用科學發(fā)展觀引領(lǐng)我市現(xiàn)代貨運業(yè)的發(fā)展

摘 要：隨著科學發(fā)展觀的不斷深入學習，從科學發(fā)展的角度分析，勾勒出我市貨運發(fā)展的基本脈絡(luò)是:規(guī)范貨運市場秩序，發(fā)展快速貨運，培養(yǎng)現(xiàn)代物流業(yè)，嚴抓貨物運輸源頭安全管理工作，促進行業(yè)又好又快發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定;以人為本，提升運輸行業(yè)管理水平。

關(guān)鍵詞：科學發(fā)展觀； 現(xiàn)代貨運； 現(xiàn)代物流業(yè)； 途徑

中圖分類號：D616 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315(2011)4-171-002

改革開放30年來，南陽市國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力顯著增強，貨運行業(yè)也在時刻發(fā)生著變化。從我市貨運行業(yè)發(fā)展的前景著眼，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，貫徹落實科學發(fā)展觀提出的交通行業(yè)節(jié)能減排目標，可有效降低貨運成本，提高物流效率，優(yōu)化資源配置，減少能源消耗，促進運力結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，是創(chuàng)造企業(yè)效益和帶動全市經(jīng)濟發(fā)展新跨躍的重要舉措。

一、目前我市物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1．從事物流業(yè)務(wù)的企業(yè)眾多，物流業(yè)的發(fā)展水平已成為衡量我市綜合經(jīng)濟實力的重要標志

據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2009年底，全市共有各類物流企業(yè)300多家，各類物流業(yè)務(wù)收入在230億以上(包括農(nóng)村市場物流)，占全市GDP的18%左右。其中運輸型物流企業(yè)104家，掛靠車輛超過100臺的企業(yè)40多家。倉儲型物流企業(yè)32家，綜合型物流企業(yè)150多家。運輸型物流企業(yè)擁有車輛36625臺，核定運力11萬多噸。鐵路運輸量占總量的近一半，倉儲面積60多萬平方米。大中型運輸企業(yè)及社會個體運輸車輛不斷增加，使我市貨運能力大大提高，貨運配載市場初具雛形。

2．具備發(fā)展物流業(yè)的外部環(huán)境

南陽地處豫、鄂、陜?nèi)〗Y(jié)合部，在全省現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)劃中被定位為四個區(qū)域性物流樞紐之一。焦枝鐵路、寧西鐵路，滬陜、許乎南、二廣等高速公路，312、207、209國道在境內(nèi)構(gòu)成網(wǎng)狀通道，南陽機場已開通國內(nèi)多條航線，交通基礎(chǔ)設(shè)施便利。全市基本形成了開放式的大交通框架，鐵路、公路、航空立體交通網(wǎng)絡(luò)正在形成。

3．具備持續(xù)發(fā)展的內(nèi)部潛力

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件良好，是糧、棉、油、煙、辣椒、食用菌等的主產(chǎn)地之一;酒精、水泥、中西藥、純堿、紡織品、鋼鐵、防爆電機、石油機械、印刷膠片等工業(yè)產(chǎn)品在全省全國占有重要位置。目前，我市中心城區(qū)各類市場約120處，其中專業(yè)批發(fā)市場18個，工業(yè)品市場41個，生產(chǎn)資料市場7個，綜合市場20個，農(nóng)產(chǎn)品市場32個。這些市場的年成交額超過100億元。2009年全市國民生產(chǎn)總值突破1600億元，社會消費品零售總額569億元，進出口額8.76億美元，貨運量35億噸，貨物周轉(zhuǎn)量90億噸公里。經(jīng)濟的快速發(fā)展和1000多萬人口的消費需求，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間。

現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展應(yīng)發(fā)揮本地綜合優(yōu)勢，以市場為導向，以信息技術(shù)為支撐，努力構(gòu)建配套完善、服務(wù)高效的現(xiàn)代物流平臺，把南陽打造成為豫鄂陜物流區(qū)域中心，為我市“十二五”現(xiàn)代物流業(yè)的跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、南陽市物流業(yè)存在的主要問題

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國每創(chuàng)造1萬元GDP，需要的運輸周轉(zhuǎn)量為4972噸公里，而美國只有870噸公里，日本為700噸公里。南陽市的物流業(yè)近年來雖然得到了一定的發(fā)展和提高，但是還屬于起步階段，同發(fā)達地區(qū)比，無論是組織結(jié)構(gòu)，運作規(guī)范，還是經(jīng)濟效益和社會效益，離現(xiàn)代物流業(yè)的要求和目標還有很大距離，存在著一些突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

1.與物流發(fā)展相關(guān)的制度和政策法規(guī)尚未完善。如與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的融資制度，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓制度，用人制度，社會保險保障制度，市場準入與退出制度等方面的改革還遠遠不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要。沒有制度法規(guī)做保證，很難保證企業(yè)信譽度，某些貨主在遭受經(jīng)濟損失后的維權(quán)過程困難重重，管理部門心有余而力不足。

2．全市物流業(yè)缺乏科學規(guī)劃，競爭無序，條塊分割嚴重，總量和分布都不盡合理，滿足不了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展需要，物流市場十分混亂。

3．由于道路貨物運輸市場準入門檻比較低，我市的某些貨運企業(yè)目前仍是粗放型增長方式，停滯在車輛掛靠企業(yè)后收取服務(wù)費的基礎(chǔ)上，代理辦理一些車輛上的手續(xù)業(yè)務(wù)生存，缺少真正意義上的龍頭企業(yè)，無法發(fā)揮主導作用，可持續(xù)發(fā)展能力不強。

4.企業(yè)資質(zhì)規(guī)模水平良莠不齊，大多物流企業(yè)空有虛名，幾棟庫房，一臺車輛，幾條線路的物流公司比比皆是，既無規(guī)范管理，又無專業(yè)技術(shù)人才，配貨靠人工挑選，查找靠記憶，被市場機制優(yōu)勝劣汰只是時間問題。

5.商業(yè)環(huán)境落后，南陽仍屬欠發(fā)達地區(qū)，缺乏實力雄厚的資金支持，阻礙基本設(shè)施的配置和完善。

6.貨物運輸企業(yè)化程度低，貨運組織水平不高，供需缺乏有效的鏈接，造成配載率低，某些車輛靠超載去獲得利潤，造成安全隱患。

7.物流和配送管理方面專業(yè)人才稀缺，人才是決定因素，我國在物流專業(yè)方面的教育還相當落后。

三、我市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的途徑

為使南陽市物流業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點，必須做到觀念到位，政府推動，行業(yè)協(xié)調(diào)。

1.打破市場分割和地區(qū)封鎖。交通運輸部的機構(gòu)重設(shè)為創(chuàng)造大物流格局創(chuàng)造了條件。各級交通主管部門要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)職能，引導貨運企業(yè)依托信息技術(shù)發(fā)展公路、郵政、航空多式聯(lián)運和門到門服務(wù)，提高運輸效率，實現(xiàn)貨暢其流。允許不同區(qū)域、不同所有制企業(yè)開展物流服務(wù)業(yè)務(wù)。對于符合《國際集裝箱多式聯(lián)運管理規(guī)則》基本條件的企業(yè)申請從事多式聯(lián)運業(yè)務(wù)，各級交通主管部門要予以積極支持。

2.制定南陽市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，要有超前眼光，避免物流分布不合理造成的資源浪費。南陽市位于豫、鄂、陜?nèi)〗唤缣帲瑓^(qū)域地理位置優(yōu)勢明顯，要制定出與鄭州、洛陽、平頂山、信陽等周邊城市密切配合的區(qū)域性現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。目前為配合國家級公路運輸樞紐城市建設(shè)，市運管局組織編制了《南陽市公路運輸樞紐總體規(guī)劃》將建成5個大型貨運樞紐站，分別是王村:物流園區(qū)，空港物流中心和南站物流園區(qū)，高新區(qū)物流園區(qū)，雙鋪物流中心，更好地滿足中心城區(qū)運輸需要。

3.制訂和實施加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策措施，推進物流價格的標準化和統(tǒng)一化，統(tǒng)一市場準入標準簡化程序，消除不正當行政干預和行業(yè)壟斷經(jīng)營行為，加快辦理有關(guān)手續(xù)。

4.貨運企業(yè)盡快向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型。貨運企業(yè)要準確定位，發(fā)揮優(yōu)勢，由傳統(tǒng)經(jīng)營向綜合服務(wù)的第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型交通物流企業(yè)。各縣市區(qū)根據(jù)實際，通過合資、合作、兼并、整合等措施，取消零散業(yè)戶，形成規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)勢互補，幫助企業(yè)對物流業(yè)務(wù)進行調(diào)整或重組，要建成集運輸、食宿、停車、維修、倉儲、搬 運、裝卸、信息服務(wù)為一體的物流企業(yè)，既要解決貨車停車問題，又要通過微機網(wǎng)絡(luò)為車主提供貨運信息，減少車輛空 駛里程，提高車輛實載率，最大限度降低成本。

5.加快貨運場站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣市區(qū)全面放開貨運場站建設(shè)投資市場，按照“誰投資、誰受益”的原則，優(yōu)先吸引社會資金，參與場站建設(shè)。鼓勵和支持近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會以土地入股形式與物流企業(yè)合作建設(shè)貨運場站。各縣市區(qū)在建設(shè)大型商業(yè)市場、工業(yè)園區(qū)時應(yīng)預留貨運場站用地，滿足停車需求，實現(xiàn)貨運服務(wù)業(yè)進場經(jīng)營，統(tǒng)一管理。

6.采用集資或吸引周邊大型企業(yè)投資，建立股份或合資的物流服務(wù)企業(yè)，實行靈活的融資渠道，以獨資、合資、合作、聯(lián)營、項目融資等方式解決資金不足的缺陷。

7.采用先進的物流管理系統(tǒng)和技術(shù)手段，加快建立貨運企業(yè)物流信息平臺，并依托我省交通運輸廳設(shè)置的“八卦來網(wǎng)”或其他公共物流信息平臺聯(lián)網(wǎng)，按照“行政推進、資源整合、聯(lián)合建設(shè)、分級管理”的原則，將我市提供貨運信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)納入河南省物流信息平臺，實行統(tǒng)一管理，通過資源整合，實現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)共用、信息互通。依據(jù)相關(guān)行業(yè)標準，引導企業(yè)購買大型裝卸設(shè)備、新型汽車，自動化立體倉庫，高層貨架，自動分撿和檢測設(shè)備等，幫助企業(yè)對物流業(yè)務(wù)進行調(diào)整，既承擔本企業(yè)業(yè)務(wù)，也可與專業(yè)物流企業(yè)互助，最大限度降低物流成本，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理。

8.建立長效物流人才培養(yǎng)機制。通過培訓造就大批熟悉物流業(yè)務(wù)，具有跨學科綜合能力的物流管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。

四、貫徹科學發(fā)展觀，保障道路運輸安全，促進道路運輸業(yè)又好又快發(fā)展，是行業(yè)管理水平永恒的課題，是管理部門的責任和使命

1.貨運管理要建立健全相應(yīng)的管理制度，堅持“安全第一，預防為主”的方針，認真貫徹《道路交通安全法》、《道路運輸條例》等一系列關(guān)于道路運輸安全生產(chǎn)的法規(guī)。

2.貨運管理要認真履行“三關(guān)一監(jiān)督”，杜絕安全隱患，加強對運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核工作，加大駕駛員素質(zhì)教育力度，加大查處非法改裝行為力度，有效遏制超載超限。

3.落實企業(yè)責任制，引導貨運車輛走公司化、規(guī)模化管理之路，利于抓好各項安全管理規(guī)章制度的落實。

五、貫徹科學發(fā)展觀“以人為本”的理念，由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，古人說:“求木之長者，必固其根本。”搞好服務(wù)就是我們做好本職工作的立足之本

1.以“公平、公正、公開”為準則，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)標準。對于危險貨物運輸業(yè)務(wù)，要嚴把市場準入關(guān)。

2.我們既是管理員，也是服務(wù)員，多做換位思考，多使用禮貌用語，對待故意挑剔的車主，也要有禮有節(jié)地解決問題。

3.注意提高效率，調(diào)整服務(wù)態(tài)度，加強紀律約束。

4.加強道德修養(yǎng)，無私奉獻，廉潔奉公。

總之，改革是革命，發(fā)展是硬道理，我們要用科學發(fā)展觀來解決貨運管理中出現(xiàn)的具體問題，在實踐中不斷搶抓機遇和先機，努力構(gòu)建現(xiàn)代化貨運管理模式，促進我市貨運業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。