新農村消防安全的相關問題探討

摘 要:分析了當前農村消防安全存在的主要問題并結合實際工作探討了目前農村消防安全日益嚴峻的現狀的原因。從農村消防規劃建設、消防安全監督管理、農村消防安全宣傳教育三個方面開展新農村消防安全工作。

關鍵詞:新農村建設 消防安全 消防隱患

中圖分類號:X9文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)01(b)-0213-01

近年來，針對我國農村消防安全日益嚴峻的現狀，黨中央、國務院對農村消防安全的極端重視和高度關注，在推進社會主義新農村建設的同時提出了“加強農村消防工作”。據統計，僅2006年農村共發生火災73853起，傷783人，死亡1026人，直接財產損失4.04億元，分別占同期全國火災總數的33.2%、55.2%、67.6%和51.5%[1]。由于城鄉在經濟、文化上的差異，導致了如此嚴重的農村火災形勢，如何采取有較措施緩解這一局勢是當前消防工作者面臨的重要新課題。

1 農村火災發生特殊情況分析

目前，農村建筑普遍比較簡陋，建筑材料易燃和可燃物質多，稍有不慎就會發生火災，加之村民消防意識淡薄，往往是小火釀成大火。由于農村建筑一般是左右相連或相鄰，一旦某一處發生火災容易“火燒連營”，而距離消防隊又遠，且交通十分不便，要么消防車到不了現場，要么到了現場也只是收拾殘局。如比較典型的黑龍江省遜克縣寶山鄉寶山村發生特大連營火災， 2003年4月27日9時30分，過火面積1.4km2，燒毀建筑物17，300m2，受災村民148戶，企事業單位7個，行政單位2個，個體工商戶16戶[2]。農村火災由九十年代平穩態勢向多發態勢轉變，特別值得注意的是，由于農村居民之間、干群之間的矛盾處理不當等原因造成人為放火事件增多。

2 農村消防安全存在的問題及原因分析

2.1 農村火災隱患多

當前農村火災形勢相對嚴峻，突出表現為:一是火災總量迅速上升。根據公安部消防局統計;2004年全國農村共發生火災87567起，比1994火災數增加了312%。二是火災損失大，影響更嚴重，重特大火災事故時有發生[2]。由于目前在廣大農村地區的房屋多為磚木結構，在建設過程中沒有考慮消防安全要求，可燃建筑材料使用較多，耐火等級相當低，多數屬于二、三、四級耐火等級建筑，這些房屋的著火點在300℃左右，25～35min即可燒毀全屋。由于農村經濟條件，大多使用明火做飯、取暖，加之近幾年煤炭等能源價格急劇上漲，大多農村家庭又重新使用木柴和柴草等做燃料，居家周圍堆放了人量的柴草等易燃可燃燃料，增加了火災荷載。另外，用電存在安全隱患，如電器線路老化，亂拉亂接，又未穿管保護，保險絲不符合負荷規定等等原因均會增加火災風險。

2.2 消防基礎設施缺乏，火災撲救難度大

目前，大多數農村地區沒有制定消防規劃，長期以來，形成農村消防工作滯后于建設發展，缺乏村鎮建設的整體消防規劃，造成農村房屋建設隨意，消防先天不足，隱患加大，日后補救困難。農村專業消防滅火隊伍缺乏以及農村消防裝備不足等基礎設施的缺乏是目前農村消防工作面臨的一個重大難題。這一問題集中體現在:一方面是農村道路特別是鄉一級道路路面差，路程遠消防出警作用不明顯;另一方面是村中沒有足夠消防車通過的消防通道，道路兩邊隨意堆放雜物(柴禾、麥秸等)，有時消防車根本到不了火場有效射程范圍內;第三方面由于農村青壯年多進城務工，量少力薄，消防自救能力下降明顯，很難有效的控制和撲滅火災。

2.3 農村消防意識淡薄，消防制度不健全

總體上，中國農村消防工作起步較晚，現尚處于初級發展時期，這一方面是由于公安消防機構受編制所限，長期以來，城市一直是消防安全管理的重心，加之農村地域廣、交通不便、村屯分散等，致使農村消防安全管理工作大大落后于市區;另一方面由于一些地方政府領導及村干部對農村消防工作認識不清、重視不夠，認為消防工作是消防部門的事，在農村不是很重要，農村消防工作基本上可以概括為“四無”:即無專業專職人員、無固定辦公場所、無業務經費、無組織活動。

農民消防安全意識不強主要表現在:一是農民消防安全意識淡薄，缺乏消防常識和逃生自救方法，自我保護能力低;二是電氣線路的敷設管理不規范，亂拉亂接照明線路、線路老化，容易引發火災;三是在日常生活中缺乏對火源、火種的有效管理，容易引發火災。

3 新農村建設過程中的消防工作建議

3.1 加強和推進農村消防規劃建設

目前，正是大規模進行社會主義新農村建設的時期，做好消防工作首先把消防規劃要與農村建設發展規劃相適應，做到因地制宜、同步實施，協調發展。根據農村社會經濟發展規劃，結合當地的自然環境，資源條件，民族習俗，以及歷年來火災情況，按照有關村鎮規劃的法律標準規范和“安全可靠，經濟使用，節約用地，方便生活”的原則，通過加大農村消防基礎設施建設的力度，農村消防規劃與農村建設同步立項、同步規劃、同步實施，從源頭上提高農村抗御火災的能力。重視農村多種形式的義務消防隊伍建設，努力構筑一個以公安派出所為依托、以行政村為載體、以農村治保會為紐帶、以治安協調員為骨干、消防安全管理網絡。同時，要抓住農村道路、水、電、氣工程改造的各種機遇，逐步對現有的大面積連片的以及耐火等級低的農村建筑進行改造。

3.2 加強派出所消防安全監督管理工作

消防監督檢查規定(公安部令第107號)第三條:公安派出所可以對居民住宅區的物業服務企業、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責的情況和上級公安機關確定的單位實施日常消防監督檢查。按照“責、權、利”相結合的原則，解決消防監督警力不足和促進消防工作的不斷完善。要做到認識到位、工作銜接順利、業務素質不斷提升，并且堅持專門機構與群眾工作相結合的原則防止“空位”、“斷層”。通過鄉鎮一級的政府主導機制和部門聯動機制，協同公安消防部門，匯集社會單位進行消防培訓，幫助社會單位提高檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生的能力，動員一切社會各方力量筑牢“防火墻”基礎。

3.3 加大農村消防安全宣傳教育

消防安全工作應始終貫徹“預防為主、防消結合”的方針政策，通過各種宣傳途徑增強農民防火意識，大力普及用火、用電、用氣、用油防火常識以提高農民火災自救和防范能力。抓住每年“四大節日”、“119”消防宣傳日、安全生產月、春季防火宣傳周、農閑時節等的宣傳契機，強化公民的消防安全意識，提高個人防火警惕性，在每個人的心中筑起一道‘防火墻’。”

參考文獻

[1]公安部消防局.2006年全國火災信息.中國消防信息網，2007.1.1.

[2]李錦成，鐘軍剛.農村建筑消防安全存在的問題與對策[J].低溫建筑技術. 2009，1:109-111.