校車專用化

前年全國不到100輛校車，去年達到1000多輛，校車迅速發展其社會意義明顯超過了產業意義。

今年的汽車兩會代表中，鄭州宇通總經理湯玉祥的提案算是籌備最詳盡、最容易得到社會響應的提案之一。

去年年底，湖南衡南縣發生的學生接送車墜河事故震驚全國。一輛簡陋的三輪車上乘坐了足足20個學生，這就是當地一輛簡陋的校車。一次意外的墜河，導致14名孩子死亡，6人受傷。目前中國的交通事故已經成為中小學生安全事故意外傷亡當中最主要的“殺手”。

看到了這則消息的湯玉祥十分理解這種感受，著手開始調查。他們發現，校車經營模式多種并存，目前主要有學校自營、政府購車學校經營、無政府補貼的營利性組織經營、有各政府補貼的營利型組織經營四種，其中學校自營和無政府補貼的營利性組織經營占的比例相對較大，但是各地情況也很不均衡。由于校車的低贏利性，完全市場化的運作對該市場的發展促進作用非常有限。各地對校車的管理寬嚴不一。國內有很多地方并沒有針對校車、校車司機、校車經營企業拿出相應的管理規范，更不用說校車標準和校車道路權利方面的法規。

一年時間，宇通的結論是，在2010年“黑校車”事件屢發的背景下，標準化校車的推廣勢在必行，而且需要上升到國家立法。在今年兩會期間，作為全國人大代表，他向兩會提交的議案了《關于大力推廣使用專用校車的建議》，他認為：“其社會意義明顯超過了產業意義。”

宇通提供的資料顯示，美國約有4350萬從幼兒園到十二年級的學生，其中54％坐校車上學，人數為2350萬。

美國政府每年為每個學生乘坐校車支付520美元，殘障兒童的費用更高，為此美國擁有一個年產值達122億美元的校車運輸服務行業。根據教育部的《2009年全國教育事業發展統計公報》，中國在校幼兒園以及中小學生在1.8億左右，這些都是當前校車的目標群體，根據這個規模，我國大約有9000萬學生需要乘坐校車上下學。參照美國校車目前每年4萬輛左右的產量，湯玉祥預計中國校車市場的最大容量在15萬輛左右。

作為客車行業的領頭羊，鄭州宇通的標準化校車已經在2010年之時占據了國內的半壁江山。實際上，2010年7月，包括宇通、南京依維柯等客車生產廠商的參與制定下，國家質檢總局宣布正式實施《專用小學生校車安全技術條件》。而在此之前，中國并沒有小學生校車安全標準，通常由適用于成人的客車直接接送小學生或者簡單改造后成為“校車”。

當年，由宇通、黃海、一汽制造的3000輛專業校車已銷往全國各地，其中，宇通占了整個市場份額的51%。

“前年宇通賣了不到100輛車校車，去年就1000多輛車，估計今年可能再翻一番。”

在提案的最后部分，湯玉祥特別強調了政府在校車推廣中的重要性。湯玉祥說，政府在校車推廣中的作用至關重要，這種作用主要體現在政策以及資金支持等方面，校車標準的落實、管理責任的明確以及相關法律體系的搭建，都需要政府的高度重視。從美國校車的發展歷史中我們可以發現，政府在政策和資金方面的支持是校車事業可持續發展的基礎。

只要國家立法，校車擁有和客車一樣的路權和資質，且在城市交通中實行校車優先原則，這個產業很快就會起來。對此，湯玉祥很有信心。