送變電施工安全工作薄弱環節剖析及對策

摘 要:通過對送變電施工安全工作的特點分析、事故案例統計分析、工程安全管理現場調研和長期安全管理經驗總結出送變電工程施工安全工作薄弱環節。針對薄弱環節提出了對策，改善和提升送變電施工安全的可控、能控狀態。

關鍵詞:送變電 施工安全 剖析及對策

中圖分類號:TM92文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)01(b)-0060-01

1 送變電工程施工安全工作特點

送變電公司施工項目包括變電站和線路工程兩大類，受建設環境限制和電力工程的固有特性影響，送變電工程施工安全管理主要特點如下。(1)工種復雜、安全技術涉及面廣:涉及高處作業、電氣、起重、運輸、防火、防爆、防塵、防毒等工種和專業。(2)工程工作面廣點多:尤其是線路工程往往一個項目幾十公里甚至上百公里同時施工，監控難度大。(3)流動性大:施工人員多為季節工、臨時工等，技術水平低安全意識淡薄;施工設施和防護設施多為臨時性的，標準化和常態化工作難度大。(4)受環境、氣候的影響較大:多數是露天作業，工作條件差，安全管理難度大。(5)改擴建工程、交叉跨越施工多:臨近帶電體作業及帶電作業頻繁，安全風險大。

2 送變電施工安全工作薄弱環節

通過對送變電施工安全工作的特點分析、事故案例統計分析、工程安全管理現場調研和長期安全管理工作總結。送變電施工安全工作薄弱環節有如下幾點:(1)人員素質參差不齊，安全技能差異大。送變電施工人員呈多元化結構，有職工、合同工、臨時工、分包工。尤其是臨時工、分包工工作閱歷淺，工作技能低下，安全知識欠缺，識險、避險、排險能力較低，而這些人往往因文化基礎差安全技能不能在短時間內得到改善，標準化作業難以推行。(2)安全意識差異較大，規章制度執行力不足。施工人員多且來源復雜，整體安全意識低。一些人員不熟悉安全工作規程規定盲目瞎干;一些人員圖方便、搶進度無視規程規定冒險蠻干;還有一些人員自以為經驗豐富，藝高人膽大，拋開規程規定違章險干。導致規章制度束之高閣，有章不依，違章屢禁不止。(3)施工點多面廣，監督難以到位。送變電施工現場工作面眾多，多工種并舉，交叉作業盛行。一個變電站常常幾個點十幾個點同時作業，建筑安裝交叉進行;線路工程更是幾十公里甚至上百公里同時施工，個別塔位山高路陡，往返一趟得好幾個小時，工期緊張時基礎、鐵塔和架線三交叉流水作業。眾多的工作面導致監督難以到位，巡查頻次降低。這些都是造成監督力度不夠，違章屢禁不止的原因。(4)人員高度流動，安全管理難度大。安全及技能培訓工作難以做到系統、持續，安全管理難度很大。(5)改擴建工程、特殊施工安全風險大。改擴建工程作業場地有限，臨電和帶電作業多，極易造成人體觸電、設備損壞和電網事故，安全風險很大。因此工作風險較大、稍有疏忽就會釀成事故。(6)機具設備流動性大、轉運頻次高，設備管理難度大。高利用率和經常轉運增加了機具設備的故障率，經常變換工作地點也使設備定期維修和保養工作量增加、運轉跟蹤記錄更加復雜，經常變換操作手更是不便掌握機械的技術性能和狀況。這些都給施工安全帶來不穩定因素。

3 針對施工安全工作薄弱環節采取對策

針對電力施工安全工作剖析出的薄弱環節，通過組織討論和調研總結，得出幾點對策如下:(1)抓好安全培訓工作，扎實員工安全基礎知識。堅持安全培訓，提高全體員工安全技能。制定短期、中期、長期培訓計劃，根據崗位的不同進行企業內部培訓與外送培訓。企業內部培訓采取傳統手段與現代多媒體手段相結合的方式，按照不同崗位的不同要求對安全規程進行分類，分工種、分層次的建立安全考試題庫，對必須熟練掌握的條文內容，要求考試百分之百合格，否則待崗學習補考后方可恢復上崗。保持與政府有關部門的聯系和溝通，做好特殊工種的培訓取證工作。(2)開展警示教育，完善應急機制。制作公司典型事故案例展板并巡回展出，及時轉發網省公司事故通報，組織學習各類安全事故案例，分析事故原因，吸取事故教訓，強化員工安全意識。有機結合工作實際，有針對性地制訂防范措施，避免同類事故的重復發生。在安全培訓中加入緊急救護內容，定期進行公司各類應急預案演練，結合“7.23”安全警示日活動的開展，指導工程項目部組織事故應急救援演練，進一步完善公司各級事故應急救援機制。(3)大力推行風險管理，完善風險管理機制。認真做好各項工作（尤其是改擴建工程和特殊作業）危險點辨識和評價，結合施工生產現場實際扎實開展安全風險分析和評估，制訂科學（針對性強、可靠性高、易于操作）的安全風險防范措施，力求實施方法容易為基層一線員工接受和掌握。開展全員風險意識和風險知識培訓，尤其是作業人員危險辨識和風險防范能力培訓，有效實施風險管理措施，最大限度化解和消除安全風險，逐步建立和完善公司安全風險管理機制，提高企業整體安全管理效率和水平。(4)推行標準化管理，完善監管體系，促進監督管理到位。大力推行公司編制的《項目安全標準化管理指南》，指導、完善并規范工程項目安全管理。定期召開安全監督專業會，加強專兼職安全員的安全監督能力和職業道德培訓，強化監督力度。充分發揮施工生產一線安全生產保證和監督兩個體系各自的功能和協同作用，通過安全生產兩個體系的協調配合，從工作的每個細節入手，按照“三個百分之百”要求，達到對作業現場的“四全”監督與管理，確保工作過程安全。(5)選優汰劣，加強分包管理。工程分包和勞務分包實行入司許可和招投標制，嚴格審查分包單位的資質、信譽和安全業績，建立分包商履約信息庫，引進綜合實力強、誠實守信、安全業績好的分包隊伍，淘汰安全業績差、不講信譽、施工力量差的分包隊伍。按照國家電網公司《國家電網公司電力建設工程分包安全協議范本》簽訂安全協議，分包及勞務分包商三類人員必須具有主管部門頒發的安全培訓合格證，分公司及項目部監督、指導并協助分包隊伍做好其員工的培訓考試工作，對分包商員工提出合理要求，語言溝通困難、理解能力差的盡量不用，用也只能安排其能勝任的最基本勞務工作。定期開展分包工程安全管理專項監督檢查。(6)完善和規范施工機具設備的管理。嚴格執行公司機械設備管理制度，機械操作手、維修工必須持證上崗。由租賃公司制定各類機械的保管、檢查、維修、試驗實施細則，并在設備外租時告知使用單位。認真做好設備的定期維修和保養工作，做好運轉跟蹤、維修保養記錄并隨設備轉移，確保其使用完好、不超期服役，實現機械設備管理的可追溯性。結合各類安全檢查開展施工機械、工器具的安全監督檢查，排查治理機具設備隱患，避免機具設備事故的發生。(7)深入開展反違章活動，狠抓安全規章制度的落實。制定公司《安全生產反違章活動組織實施方案》，認真部署開展反違章活動;組織開展安全警示教育，制作典型事故案例展板、幻燈多形式進行教育，深化安全事故處理“回頭看”;結合《國家電網公司安全生產典型違章100條》繼續深入開展隱患排查治理工作，利用動慢等方式形象化安規條款，督促員工學習安全知識，強化全體員工安全意識，明顯提高安全規程規定執行力，有效解決違章深層次問題，實現各種違章現象大幅下降，消除事故隱患，建立健全反違章工作長效機制，進一步夯實安全生產基礎，切實保障人身、電網和設備安全。