近萬億投資帶給農(nóng)民啥實惠

剛剛閉幕的兩會上，三農(nóng)仍是各方關(guān)注的焦點話題。今年政府工作報告提出，中央財政將安排9884億多元投入三農(nóng)，這向億萬農(nóng)民傳遞了國家繼續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)力度的信號。

種糧農(nóng)民補貼更多

今年中央財政用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的支出近4000億元，對農(nóng)民的糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機購置補貼支出1400多億元。

——摘自2011中央財政預算報告

“要是沒這灌渠，全村上千畝麥苗就要‘渴’死了，肯定顆粒無收。”山東省沾化縣流鐘村村民張希合正給小麥澆灌返青水，他說：“希望國家以后多修這樣的灌渠，讓咱旱澇保收，不再靠天吃飯。”

近年來，沾化縣先后斥資5.3億元實施了三大引黃工程，102萬畝“望天田”實現(xiàn)了旱澇保收。有水還要節(jié)水，沾化縣推廣渠道防滲、噴微灌等節(jié)水灌溉工程技術(shù)。

“有了管灌太好了，過去澆一畝地得花168元，現(xiàn)在只要30塊錢。”在大高鎮(zhèn)節(jié)水示范園區(qū)里，49歲的農(nóng)民孔憲坡說：“現(xiàn)在一畝地國家給的補貼算起來130多元，但今年化肥、種子等農(nóng)資價格漲得厲害，希望能出臺優(yōu)惠政策，讓種糧農(nóng)民不吃虧。”

“加大農(nóng)業(yè)補貼力度，保證農(nóng)民的種糧收益，才能提高農(nóng)民積極性。”全國人大代表、江蘇省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任陳立昶說，今年政府工作報告提出，小麥最低收購價每50公斤提高5到7元，水稻最低收購價每50公斤提高9到23元，2011年四項補貼將達到1400億元。這一系列政策順應了民心，能讓更多種糧農(nóng)民得到實惠。

“13億人的吃飯問題始終是頭等大事，手中有糧才能心中不慌。”全國人大代表、河北省農(nóng)業(yè)廳廳長趙國嶺說，過去三農(nóng)投入像撒胡椒面，今年國家提出新增補貼重點向主產(chǎn)區(qū)、重點品種、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜。目前，河北有4000萬畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)、86個產(chǎn)糧大縣，只有抓住這些核心區(qū)建設(shè)，加強對產(chǎn)糧大縣扶持力度，在政策上予以傾斜、技術(shù)上率先實施，才能抓住問題的關(guān)鍵。

趙國嶺表示，我國農(nóng)業(yè)仍處于“靠天吃飯”的階段，去冬今春，全國部分地區(qū)遭受大面積干旱，河北最嚴重的時候受旱面積達到2032萬畝。這也充分表明，水利建設(shè)仍面臨“基礎(chǔ)脆弱、欠賬太多、全面吃緊”的嚴峻形勢。今年國家明確提出，加快農(nóng)田水利建設(shè)，全國水利建設(shè)投入將達到2000億元，力爭通過5年～10年的努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。

作為農(nóng)業(yè)科技一線人員，陳立昶深有體會：“提高科技貢獻率也是增產(chǎn)增收的法寶。”他在江蘇鹽城做的新品種試驗，一畝地可增產(chǎn)10%~20%。他說，今年政府工作報告提出，要強化農(nóng)業(yè)科技支撐，普遍建立基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，相信會有更多產(chǎn)量高、抗病好的品種落戶田間，為種糧農(nóng)民帶來更多實惠。

上學、看病負擔更輕

今年中央財政促進農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展方面的支出3900多億元。

——摘自2011中央財政預算報告

新農(nóng)保試點縣比例擴大到40%。新農(nóng)合補助的標準提高到了每人每年200元。

——摘自政府工作報告

陜西省渭南市合陽縣王家洼村農(nóng)民王孝培，全家5口人，只有3畝耕地，收入主要靠他在外面打工。王孝培說，他已在外打工將近10年，主要在建筑工地做裝修工。最初，一年能掙6000余元，現(xiàn)在每天工資約為100元，除去伙食和日常開支，每年大約能掙2萬元。

“黨和政府對農(nóng)民很關(guān)心，現(xiàn)在我們看病能報銷，生活正越變越好。”王孝培說，他有兩個孩子，女兒在村里上小學，不用繳學費，但兒子在縣城念民辦中學，每學期學費2100元，是家里最大的一筆開支，今后上大學更貴。他最大的愿望是教育負擔輕一些。

“一手促增收，一手減負擔，今年的政府工作報告提出的一系列惠農(nóng)政策，讓農(nóng)民更加輕松奔小康。”趙國嶺說，今年財政支出重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜：加大農(nóng)村義務教育、新農(nóng)合實施力度；提高新農(nóng)保試點縣的比例，從過去的10%~20%擴大到40%，讓農(nóng)村老人盡快領(lǐng)到養(yǎng)老金。

“以前很多農(nóng)民生了病不敢看，新農(nóng)合的實施，讓農(nóng)民得到了前所未有的實惠。”陳立昶說，2011年“新農(nóng)合”補助水平提高到200元，政策范圍內(nèi)報銷比率要達到70%，完成農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務，這將在很大程度上解決農(nóng)民看病貴的問題。政府還要加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療保障體系，讓農(nóng)民“吃藥打針不出村”。

“這幾年農(nóng)村中小學危房改造工程，解決了許多農(nóng)村孩子就學難問題。”趙國嶺說，今年政府工作報告提出，加強義務教育階段學校標準化建設(shè)，公共資源配置重點向農(nóng)村和城市薄弱學校傾斜，讓農(nóng)村每一個孩子享受平等的教育機會。

農(nóng)民工權(quán)益更有保障

“十二五”時期要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率從47.5%提高到51.5%。

因地制宜，分步推進，把有穩(wěn)定勞動關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工，逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

——摘自政府工作報告

老家在廣西河池的劉潔在東莞一家電池企業(yè)打工，盡管只有25歲，卻已是工齡6年的熟練工人了，一個月工資1800元左右。她前年結(jié)婚了，丈夫也在東莞打工，夫妻兩個收入差不多。說起來一年收入四五萬，但年底一看總是兩手空空。“每月房租、水電、生活費要900多元，孩子1歲了，留在老家由婆婆看著，每個月要寄500元的生活費。”劉潔說，大人小孩的生活費加上過年回家的路費，一個人的收入就打了水漂。

說起將來，劉潔和丈夫有些迷茫，“不知道我們到底屬于哪里？”劉潔和丈夫中學畢業(yè)就外出打工，他們早已習慣了城市生活。但由于缺乏技能，他們的收入很難大幅提高。回鄉(xiāng)務農(nóng)？倆人不但對農(nóng)村生活生疏，對農(nóng)活也完全不在行。

劉潔最大的愿望就是多賺些錢，能讓孩子有更好的成長環(huán)境。但這個“更好的成長環(huán)境”在城市還是農(nóng)村，對他們而言還是一個未知數(shù)。

“農(nóng)民工問題已成為我國城市化進程中亟待破解的難題，各級政府應更加切實關(guān)心農(nóng)民工群體，不能再讓他們成為城市的‘過客’。”談及農(nóng)民工話題，全國人大代表、陜西榮民集團董事長史貴祿說。

史貴祿認為，提高城鎮(zhèn)化率，最重要的是提高城鎮(zhèn)化運行的質(zhì)量，使城鎮(zhèn)化的進程和民生水平同步提高，讓就業(yè)、文化、醫(yī)療配套相結(jié)合，使進城農(nóng)民真正成為市民。他說，最近全國不少地方出現(xiàn)了用工荒，這其實是農(nóng)民工進城后權(quán)益沒有得到很好保障的連鎖反應。

史貴祿說，政府工作報告要求推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。不少地方正逐步放開城鄉(xiāng)二元的戶籍限制，穩(wěn)步推進農(nóng)民工進城落戶，加快清理和取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的一些不合理規(guī)定，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民工。與此同時，各地也陸續(xù)出臺了農(nóng)民工基本公共服務相關(guān)政策，讓農(nóng)民工能享受到和城市人一樣的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等基本公共服務。這意味著農(nóng)民工家庭的后顧之憂正加快解決。

史貴祿認為，不虧待農(nóng)民工，還要進一步完善農(nóng)民工權(quán)益保障體系，在維權(quán)咨詢、綜合服務、勞動關(guān)系、維護合法權(quán)益等方面提供法律保障。

公共就業(yè)培訓服務是當前農(nóng)民工的迫切需求，史貴祿建議要把農(nóng)民工納入所在城市的公共就業(yè)服務體系，同時加大對農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民工技能培訓的投入力度，不斷提高農(nóng)民工素質(zhì)。編輯/卞瑞鶴