對消防信息分類編碼標準化的認識與思考

摘 要:根據消防部隊信息化建設中消防信息分類編碼標準化工作的現實狀況，探討、提出了加強消防信息分類編碼標準化工作的幾點建議。

關鍵詞:消防 信息分類編碼 標準化 建議

中圖分類號:TU998.1文獻標識碼:Ａ文章編號:1674-098X(2011)01(b)-0025-02

1 引言

要實現新世紀消防部隊的現代化，必須切實重視和加強消防部隊信息化建設。消防信息分類編碼標準化是搞好消防部隊信息化建設的基礎性工作。在消防部隊信息化建設如火如荼的今天，信息技術貫穿于消防部隊的滅火作戰、搶險救援、部隊管理、后勤保障、消防監督等方方面面，亟待實現消防信息資源的共享，提高整個部隊的信息溝通和業務協作能力，全面提升部隊整體戰斗力。消防信息分類編碼標準化是實現消防信息共享的前提條件，沒有實現消防信息分類編碼標準化，消防信息就不能實現共享，搞好消防部隊信息化建設也就無從談起。因此，如何搞好消防信息分類編碼標準化的問題，越來越多的引起了消防部隊各級領導的高度重視，各級主管部門已經把消防信息分類編碼標準化作為消防部隊信息化建設的重點工作之一來抓。

2 消防信息化及消防信息分類編碼標準化的內涵

消防信息化是指利用先進可靠、實用高效的現代計算機網絡及通信技術對消防信息進行采集、儲存、處理、分析和挖掘，以實現消防信息資源和基礎設施高程度、高密集、高效益的共享與共用的過程，其實質是各級公安消防機構在各項消防工作實踐活動中對消防信息資源進行廣泛而深入地開發利用，為防火、滅火、搶險救援、隊伍管理、后勤保障等各項工作提供決策性的信息支持。

消防信息分類編碼標準化是在消防信息化建設的實踐中，通過制定、發布和貫徹實施各種消防信息分類編碼標準，建立起統一、協調的消防信息編碼標準體系，實現消防信息的橫向、縱向充分共享。以利于消防信息交換的進行，從而有效地規范消防信息系統建設，提高數據采集質量，提升應用系統的安全性和可靠性，為消防信息化的規范建設與高效發展奠定堅實的基礎。

3 消防信息分類編碼標準化的意義

消防信息分類編碼標準化可以規范消防部隊滅火救援指揮、消防監督、部隊管理、綜合統計分析等信息共享的內容、結構、格式和交換準則，統一各部門信息收集工作，使之滿足消防部隊各種應用系統的開發、數據庫系統資源及信息共享和交換唯一性的需要。減少對消防信息進行重復采集、加工、存儲的情況，最大限度地消除由于消防信息命名、描述、分類和編碼的不一致所造成的誤解和歧義，減少諸如一名多物、一物多名、對同一名稱的分類和描述不同的現象，以及同一信息內容具有不同代碼等混亂現象，使事物或概念名稱和術語含義統一化、規范化，并確立與事物或概念之間一一對應關系，從而保證對消防信息表述的唯一性、可靠性和可比性，實現消防信息的互聯互通、共享和一體化。

4 以往消防信息分類編碼標準存在不統一的問題

近年來，消防部隊的信息化建設取得了豐碩的成果，各級公安消防部隊在滅火救援指揮、部隊管理教育、后勤組織保障、消防監督執法等方面開發應用了一批消防信息管理系統，各應用系統根據自身需要制定了很多消防信息分類編碼，有的在消防部隊某個部門全國統一使用，有的在本總隊統一使用，沒有形成統一的信息分類編碼體系，形成了各自的“信息孤島”，導致信息使用和管理效率低下，且失去了統一的、準確的依據。比如，司令部門研發了一套兵員管理系統，政工部門研發了一套干部管理系統，后勤部門研發了一套財務管理系統，防火部門研發了一套消防監督業務信息系統。由于四個系統分別隸屬司、政、后、防四個不同業務部門，信息分類編碼都是分散建立的，導致司、政、后、防等信息系統相互割裂，標準互不統一，數據相互矛盾，信息不能交換和共享，資源難于整合。曾經就因為信息編碼互不統一，同一個人員的基本信息出現在某個部門的應用系統中是正團，而在另一個部門的應用系統中是副團的情況。這樣信息的準確性就無從判斷，給部隊管理帶來了嚴重混亂，制約了信息化的發展。

5 信息分類編碼標準化在消防信息化建設中充分發揮了作用

針對上述問題，消防部隊大力開展信息分類編碼標準化活動，通過采用統一的信息分類編碼標準，構建了“一體化消防業務系統”。該系統推廣應用后，解決了消防信息化建設中一直存在“信息孤島”的難題，加強了各類消防業務系統的整合，實現了各種數據的共享，最大限度的發揮了消防信息的效用，加強了消防工作和消防部隊建設，滿足了人民群眾消防安全的必然要求。在消防部隊上下形成了一個“縱向一體、橫向協調、整體聯動”的消防業務信息系統，以信息化帶動了消防工作和部隊建設現代化、正規化，確保了部隊有效履行歷史使命和社會責任，為我國經濟發展、社會穩定和人民群眾安居樂業創造良好的消防安全環境。

6 加快消防信息分類編碼標準化建設的幾點淺見

6.1 深入實際，調查研究

現在消防部隊推廣應用的一體化消防業務信息系統是對現有和正在研發的軟件系統進行整合，功能更強、信息量更大、標準要求更高。為此，消防信息分類編碼標準的制定不能只局限于課題組內部或標準專項范圍內交流和溝通，要深入到基層部隊進行調查研究，充分吸收借鑒基層部隊中已有的實踐成果，通過實驗驗證，將一部分符合國家標準要求的上升為國家標準，不能定為國家標準但又非常符合實際工作需要的，在滿足與之相關的上行標準兼容的前提下定為內部范本。若是不提前對實際工作開展調查研究，而是先行制定一套標準讓大家去執行，就可能與實際工作脫節，更難在指導基層部隊信息化建設中發揮應有的作用。

6.2 優勢互補，協同作戰

消防部隊是一支軍事化的現役部隊，是中國人民武裝警察部隊的一個警種，又是一支直接為改革開放和經濟建設服務的執法部隊，肩負著繁重的防火、滅火和社會搶險救援這一保衛國家和人民生命財產安全的神圣使命。因此，消防信息分類編碼標準的制定要與武警部隊、公安及地方其他行業的標準密切結合，優勢互補、互通有無、相互之間通用化。通過消防信息分類編碼標準體系的建立，實現與武警、公安、交通、醫療、氣象等社會應急部門數據、語音、圖像的綜合集成交換，提高消防部隊與其它職能部門協同作戰的能力。

6.3 統籌人才，建設隊伍

統籌既有一定的標準化知識，又有一定的外語水平、信息技術和消防專業知識的人才，建立一支結構合理、高素質的研究消防信息分類編碼標準化的隊伍，以適應消防信息分類編碼標準化建設的需要。人才隊伍對消防信息分類編碼標準化的發展速度和質量，有著決定性的影響，是消防信息分類編碼標準化建設的關鍵。

6.4 強化管理，深化應用

為了加強消防信息分類編碼標準化的應用，必須制訂一套消防信息分類編碼標準化應用的管理規范．只有這樣，才能避免發生消防信息分類編碼標準遍地開花，各自為政的現象。為建立統一的消防信息分類編碼標準，為實現消防信息資源共享奠定基礎。否則難以實現資源整合和信息共享，無法充分發揮消防信息化的綜合優勢，阻礙消防部隊現代化的發展。

6.5 動態維護，及時更新

消防信息分類編碼必須時刻跟蹤信息的變化，對信息分類編碼實施動態維護。如部隊內的機構變動、兵員復轉退、物資出入庫、消防設施地理位置的變化等，必然導致與之相關的人員、事件、物類、機構、地理等信息分類編碼發生變化。只有及時審核、及時修訂、及時更新，才能全力支撐消防信息系統的共享，全力服務于消防信息化的綜合應用。

6.6 加強研究，借鑒經驗

消防信息分類編碼標準化是信息技術的一個新的組成部分，也是標準化的新領域。科學技術越發達，需要分類編碼的信息就越多，有關分類編碼的理論就會越復雜，這就需要對它進行系統的理論研究。國外一些經濟發達國家信息分類編碼標準化工作已經有幾年的歷史，它們既有成功的經驗，也有失敗的教訓，這些經驗教訓值得我們借鑒。

7 結語

消防信息分類編碼標準化是消防部隊信息化建設的基礎性工作，是消防監督、滅火救援、部隊管理、公眾服務等各信息系統之間信息一致性傳輸的基石，是實現消防信息系統共享和消防信息系統之間互操作的前提和基礎。必須統一領導、統籌規劃、各方參與、分工合作，以保證其順利和協調發展。

參考文獻

[1]公安部消防局朱力平副局長在消防部隊一體化消防業務信息系統第一版軟件推廣部署工作會議上的講話(2010年5月27日).

[2]中國標準研究中心.信息分類與編碼國家標準匯編[M].北京:中國標準出版社.2000.