從拖欠到清償看國企之變

“悠悠萬事，民生為大”。中國基本解決了國有企業工資歷史拖欠問題，蘊含著深遠的背景及意義

歲末年初，一則有關我國基本解決國有企業工資歷史拖欠問題的消息，吸引了世人的眼球。據人力資源和社會保障部部長尹蔚民在2010年12月30日召開的全國人力資源和社會保障工作會議上表示，我國基本解決了國有企業工資歷史拖欠問題，全國共清償665.4億元，惠及職工1670多萬人。

常言說：“悠悠萬事，民生為大”、這篇看起來只是廖廖幾行字的消息，卻蘊含著深遠的背景及意義。

從拖欠到清償，表明了中國國有企業終于擺脫了困境，走上了復興之路。對于四五十歲以上的中老年人來說，國企在上世紀八九十年代所面臨的困境令人記憶猶新。在計劃經濟年代出生的國有企業，在改革開放大潮涌來時曾一度手足失措，不能適應向社會主義市場經濟轉型，不少國企虧損嚴重，經營困難。據中國企業聯合會和中國企業家協會2001《中國企業發展報告》披露：1994年，國有大中型企業虧損面為29.7％，虧損企業4220戶，虧損額為3221億元。到i997年底，在國有及國有控股的16874戶大中型工業企業中，居然有虧損6599戶，虧損面為39.1％，虧，損額達665.9億元，虧損企業涉及國有及國有控股大中型工業企業總資產的21.7％；負債總額9996.4億元，平均資產負債率為79.9％。紡織、煤炭、軍工等行業虧損嚴重。全國3個省(自治區、直轄市)中，有13個地區國有工業企業凈虧損。在這種困境中，拖欠職工工資，成為必然。

為了挽救國企，中央政府提出，用3年左右的時間，通過改革、改組、改造和加強管理相結舍，實施“抓大放小”，使大多數國有大中型虧損企業擺脫困境；大多數國有大型骨干企業初步建立現代企業制度。到2000年底，3年脫困目標基本實現。特別是國資委成立后，加大了國有企業整改力度，全國國有企業煥發了生機和活力，經濟效益明顯提高。據國資委副主任黃淑和上年來在中央企業負責人經營業績考核工作會議上透露，預計央企2010年實現利潤超過1萬億元，達到歷史最高水平。這一業績與2009年央企7977.2億元的利潤相比，同比增長了25.3％。國有企業實現了大贏利，國有企業職工工資問題自然也就迎刃而解。

從拖欠到清償，表明了中國國有企業走改革、重組之路的成功效應。工資是維持勞動力再生產的勞動力的價值，價格由勞動力的供求關系決定，一般總是處于勞動力的價值以下，這是不以人們意志為轉移的市場經濟的基本的價值規律。當一個企業經濟效益出現下滑甚至負增長時，企業員工的薪酬下降或發不出工資，甚至減少職工是自然的事了。反之，當一個企業經濟效益上升或好轉，企業員工的薪酬理應上調。效益決定工資。只有改革增效，才能最終解決工資拖欠問題?！疤焐系舨幌吗W餅”。改善民生，提高職工收入，關鍵在于發展經濟。

在國有企業處于困難之時，社會上諸如盡快地清除國企、讓國企改制為民企的聲音曾一度不絕于耳。但國資委的決策者沒有在這種聲音的干擾下止步不前，毅然舉起了改革的大旗，帶領國企改革、重組，并打造一批有國際競爭力的中央企業。2004年到2010年，通過企業聯合、合并、兼并、收購、破產、承包、租賃、上市等方式進行大刀闊斧的改革，中央企業數量從2004年的178戶減至100家左右。7年時間，不僅中央企業為代表的國有企業沒有倒下，而且得到迅猛成長，不僅沒有在金融危機中受到重創，而且成為中國經濟挺過危機的支柱。2010年，美國《財富》雜志公布世界500強，中國的中央企業占據其中30席。國有企業做大了做強了，有經濟實力了，清償拖欠的職工工資問題當然就不在話下。國企的發展靠的是什么?靠的是不倦的改革、進取。

從拖欠到清償，表明了中國國有企業改善民生、讓職工享受發展實惠的眼光。衣食足，則天下安。民眾的生活有沒有保障直接關系到社會的安定。員工的生活質量，往往是通過薪酬體現的。國有企業做大做強做優的終極目標是什么?是代表國家產業實力參與國際市場競爭，保障國家經濟安全，同時讓國民享受到發展的實惠。企業的發展不能跳開職工的收入分配問題。收入分配問題解決得好壞，直接關系到職工的切身利益，關系到能否調動職工生產積極性。

筆者上月在河北石家莊采訪時，聽到這樣一則故事：一家鋼鐵企業改制為民營性股份制公司，但職工收入卻連年下降，職工生產積極性受到影響。在職工強烈要求下，企業重新回歸省國資委旗下，企業加大改革力度，轉變經濟增長發展方式，使企業重新進入發展軌道，效益日趨好轉，職工收入也連年增加。這個例子說明，收入分配問題從淺層次看是經濟問題，但從深層次看，則主要是經濟社會體制問題與經濟發展方式和經濟結構問題，絕對不可小視。

近些年，黨中央、國務院在改善民生方面提出了系列舉措。2010年10月召開的十七屆五中全會指出，“十二五”期間，要合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。緊接著，同年12月召開的中央經濟工作會議在部署2011年工作時提出，“要研究制定收入分配改革方案，努力扭轉收入差距擴大趨勢”，且將此放在“加大改革攻堅力度”的總領下，可見中央對此事已下定決心。前些年，對國有企業職工欠了高達六百多個億的歷史舊賬，在2010年歲末實現了清償，涉及數以萬計的家庭，這是辦了件了不起的實事。我們相信，在中央富民政策的引領下，隨著更多的國有企業做大做強做優，國家整體經濟的發展會日益趨好，民眾會在“十二五”享受到更多的實惠。