（3）：372-375