淺析加油站施工過程中安全管理現狀與對策

摘 要:“安全出效益”越來越成為建筑施工企業同行的共識。隨著石油巨頭對加油站建設規模的不斷發展，保障施工安全就成為是加油站建設及企業長期健康發展的必要前提條件和基本保證。本文以從加油站建設過程中的安全管理現狀為切入點，對建筑工程全過程安全管理進行分析并提出了自己的見解和主張。

關鍵詞:加油站 施工 全過程 安全管理

中圖分類號:TU7文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)01(b)-0197-01

隨著全球經濟一體化的加速發展以及信息技術的革命，HSE管理體系已成為世界性的潮流與主題。在中石化、中石油等石油巨頭紛紛宣傳通過油品質量和服務打造百年老店金字招牌的背后，是國有大型企業對市場的擴張，而伴隨著這一擴張行為的，除了租賃、收購等商業行為，更多的是對現有加油站的改建、擴建以及收購土地新建加油站。

建筑施工項目的安全管理涉及方方面面，“安全出效益”越來越成為建筑施工企業同行的共識。隨著石油巨頭對加油站建設規模的不斷擴大，項目施工安全管理的不斷規范，建筑施工單位在安全生產方面的投入也在不斷加大，總的安全生產形勢有一定好轉，但不少地方依然嚴竣，工傷死亡事故還是頻頻發生。在當前嚴峻的生產經營形勢下，通過對加油站施工全過程實行HSE管理體系，進一步強化加油站施工過程中的安全管理已成為更好的提高企業在國際市場上的競爭力，實現企業的可持續發展的必由之路。

1 加油站施工現場安全管理現狀

隨著加油站改造、新建項目的日益增多，建設單位對加油站施工現場的管理日漸重視，先后本著HSE管理方針制定了較細、較全面的管理制度，并設計現場監督檢查管理的各種表格，旨在通過完善的制度，嚴格的檢查確保加油站施工改造工作的順利實施，但由于施工方管理不完善，加油站人員監管執行力不強，導致“三違”現象時有發生。施工現場火災爆炸、觸電事故、高處墜落、物體打擊等事件頻頻發生。剖析加油站施工現場的管理現狀，主要存在以下薄弱環節。

1.1 施工現場安全生產意識淡薄

雖然取得加油站施工項目的中標單位都是具有施工資質、安全資質和加油站施工經驗的單位，但安全施工觀念淡薄。首先表現在為降低用工成本，使用廉價勞動力，這些人不了解施工過程中的不安全因素，缺乏安全知識、安全意識和自我保護能力，不能辨別危害和危險，“三違”現象時有發生。據統計，建筑行業70％以上的事故都是因“三違”造成的。其次表現在施工單位為了趕進度，對施工安全中的安全技術規范、操作規程落實不到位。

1.2 崗前系統的安全培訓教育不夠

按照安全生產法的有關規定，在工人上崗前需進行三級教育，但是在實際施工中，存在開工前對施工人員的教育時間短，效果差，崗前安全教育沒有真正落實，即使有也多是流于形式，工人的安全生產意識沒有得到有效的提高。

1.3 現場的安全管理不到位

安全生產責任制沒有真正落實也是造成事故的原因之一。施工現場的安全管理是一種動態管理，建筑施工現場物的不安全因素在減少，但人的不安全行為卻沒有得到有效的監控。在加油站施工項目中，有部分項目被分包轉包，以置于管理失控。由于分包或轉包給其他不具備資質的施工者，致使施工作業中的HSE管理環節嚴重處于混亂狀態。一是中標的施工單位在分包后只管協調、收費和整理資料，施工由分包單位自行組織，為了搶工期，節約資金，一切從簡，分包單位無法為安全施工提供保障。二是施工單位雖然編制施工方案安全技術措施，但不用于指導施工，只為應對管理部門的檢查準備。三是施工單位現場安全監督管理人員不完備，作業人員不執行安全操作規程，有的安全員責任心不強，沒有真正履行職責起到巡查糾錯的作用。

1.4 建設單位執行、監管不到位

當前，不少工程由于建設單位任意壓縮工期，使得本已緊張的工期變得更加緊迫，無形中加重了工人的勞動強度，增加了不少加班時間，特別是大量夜間施工，增加了安全隱患。有的建設單位安全資金不到位，使得必要的安全投入捉襟見肘，安防設施大打折扣。雖然HSE管理體系中有明確規定，加油站人員需在現場對施工人員的受限空間、動火、臨時用電、高處作業等環節進行嚴格管理并明確所需要做的具體工作，但由于某些人員重視程度不夠，只管出具相關手續，填制檢查所需的相關表格，不做實質性工作，無法將安全隱患消滅在萌芽狀態。在監管方面，一是由于某些管理人員對安全規范標準掌握不精確，不能及時發現或消除安全隱患。二是加油站所聘請的監理單位對履行建設工程安全生產監理職責認識不到位，觀念沒有轉變，不能認真履行安全責任。

2 相關對策

加強施工安全的全過程管理，進一步提高工人的安全生產意識，減少事故的發生，筆者以為:培育勞務公司是方向，安全培訓教育是重點。

2.1 成立勞務公司

政策扶持培育勞務市場，讓勞務市場真正自由發育，為施工企業提供勞務用工。

由勞務公司與施工單位簽訂勞務用工合同，明確責、權、利關系。勞務公司與勞務工人簽訂安全方面的協議，讓工人真正意識到各自的安全生產責任，自己對自己的行為負責;與工人簽訂勞動協議，為民工購買保費較低的集體人身意外險，無事保平安。責任的明確也有助于提高工人的安全生產意識。

2.2 加強教育培訓，提高工人的安全生產意識和操作技能

(1)讓行業協會真正發揮應有的作用，成立專門的工人培訓基地。所有勞務公司的勞務工人都必須經一段時間的安全及操作技能培訓，并經考核取得合格證后方能聘請上崗作業，而不是目前短短幾天的“速成班”。

(2)施工現場的安全教育的落實，包括進場“三級教育”及班前教育。只有系統的培訓與潛移默化的教育相結合才能有效地提高工人的安全生產意識和自我保護意識。

2.3 落實安全生產責任制，明確各級管理人員的安全職責

嚴格執行安全技術規范及安全施工方案、措施，不斷完善施工現場的安全防護設施;發揮現場專職安全員的動態管理作用，及時發現施工現場的不安全因素，制止工人不安全的行為。

2.4 加強建設工程的過程管理

一方面安全資金的不到位使施工單位在安全設施的投入上“力”不從心，另一方面盲目趕工期搶進度對安全管理非常不利。有關主管部門要加強監督，必要時予以糾正。建設單位、施工單位作為不同的主體，一方面需要加強現場人員管理，另一方面也要確保安全資金的專款專用，對加油站建設工程進行全過程的監督管理。

筆者相信，在政府、行業、企業以及全社會的共同努力下，加油站建設施工安全管理必將迎來一個嶄新的局面。

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