平陽縣海洋捕撈業(yè)的現(xiàn)狀和研究

摘 要:隨著中日、中韓漁業(yè)協(xié)定的實(shí)施，大批捕撈漁船轉(zhuǎn)入近海漁場生產(chǎn)作業(yè)，使東海、近海漁業(yè)資源壓力加劇“船多漁 少”、“船多海小”的矛盾更加突出。而且，近幾年來，資源嚴(yán)重衰退，海洋生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題的出現(xiàn)。對(duì)平陽縣海洋漁業(yè)生產(chǎn)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)有重大的影響。為了保持我縣的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭，非常必要對(duì)平陽縣海洋捕撈狀況作一下認(rèn)真的調(diào)查研究，尋找發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞:平陽縣海洋捕撈現(xiàn)狀發(fā)展對(duì)策

中圖分類號(hào):X1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1674-098X(2011)01(a)-0138-01

隨著國際200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度和中日、中韓漁業(yè)協(xié)定的的實(shí)施，漁民捕撈作業(yè)空間大幅度縮小，“船多漁少”、“船多海小”的矛盾更加突出。而且，近幾年來，漁業(yè)發(fā)展面臨著資源嚴(yán)重衰退、近海漁業(yè)水域環(huán)境日趨惡化，海洋生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等諸多問題。如果我們不認(rèn)真地對(duì)這些問題進(jìn)行研究，有針對(duì)性的轉(zhuǎn)變工作思路，轉(zhuǎn)變漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，當(dāng)前我縣的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭將難以保持。為實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，盡快增加漁民收入，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，筆者認(rèn)為，有必要對(duì)平陽縣近幾年來的海洋捕撈狀況作全面的、綜合性的、前瞻性的調(diào)查研究及分析。

1 海洋捕撈業(yè)現(xiàn)狀

平陽縣有重點(diǎn)漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(片區(qū))3個(gè)，漁村34個(gè)，漁業(yè)戶數(shù)5938戶，漁業(yè)人口19853人，漁業(yè)勞動(dòng)力6927人，其中捕撈勞力3149人，全縣機(jī)動(dòng)漁船651艘，其中海洋機(jī)動(dòng)漁船422艘。海洋捕撈漁業(yè)歷史悠久大致可分三類，一是定置張網(wǎng)作業(yè)，其作業(yè)漁場在本縣沿海岸35m水深水域以內(nèi)。以捕撈游泳能力差的小魚蝦(包括經(jīng)濟(jì)動(dòng)物幼稚體)為主。二是刺網(wǎng)作業(yè)，其作業(yè)漁場在全省近海，30～60m水深水域是比較集中的生產(chǎn)漁場。捕撈對(duì)象是梭子蟹、鯧魚、鰳魚、龍頭魚、梅童魚等。三是拖網(wǎng)作業(yè)，包括雙拖、單拖和拖蝦作業(yè)，其作業(yè)漁場很大，南至閩東漁場，北至對(duì)馬海峽，西起機(jī)輪禁漁線(約水深45m)向東延伸至120m水域，均為其捕撈場所。其流動(dòng)性大，抗風(fēng)浪能力、續(xù)航能力強(qiáng)，幾乎能捕所有的魚蝦、貝類等海洋動(dòng)物。可見除張網(wǎng)作業(yè)部分受到地方資源的影響外，刺網(wǎng)作業(yè)、拖網(wǎng)作業(yè)，由于其流動(dòng)性大，作業(yè)漁場與全省相一致。

2 海洋捕撈業(yè)存在的問題

2.1 平均海洋捕撈產(chǎn)量在降低

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全縣海洋捕撈產(chǎn)量預(yù)計(jì)51605噸，2004年全縣海洋捕撈產(chǎn)量35859.2噸，1990年全縣海洋捕撈產(chǎn)量10726噸，這些數(shù)據(jù)說明我縣海洋捕撈產(chǎn)量仍然增長，這容易給人以大海之大，取之不盡的假象。然而，產(chǎn)量增加靠的是漁船功率數(shù)不斷增加，例如小船更新大漁輪，小馬力增為大馬力，進(jìn)行掠奪式的高強(qiáng)度捕撈而得到的。2010年漁船功率數(shù)增加了15%，海洋捕撈產(chǎn)量只增加4.35％，但年產(chǎn)量卻減少0.302T/kW，這說明了產(chǎn)量的增加主要是靠增加漁船功率從而增加捕撈強(qiáng)度，實(shí)際上平均海洋捕撈產(chǎn)量卻是在減少的。

2.2 經(jīng)濟(jì)魚類資源在衰退。

從近幾年的海洋捕撈漁獲物我們可以看出，海洋漁業(yè)資源迅速衰退，原有的資源結(jié)構(gòu)基本解體，而為新成長的生物食物鏈更下一層次的生物所代替。換句話，這些年，我們是以“大投入”換取“小增長”，甚至是在毀滅生物物種。真鯛在中國漁場難尋蹤影，連東海漁場引以為自豪的四大魚類中大黃魚、小黃魚、曼氏無針烏賊，如今成稀有種類。就連青王鲇的年產(chǎn)量在1998年1978噸，2002年1800噸，近幾年很少，一些營養(yǎng)級(jí)別低的替種類如龍頭魚、飼料魚、七星魚及經(jīng)濟(jì)幼體，成為主捕對(duì)象。

2.3 近海漁船在增加

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2004年到2010年，近海漁船的增加了180多艘，大部分是無證的漁船，他們的增加和單產(chǎn)的下降已形成強(qiáng)烈的反差，令人憂慮的是這種反差還在繼續(xù)增加。

2.4 漁船安全形勢嚴(yán)俊

2004年，我縣水上交通事故發(fā)生10件，漁業(yè)安全生產(chǎn)事故33件，其中人員傷殘32人，死亡1人。2010年1～10月份共發(fā)生漁船海上交通事故、漁業(yè)安全生產(chǎn)事故18起，其中傷殘15人，死亡6人，給國家和漁民生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失，降低了漁民捕撈的積極性。

2.5 生產(chǎn)成本顯著升高

隨著國際市場的石油價(jià)格持續(xù)上漲，國內(nèi)市場的石油價(jià)格也隨之上揚(yáng)，使?jié)O業(yè)成本大為增加，在很大程度上沖銷了漁業(yè)總量的增加量，使?jié)O業(yè)生產(chǎn)面臨著極為嚴(yán)峻的形勢。

3 海洋捕撈業(yè)發(fā)展的對(duì)策

為了保護(hù)漁業(yè)資源，促進(jìn)漁民的增收，確保漁民安全生產(chǎn)，促使我縣海洋捕撈業(yè)賴以生存。筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾點(diǎn)抓手。

3.1 繼續(xù)廣泛、持久地宣傳、貫徹《漁業(yè)法》

國家《漁業(yè)法》是一部保護(hù)海洋漁業(yè)資源的根本法規(guī)，我們必須廣泛、深入、持久地進(jìn)行宣傳，提高廣大漁區(qū)干部、群眾的法律意識(shí)和法制觀念，使?jié)O業(yè)法規(guī)不斷健全，使群眾能主動(dòng)地學(xué)法、懂法、守法。

3.2 嚴(yán)格執(zhí)行伏休制度

禁漁期是野生魚類資源繁殖的季節(jié)，幼魚生長旺盛的季節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行伏休制度，使部分幼魚不被過早的捕殺，使?jié)O業(yè)資源群落結(jié)構(gòu)得到一定程度的改善，極大的增加了秋冬汛資源的補(bǔ)充群體，有明顯的資源增殖作用。例如近幾年由于禁漁期的實(shí)行小黃魚產(chǎn)量上升，一些上層魚類如藍(lán)圓參、龍頭魚、鱘等產(chǎn)量從零慢慢增產(chǎn)。

3.3 控制捕撈人員，降低捕撈強(qiáng)度

減少漁業(yè)捕撈勞力，保護(hù)漁業(yè)資源的方法，我們可以從以下幾方面入手:(1)嚴(yán)格執(zhí)行造船審批和漁業(yè)捕撈許可證制。(2)認(rèn)真做好漁船報(bào)廢工作。(3)制訂行業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格控制新增捕撈人員。(4)加大力度引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，引導(dǎo)漁民上岸辦廠開店，發(fā)展休閑漁業(yè)。(3)加強(qiáng)漁政隊(duì)伍的建設(shè)，改善漁政管理手段，加強(qiáng)漁政管理設(shè)施配套。

3.4 搞好人工魚礁、增殖放流工作

在海底投放人工魚礁改善海洋環(huán)境，保護(hù)和增殖漁業(yè)資源，能長久保持當(dāng)前漁業(yè)發(fā)展的好勢頭，保障漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。通過我縣南麂列島投放人工魚礁，達(dá)到改善海洋生態(tài)環(huán)境的實(shí)踐，證明了我縣投放人工魚礁是，有潛力可挖，前景狀闊，具有諸多的有利條件。

海洋自然資源被破壞后，要其自然恢復(fù)很困難，甚至是不可能的。人工增殖是很有效的手段，首選是增育魚苗，投放到適宜的海區(qū)，達(dá)到增殖的目的。成功的例子也很多。如日本的石斑魚、香魚放流、北美的虹鱒魚放流增殖取得很好的效果。做好漁業(yè)資源增殖放流工作，最終實(shí)現(xiàn)促進(jìn)生態(tài)平衡，保護(hù)資源永盛不衰，提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.5 加強(qiáng)海洋捕撈安全生產(chǎn)工作

一是深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，明確漁業(yè)安全職責(zé)。二是強(qiáng)化安全措施，狠抓落實(shí)事故防范工作。三是大力推進(jìn)漁船和漁民參加漁業(yè)互保工作。

3.6 依靠科技、增強(qiáng)漁民素質(zhì)

開展各種形式的技術(shù)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)海洋捕撈技術(shù)人才，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì);大力推廣適用新技術(shù)、新網(wǎng)具、新成果促使科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力;健全漁技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、送科技到村、船、人，提高海洋捕撈生產(chǎn)的科技含量，提高經(jīng)濟(jì)效益。