農民工融城:最憂心子女教育

在很多人的理解中，“希望留在城市”是大多數新生代農民工的想法。但令很多人沒有想到的是，他們最大的希冀，并不是在城市里買房，或者賺更多錢，而是“孩子能在城里讀得上書、讀得好書”。

孩子的教育問題得不到解決，城市就難以讓農民工產生“歸屬感”，甚至對企業生產、社會經濟的穩定發展都帶來了影響。

“走”或“留”的尷尬

胡先生是四川巴中市人，1990年到北京打工，算來已有21年了。2000年，他和妻子把6歲的女兒接到了北京。那時他們在海淀區四季青鄉的巨山村租房住。他帶著孩子到了離家最近的巨山學校，學校答應接收孩子入學。

按照規定，他們一定要交全“五證”：身份證、暫住證、子女無監護證明、工作單位證明和借讀證。這些證件里只有身份證是現成的，其他的都要現辦。那時候還要交贊助費，每個學期要300元。交了幾個學期后，北京取消了借讀費，給他們省了不少錢。現在，他的兒子也在巨山學校上學。

2006年，女兒小學畢業后，他找到了海淀區一家重點中學，但是要交6萬元“建校費”。因為孩子成績優異，學校表示“建校費”可以減半。但一次性交3萬元，對他來說實在是太大的負擔。無奈之下，他只好讓女兒去了另外一所中學。

但是讓胡先生最頭疼的是，孩子雖然在北京上了中學了，可考大學必須回老家。他打算把他們姐弟倆都送回巴中的學校。“北京的教材和我們老家的不一樣，孩子要有個適應過程，現在她能在班里考第一，可在老家的學校能考多少名，還真不好說。”

“走”或“留”的尷尬，是眾多農民工子女在教育方面面臨的共同難題。

對于這些流動兒童而言，中學畢業就是所在的城市能容納他們的極限，因為不能參加當地的高考。事實上，中考之后，幾乎沒有當地的高中會錄取他們，要參加高考就必須回原籍就讀。這些孩子，只能期待高考考回城市，一家人再團聚，這是城市留給他們的為數不多的上升渠道。

就近入學難

在重慶做水果生意多年的張巧容，一直在渝中區桂花園租房住。她家門口就有一所公辦初中——重慶57中，但她的女兒卻難以在這所學校上學。

“我們能選擇的只有少數幾所指定學校。”張巧容說。3年前，她將女兒小新接到了重慶來讀小學。大田灣小學，就在她家門口，但孩子只能每天跑幾里路，去鵝嶺小學上學，因為那里才是指定的接收農民工子女的學校。

小新上初中前，張巧容到57中咨詢，被告知要在這所學校上學，必須交一筆“捐資助學費”。

根據該校工作人員的說法，除了劃片內招生的義務教育階段學生外，其他所有學生都要交“捐資助學費”，城里人也不例外。

希望子女能夠就近入學，是大部分農民工的愿望。而在很多城市中，不少農民工子弟定點學校距農民工集中居住地較遠，造成許多農民工子女無法就近入學。

教育經費投入不足

重慶濱江小學是江北區一所農民工定點小學，507名學生中95%是農民工子女。新年到來時，老師讓孩子們寫下了新年愿望。結果出乎意料，大部分孩子想和爸爸媽媽一起上街玩耍，有的想要課外書，有的則僅需要一個乒乓球拍。

在濱江小學的操場上，四年級的夏都和同學們正圍著乒乓球臺對壘。仔細一看，你會發現，孩子們賣力地揮動著手臂，手中卻沒有球拍，只是用手擊球。“還是有點疼。”夏都說，學校配備的乒乓球拍一般只有上體育課才能用，學生下課玩耍時，都是直接用手打乒乓球，手打疼了，就換本書打。

讀一年級的周娜說，爸爸媽媽沒空陪她玩，放學后，她最喜歡做的事就是看語文書，因為“語文書上有故事”，她覺得很好看。羅曉敏說，學校圖書館的課外書數量有限，一般只供學生在校時看的，不能帶回家……

楊少華來重慶打工已經10年有余，憑著好學肯干，從一名學徒工成長為了有一技之長的師傅，他現在已經可以單獨承接家庭裝修貼墻紙，每月有3000多元的收入。談及孩子，這名35歲的漢子有些心酸，本想把兒子帶到主城接受更好的教育，無奈經濟實力有限，只能讓孩子繼續在老家生活。

他說，目前自己最大的心愿就是希望孩子將來不要走自己的路，常年漂泊在外，居無定所，沒文化、沒技能。為了孩子的將來，他與妻子商量后，決定將孩子送到縣城近郊的一所私立學校讀初中。“雖說縣城的教育無法跟主城比，畢竟還是大大好于鄉鎮學校，花銷盡管不小，自己還能勉強承受！”小楊這樣說。

教育部副部長：

外來務工人員子女異地升學已提上日程

農民工子女受教育情況主要集中在小學至初中九年制義務教育部分，6~15歲應接受教育的農民工子女分為兩類，一類是農村留守兒童，另一類是“漂泊的花朵”。

據統計，2005年我國14歲以下農民工隨遷子女數量達到1314萬，6～14周歲義務教育階段兒童人數為816萬。2005年，全國農村留守兒童數量達5598萬人，6～14歲農村留守兒童達到3767萬人。而當前全國大約共有8000萬農民工子女。據預測，到2020年，我國農民工數量將進一步擴張，農民工隨遷子女數量將達到2000萬左右。

對于這樣一個龐大的群體，如果不能接受到正常、規范的基礎教育，必然會滋生出諸多社會問題。

令人欣喜的是，國家正在關注著這個群體，并出臺了一系列政策推動農民工子女教育。

近3年來，中央財政下撥62億元，專項用于解決進城務工人員子女上學問題。教育規劃綱要進一步明確提出，以輸入地政府管理為主、以公辦中小學為主的“兩為主”政策，確保進城務工人員子女平等接受義務教育。目前，在公辦學校就讀的近80%。

教育部副部長杜玉波28日表示，進城務工人員子女接受義務教育的問題已經基本解決，就地參加中考、高考的問題已提上議事日程。

他指出，異地升學是伴隨城鎮化進程必然產生并在相當一個時期存在的問題。教育部對此非常重視，鼓勵和支持各地按照教育規劃綱要的要求，抓緊研究制定進城務工人員子女接受義務教育后在當地參加升學考試的辦法。教育部將會同有關部門、省市積極研究相關支持政策。

杜玉波說：“但需要明確的是，進城務工人員子女在就讀地參加高考，不等同于‘異地高考’。‘異地高考’是指‘高考移民’，也就是學生為了爭取入學機會，到另外一個省份參加高考，這是教育部門不贊同的。”