高職院校財(cái)務(wù)管理存在的問題和應(yīng)對措施

摘 要:高職院校在快速發(fā)展過程中出現(xiàn)許多財(cái)務(wù)管理問題，本文從高職院校的籌措資金的渠道、加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、監(jiān)控銀行貸款等方面提出了一些應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞:高職院校 財(cái)務(wù)管理問題 應(yīng)對措施

中圖分類號:G64文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1674-098X(2011)01(b)-0187-01

高職院校，是高等學(xué)校的重要組成部分。是以培養(yǎng)具有一定理論知識和較強(qiáng)實(shí)踐能力，面向基層、生產(chǎn)、服務(wù)和管理一線崗位的實(shí)用型、技能型人才為目的高等教育。自1996年及2002年，我國先后頒布《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》以來，我國高等職業(yè)院校取得了飛速的發(fā)展，這支以培養(yǎng)技能人才的基地、對推動我國高等大眾化教育及經(jīng)濟(jì)發(fā)展已凸顯出它的巨大作用。然而，由于發(fā)展迅速，擴(kuò)大招生規(guī)模等諸多因素，使高職院校財(cái)務(wù)管理也隨之出現(xiàn)了一些新問題，如何做好高職院校的財(cái)務(wù)管理工作，以適應(yīng)新形勢的需要，是目前各高職院校面臨的一項(xiàng)迫切而急需解決的新課題。

1 我國高職院校財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.1 資金缺乏是影響高職院校發(fā)展的重要瓶頸

高職院校大部分是由原來的中專院校為適應(yīng)新形勢發(fā)展需要而升格所成。原來普通的中專學(xué)校在基本建設(shè)、教學(xué)設(shè)施、師資力量、辦學(xué)規(guī)模等方面相對較弱。為了擴(kuò)大規(guī)模、改善辦學(xué)環(huán)境和增加軟、硬件設(shè)施等建設(shè)，必須投入大量的資金而改善辦學(xué)條件。高職院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，主要來源于政府撥款與學(xué)生部分學(xué)費(fèi)，政府的教育投入有限，投入的不足和資金來源的單一，使得極其有限的經(jīng)費(fèi)在生源不足的情況下，只能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，難以拿出大量資金投入硬件建設(shè)，在教師培養(yǎng)、培訓(xùn)方面更難以投入資金，教學(xué)的軟硬件設(shè)施不能改善，尤其是實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)資金匱乏，實(shí)訓(xùn)場地?zé)o法滿足學(xué)生技能操作，畢業(yè)生質(zhì)量不高，就業(yè)率低，導(dǎo)致學(xué)院招生困難等等，這些都極大地影響了學(xué)院的發(fā)展，因此，資金缺口已成為制約高職院校發(fā)展重要瓶頸。

1.2 高職院校對財(cái)務(wù)管理人員培養(yǎng)重視不高，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理質(zhì)量難以提升

高職院校普遍注重對教師和科研技術(shù)人員的培養(yǎng)，而對財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)提高重視不夠，對財(cái)務(wù)人員重使用輕培養(yǎng)。財(cái)務(wù)計(jì)人員滿負(fù)荷、甚至超負(fù)荷地工作只能使其被動地處理日常事務(wù)，卻很難有時間和精力主動鉆研深層次的管理問題，對財(cái)務(wù)管理心有余而力不足。另外財(cái)務(wù)管理人員中有個別的非專業(yè)人員，僅能應(yīng)付簡單的重復(fù)的財(cái)務(wù)工作，制約了財(cái)務(wù)工作的前進(jìn)和發(fā)展，尤其是高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理人員缺少，是影響高職院校財(cái)務(wù)核心作用難以很好發(fā)揮的主要問題。

1.3 預(yù)算管理弱化，重核算、輕管理，資金使用效益低

預(yù)算管理弱化的直接結(jié)果導(dǎo)致部門之間的責(zé)、權(quán)、利不明，雖然有的高職院校編制了綜合預(yù)算，但也僅是為了向上級部門爭取經(jīng)費(fèi)，忽視資金預(yù)測及調(diào)控的管理意識，使預(yù)算流于形式、成為一紙空文。不少高職院校的財(cái)務(wù)工作仍停留于傳統(tǒng)的“報(bào)賬型”會計(jì)，習(xí)慣于“記賬”、“報(bào)賬”、“算賬”，仍未向“管理型”會計(jì)轉(zhuǎn)變，財(cái)務(wù)管理工作比較被動，不能很好地發(fā)揮對全校財(cái)務(wù)活動的指導(dǎo)作用，無法為領(lǐng)導(dǎo)和各級管理層提供有價值的參考資料，難以適應(yīng)學(xué)校日益發(fā)展的需要。

1.4 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，導(dǎo)致成本效益觀念缺乏

我國長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，高等職業(yè)教育基本上依靠政府財(cái)政撥款運(yùn)作，上級撥付多少錢，院校就辦辦多少事，導(dǎo)致成本觀念缺乏，不重視資金投入后產(chǎn)生多少效益，多數(shù)是盲目投入建設(shè)。另外有些高職院校在考慮建設(shè)項(xiàng)目時，很少分析項(xiàng)目建成后能產(chǎn)生多少效益，而是大量設(shè)施投入，導(dǎo)致成本大，取得的效益卻很少，造成資金的極大浪費(fèi)。資金投入時不精打細(xì)算，財(cái)務(wù)管理的核心和引領(lǐng)作用沒有發(fā)揮，這主要是由于高職院校普遍不重視教育成本核算，成本效益觀念不強(qiáng)，缺乏經(jīng)營意識造成的。

1.5 風(fēng)險(xiǎn)防范意識不強(qiáng)，盲目貸款擴(kuò)大規(guī)模

很多高職院校為了短期籌措資金，擴(kuò)大學(xué)校建設(shè)規(guī)模，改善學(xué)校辦學(xué)環(huán)境，提高硬件建設(shè)速度，在政府投入資金不足和生源較少的情況下，為了盡快籌措資金，不得不盲目地從銀行貸款，以其在短期內(nèi)建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，吸引生源擴(kuò)大規(guī)模。雖然暫時由此改善了辦學(xué)條件，使學(xué)校獲得了較快的發(fā)展。但我們不能不看到，在對外籌集資金及使用資金的過程中，部分高職院校由于缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識，不重視自身情況，盲目貸款，貸款以后又不注重資金使用的管理或投資項(xiàng)目的管理，造成項(xiàng)目效益低下，還貸困難，由此背上沉重的債務(wù)包袱，財(cái)務(wù)狀況惡化，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大，嚴(yán)重影響了學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展。

2 加強(qiáng)高職院校財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)措施

2.1 掌握國家政策，依法多渠道籌集資金

財(cái)務(wù)部門要及時掌握國家教育部門、省教育廳及地方財(cái)政部門的重大決策，積極爭取財(cái)政撥款，穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)來源。從當(dāng)前形勢看，財(cái)政撥款仍是我國高職院校籌資的主要渠道。財(cái)務(wù)部門要積極協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)和各部門認(rèn)真規(guī)劃，加強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性、可信賴性。各部門要領(lǐng)會國家、省、地政策，根據(jù)部門發(fā)展和建設(shè)需求，通過申報(bào)項(xiàng)目等方式來爭取財(cái)政撥款，依法籌措資金。

2.2 高職院校應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，提高管理水平

高職院校應(yīng)將對財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)列入學(xué)院的培訓(xùn)計(jì)劃當(dāng)中，有的放矢地分批、分期培訓(xùn)在崗財(cái)務(wù)人員，尤其是財(cái)務(wù)管理人員，通過培訓(xùn)接受新的知識和前沿的管理理念，使學(xué)院的財(cái)務(wù)工作向項(xiàng)科學(xué)化、制度化邁進(jìn)。財(cái)務(wù)人員的管理水平是決定學(xué)院能否健康、持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵，因此院校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分給予重視，落實(shí)到具體工作中，從而提高財(cái)務(wù)人員的管理水平。

2.3 轉(zhuǎn)變觀念，逐步把高校會計(jì)工作從“核算型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芾硇汀?/p>

首選，各級領(lǐng)導(dǎo)要領(lǐng)會國家政策，轉(zhuǎn)變觀念，使高校的會計(jì)人員從核算會計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾頃?jì)。作為管理人員，在思想認(rèn)識上必須再提高一步，在組織上必須落實(shí)，在工作上必須敢闖新路，在方法上必須充分利用會計(jì)獨(dú)有的財(cái)務(wù)分析手段，在作風(fēng)上深入實(shí)際調(diào)查研究.這樣才能開創(chuàng)高校財(cái)務(wù)管理工作的新局面，使簡單重復(fù)的“核算型”會計(jì)向“管理型”邁進(jìn)。

2.4 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金的使用效益

財(cái)會人員必須根據(jù)法律辦事，盡職盡責(zé)，保證財(cái)政制度、財(cái)務(wù)制度的貫徹執(zhí)行，保證國家財(cái)產(chǎn)不受侵犯。財(cái)務(wù)部門要及時通過調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，合理安排資金，在提高教學(xué)效益的同時不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。為了防止不正之風(fēng)、財(cái)會人員必須把好關(guān)，要做到事前監(jiān)督，事中監(jiān)督，以免造成嚴(yán)重的后果。

2.5 權(quán)衡利弊，控制、管理銀行貸款，提高規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)意識

在國家政策允許的范圍內(nèi)，在預(yù)測和分析學(xué)院未來的承受能力、償債能力的前提下，適度向銀行貸款獲取建設(shè)資金，滿足學(xué)院發(fā)展對資金的需要。另外，財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對信貸資金的宏觀調(diào)控，嚴(yán)格信貸審查管理。在貸款辦理過程中，嚴(yán)格貸款管理中的各項(xiàng)手續(xù);在貸款資金到位后，應(yīng)跟蹤監(jiān)控聯(lián)辦學(xué)院對項(xiàng)目貸款的使用狀況，并針對項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題提出解決措施，以最大限度地防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保資金安全，提高規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)意識。