央地對接開新局

中央企業9地方經濟對接，改變了中央-9地方傳統單一的上收下劃的，15政關系，開創了中央與地方經濟合作多贏的新模式、新局面

在經濟發展方式轉變的進程中，中央企業與地方經濟對接，改變了中央與地方傳統單一的上收下劃的行政關系，開創了中央與地方經濟合作多贏的新模式、新局面。中央企業具有技術優勢、管理優勢、資金優勢和信息優勢，需要進行產業布局的調整，需要做強做大；以中心城市為重點的地方具有發展用地、特色資源、消費市場和熟練勞動力優勢，需要發展區域經濟，需要加快產業升級。正是存在著這種差別優勢和需求，中央企業與地方經濟對接，實現了優勢互補、互利雙贏、共同發展的資源優化配置的新格局，其突出特點是以產權為紐帶的并購重組增多、以增資擴股為主要形式的股份制公司增多、以產業升級換代為標志的新型企業增多、以技術為先導的高新產業增多、以開發區為平臺的產業創新和集聚增多。

從整體上看，對發揮國有資本整體效用、優化國有經濟布局和結構起到了積極作用

在大力推進國有企業重組和調整的進程中，央企和地方對接促進了國有資本更多地集中到國家安全、重大基礎設施和重要礦產資源、提供重要公共產品和服務的行業，以及支柱產業和高新技術的重要骨干企業，引導國有資本加強這些行業的高端領域和關鍵環節，鼓勵強強聯合和上下游一體化重組，構建合理的產業鏈和價值鏈，增強了規模效應。2010年1月，中國東方航空集團公司與上海航空集團公司完成了聯合重組，重組后的新東航不但徹底改變了常年存在于上海航空港的中央與地方國有航空公司惡性競爭的局面，而且將以此為契機傾力打造上海國際航空港，并建設以上海為基地的樞紐網絡型航空公司。東航與上航成功“聯姻”的例子展示了央企與地方對接在國有經濟優化布局上所起到的重大作用，對充分發揮中央和地方兩者優勢、從整體上提升國有航空運輸企業的國際競爭力，具有非常重要的戰略意義。

從區域經濟增長上看，對轉變區域經濟的發展方式發揮了重要作用

目前，各地政府之所以歡迎中央企業去，主要原因不僅僅是投資和技術，更多地是帶去了新的理念、新的業態和新的管理方式，形成了具有地方特色的優勢產業，發展壯大了一批對當地經濟發展有重大帶動作用的大企業，加快了區域經濟一體化進程。像電力、電信、石油、石化、民航、鐵路等行業以及基礎設施的設點和布局，對提升地方形象和綜合實力都有巨大的作用，人民群眾也得到了方便和實惠。在神華重組寧夏煤業集團前，寧夏全區的原煤年產量不超過2000萬噸，利潤只有1000多萬元。而重組后的神華寧煤，原煤產量突破5000萬噸，總產量躍居全國第5位；實現利潤24.47億元，占寧夏全區規模以上工業企業實現利潤的45.3％。寧夏煤業借力央企，實現了跨越式發展，加快了產業升級換代，徹底改變了原來的區域經濟發展方式。此外，神華寧煤的重組模式也為寧夏企業的發展開辟了新出路，目前已有10多家中央骨干企業入駐寧夏，有力地推動了地方國有經濟結構調整和產業優化升級。

從股權結構上看，對推動公司治理結構的改善起到了重要作用

中央企業與地方的對接，客觀上對實現股權多元化，推動公司制、股份制的改革起到了積極的作用。據不完全統計，2008年下半年到2009年12月底，央企與地方間的交易金額超過7萬億元，合作的規模大、涉及的企業面廣，并從單一企業的并購擴展到多企業的合作收購，且逐步涉及資本市場，與部分地方上市公司進行合作。央企與地方對接，多股東結構的形成，對規范公司治理結構、改善公司管理水平和提高公司競爭力起到了至關重要的作用。

從發展方式上看，對推動地方產業轉移和高新技術使用起到了引導作用

央企與地方的對接不僅能給地方企業帶去資金支持，而且是引領高新技術推動了地方產業轉移和企業產業結構的更新換代。位于安徽省的首個國家級承接產業轉移示范區獲央企大規模投資，安徽省與中央企業合作發展項目開工72個，總投資額1676多億元，涉及電力、電信、新材料、新能源、基礎設施和服務業等多個領域，對通過產業轉移實現中部崛起將發揮巨大的作用。中國鋁業集團公司先后兼并重組了甘肅4家鋁生產企業，并投入巨資進行技術改造，其中西北鋁加工分公司、甘肅華鷺鋁業有限公司以及連城分公司總投資49.7億元，采用當今世界先進的生產工藝，高起點提升節能減排、清潔生產、低碳運行能力。

從體制上看對完善地方國有資產監管體制起到引領作用

地方國有資產管理體系是整個國有資產管理體系的重要組成部分，其體制改革也是整個國有資產管理體制改革的重要內容之一，成功與否關系到整個國有資產管理體制改革的成敗。受各種因素的影響，地方國有資產監督管理體制改革發展參差不齊，不少地方國有資產監管機構的職責定位與《企業國有資產監督管理暫行條例》中的規定尚有出入，運作尚不規范，不同程度的存在缺位、越位和錯位的問題。在實際工作中，中央企業與地方的對接，為地方國資監管機構帶去了新鮮的理念和可行方法，促進了地方國有資產監管的規范和完善，使地方國資監管和國有企業的改革發展更加符合市場經濟的要求。